Политолог о кадровых перестановках в кремле и белом доме. Иванов и Шойгу взлетают
За несколько дней до Нового года Дмитрий Медведев подписал несколько указов. Один - о назначении Владислава Суркова, первого замглавы своей администрации, вице-премьером правительства, ответственным за модернизацию.
Несколько лет назад, когда создавалась комиссия по модернизации, я назначил вас заместителем председателя этой комиссии, и в рамках администрации вы очень серьезно этой темой занимались. Причем как в организационном плане, так и в содержательном. Считаю, что пришла пора заняться этой темой в структурах исполнительной власти, - заявил Медведев на встрече с Сурковым в своей подмосковной резиденции Горки.
Полномочия Суркова не изменятся ни после выборов, ни после майских назначений. При этом замглавы администрации эту должность прочили в Кремле еще полгода назад, говорят источники «Известий». В Кремле отмечают, что на этом перетасовка одних и тех же кадров должна закончиться, появятся новые лица.
На должность, которую до этого занимал Сурков, был назначен вице-премьер, глава правительственного аппарата Вячеслав Володин. Во главе аппарата, в свою очередь, теперь Антон Вайно, до нынешнего момента работавший замом Володина.
«Известиям» удалось поговорить с Володиным, когда он шел к своему автомобилю после совещания. Настроение у него было отличным. Он рассказал, что увидел указ о своем назначении в администрацию президента, когда проводил совещание с аппаратом правительства. На нем же он отдал последние распоряжения.
Первое совещание в администрации президента я проведу завтра, пока все, что могу сказать, - заявил Володин «Известиям».
Он также сообщил, что в среду попрощается со своим аппаратом и передаст дела Антону Вайно. Про отставки и назначения в администрации президента Володин говорить отказался, сославшись на то, что пока рано рассуждать на эти темы. Между тем, назначение вряд ли стало для него неожиданностью. Источник «Известий» в администрации президента рассказал, что о том, что Володин займет место Владислава Суркова, было известно уже с утра вторника.
Что означает произведенный размен?
Сурков и Володин - давние соперники. Последней каплей стало появление Общероссийского народного фронта (ОНФ), о существовании которого привыкший контролировать политическую обстановку Сурков узнал из сообщений информагентств, рассказывают источники «Известий». «Идет борьба. Сурков не согласен с идеей, вся партия в напряжении, как теперь будет выстраиваться линия», - рассказывал в мае (именно тогда было объявлено о создании ОНФ) источник «Известий» в «Единой России». Проводником идеи ОНФ стал Володин, он возглавил «фронтовой» штаб, курировал все мероприятия, проходящие под его эгидой. «С помощью Народного фронта Путин фактически поставил заслон между собой и «Единой Россией», стало понятно, что у партии падают рейтинги, есть потребность в обновлении», - говорит источник, близкий к правительству.
«Создание ОНФ было вторжением Путина в управление партией, он создал пузырь, а для реальной партии власти, которая существовала, это стало вроде Хиросимы», - соглашается глава Фонда эффективной политики Глеб Павловский, отмечая, что Владислава Суркова блокировали во многих его действиях.
Сам Сурков о Народном фронте публично высказался лишь раз. Причем сделать это его заставил Владимир Путин - на совещании, посвященном ОНФ. Сурков тогда предложил включить в Народный фронт не только лояльных функционеров и активистов.
«Если мы собираемся кого-то еще интегрировать, а видимо, в этом главная задача, причем интегрировать людей не всегда, так скажем, спокойных, и стабильных, и постепенных, а иногда даже очень динамичных, надо будет понять, каково их место и как мы это делаем», - заявил Сурков, подбирая слова. На прямой вопрос Путина, как в целом он оценивает идею ОНФ, Сурков заметил:
Безусловно, Владимир Владимирович, в ней нет ничего, что можно было бы назвать неверным.
Фраза на первый взгляд может показаться вполне аккуратной и корректной, однако Путину, рассказывают источники, она страшно не понравилась. Именно после этого эпизода Путин сказал своим подчиненным, предлагавшим различные варианты действий для «Единой России» в преддверии парламентских выборов, дистанцироваться от партии и предоставить ее самой себе (то есть исключительно Владиславу Суркову).
В приватных разговорах, отмечают кремлевские собеседники «Известий», Сурков Народный фронт упоминал не раз. Он говорил, например, о том, что если уж вливать в ряды свежую кровь, то не за счет, например, руководителя Федерации независимых профсоюзов Михаила Шмакова или председателя движения женщин России Екатерины Лаховой, которые от власти никогда и не были отделимы.
Источники также рассказывают, что неоднозначную реакцию премьера вызвала и история с отчуждением у Михаила Прохорова партии «Правое дело». Косвенно это подтверждает и весьма благожелательная реакция премьера на выдвижение Прохорова в президенты.
«Я знаю, что Михаил Дмитриевич собирался и предпринял попытку организации партии, но возникли проблемы, которые многим известны. Но Михаил Дмитриевич - человек последовательный, он от своего не отступает. Я так понимаю, что он принял решение использовать новую площадку для того, чтобы продвигать те идеи, которые он считает правильными для нашей страны», - сказал Путин.
Кстати, об отсутствии в России «массовой либеральной партии», «партии раздраженных городских сообществ» сам Сурков сожалел в интервью Сергею Минаеву на следующий день после выборов 4 декабря.
Источники «Известий» отмечают, что во многом поворотным стал съезд «Единой России» в конце сентября, на котором было объявлено: Путин идет в президенты, Медведев становится первым номером списка «Единой России» на выборах. Для Суркова, курировавшего предвыборную кампанию, это стало такой же неожиданностью, что и для всех.
«Безусловно, Путину тесно в старом костюме, теперь Путина стала утомлять его команда, с которой он был 10 лет. Мы не видим никаких новых лиц», - говорит Глеб Павловский.
После выборов кремлевский чиновник особой активности не проявлял. «Проводил много времени в кабинете, мало с кем встречался», - рассказывает сотрудник администрации. Он лишь выступил в эфире у Сергея Минаева сразу после выборов, а несколько дней назад дал интервью «Известиям», в котором впервые высказался по поводу протестующих в Москве, назвав их «меньшинством, но каким!».
«Все ключевые решения сейчас будут приниматься в Кремле. Суркова отодвинули от принятия реальных политических решений. И его уход в том числе - эта некая дань обществу, которое имеет свое, негативное отношение к Суркову. Сейчас он - олицетворение проблем, связанных с внутренней политикой, с чистотой выборов», - говорит вице-президент Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков.
По его словам, «сейчас есть запрос, тренд на смягчение, и власти должны на него ответить. Та система, творцом которой был Сурков, показала - она не отвечает запросам, которые существуют в стране».
Источник, близкий к правительству, рассказал «Известиям», что трактовать переход Суркова на работу в кабинет министров нужно не как повышение или понижение, а как его «освобождение»: «Тот тип политики, который существовал, на сегодняшний день исчерпан, и Владислав Юрьевич испытывает определенное облегчение и освобождение».
Что это на самом деле - повышение или понижение - еще вопрос. Не ясно, каким будет новое правительство. И вообще, работа правительства - она немножко другая, со своей спецификой. И как найдет себя в этом Сурков - это вопрос. У него есть желание этим заниматься и показать себя в работе, как сказал президент, в исполнительной власти. Будем смотреть по результатам, - говорит собеседник.
Но и признать Володина очевидным победителем в этой схватке тоже нельзя. «Володин планировался на пост главы администрации, он очень этого хотел», - говорит политолог Алексей Мухин. Но на пост главы администрации назначили нейтральную фигуру Сергея Иванова, в итоге соблюден баланс интересов, а давних противников вновь развели по разным углам.
Вице-премьером, курирующим вопросы модернизации, назначен Владислав Сурков. Его предыдущий пост первого зама администрации президента займет Вячеслав Володин. Эти изменения власть попытается использовать в идеологических целях для снятия протестных настроений, уверены политологи.
Кремль и Белый дом поменялись высокопоставленными чиновниками. Владислав Сурков назначен вице-премьером, ответственным за модернизацию, а место первого зама администрации президента занял Вячеслав Володин. Теперь, как ожидается, именно он будет курировать президентскую кампанию Владимира Путина.
Владислав Сурков заявил, что сам просился в отставку. Чиновник поблагодарил президента за это решение.
Секретарь президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов оценивает перестановки в Кремле и Белом доме как шаг в реформировании политической системы.
"Это решение, я уверен, принесет пользу в целом стране. И Владислав Сурков, и Вячеслав Володин являются настоящими государственниками, настоящими патриотами. Это люди, которые сегодня имеют большой опыт работы на разных постах, и для них это не является вопросами повышения или понижения. Я не считаю, что надо как это так рассматривать. Считаю, что это большой выигрыш для страны", –– сказал он.
Президент фонда "Политика" Вячеслав Никонов считает, что кадровые перестановки пойдут на пользу карьере и Суркова, и Володина.
"Владислав Сурков уже в значительной степени устал от занятий российской политикой на протяжении уже более чем десяти лет, и он, как известно, был инициатором создания президентской комиссии по модернизации, был главной движущей силой работы этой комиссии. Ему интереснее заниматься этим. Если Сурков был в большей степени идеолог избирательных кампаний, то конек Володина –– организационная работа", –– сказал он.
Политолог Станислав Белковский считает, что существенных перемен от этих перестановок не произойдет.
"Владислав Сурков проиграл в затяжном аппаратном противостоянии с Вячеславом Володиным, которое длилось более полутора лет. Володин оттер Суркова от тела Путина и стал главным фаворитом нынешнего премьера. Для Суркова это существенное понижение. Хотя утешительный приз выглядит достаточно красиво, поскольку еще работая в Кремле, Сурков хотел заниматься модернизацией, хотел контролировать те финансовые потоки, и вот, может быть, если у медведевского правительства дойдут руки до модернизации, то у Владислава Юрьевича это получится, –– отметил он.
–– Болотной площади и проспекту Сахарова это будет преподнесено как сакральная ритуальная жертва. И сегодня многие начнут говорить, что сдача Суркова –– это необходимое условие будущих политических реформ, что, конечно, известное лукавство, потому что идеологически существенных различий между Сурковым и Володиным нет".
Алексей Кудрин прокомментировал в эксклюзивном интервью "Коммерсантъ FM" перестановки в Кремле и Белом доме. Бывший министр финансов заявил, что это серьезная заявка на обновление политсистемы.
После выборов 4 декабря во власти произошли существенные изменения. Экс-глава администрации Сергей Нарышкин стал спикером Госдумы, после того как прежний глава парламента Борис Грызлов отказался от депутатского мандата. В свою очередь, администрацию возглавил Сергей Иванов, который долгое время работал вице-премьером в правительстве.
Константин Ткаченко
На прошлой неделе в России завершилась грандиозная политтехнологическая битва, имеющая отношение и к Саратовской области, которую, правда, из обывателей мало кто заметил, а теперь, после событий с партией «Правое дело», тем более не заметит. Только московские политологи оценили аппаратную схватку между двумя федеральными тяжеловесами – политиками первой величины: на предвыборном фронте столкнулись интересы Владислава Суркова и Вячеслава Володина. Пересчитав залпы и жертвы, можно сделать вывод, что на сегодняшний день счет 1:1.
Итак, интрига завязалась 7 сентября, когда депутат Государственной Думы, первый заместитель руководителя ЦИК партии «Единая Россия» Валерий Гальченко на брифинге сделал заявление: мол, «Общероссийский народный фронт» свою миссию уже исполнил, и теперь его избирательный штаб можно смело закрывать, передавая все бразды правления избирательному штабу «ЕР». Самое интересное, что выступление Гальченко известно лишь в пересказах и комментариях – оригинал обнаружить так и не удалось. Что ж, бывает такое: иногда неудобные новости вдруг исчезают с медиаполя…
Из «фронта» в тыл
В общем, основным материалом на эту тему стала публикация интернет-издания «Газета.Ru», вышедшая вечером, 7 сентября под громким названием «Фронт» сдал». Издание прямо сообщило о том, что у «Единой России» «останется только один предвыборный штаб – партийный» . Причем, практически все политологи, которым было предложено обсудить заявление Гальченко, нашли решение о ликвидации штаба ОНФ логичным и разумным. Более того, даже некий активист фронта Вячеслав Лысаков заявил ресурсу, что в федеральном координационном совете ОНФ «считают перемены закономерными и своевременными» . Глубже всех копнул политолог Станислав Белковский: «Это залп из орудий Суркова по позициям его неприятеля Володина, но не победа».
Дело в том, что ОНФ, которым фактически руководит вице-премьер Вячеслав Володин, «нечаянно» залез на «поляну», «которую традиционно курирует первый замглавы администрации президента Владислав Сурков», а именно – стал заниматься ходом предвыборной кампании «ЕР». Думается, злого умысла здесь не было, просто инерция: многие годы Володин занимался выборами в должности секретаря президиума генсовета «Единой России».
Гальченко – не последний человек в «ЕР» (он отвечал в партии за политтехнологическую поддержку выборов в регионах) – мог уловить раздражение Суркова по этому поводу и сделать выводы. Правильные или нет – теперь уже не узнаем. Подтолкнуть его к мысли о переносе центра тяжести с ОНФ на «ЕР» могло состоявшееся накануне назначение: с 6 сентября новым полпредом в Центральном федеральном округе вместо назначенного главой Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко стал начальник управления внутренней политики администрации президента Олег Говорун. Его считают правой рукой Суркова, а назначение связали с необходимостью усилить предвыборную работу в Москве и Московской области. Журнал «The New Times» указал на то, что именно Говорун «занимался, в том числе, деньгами партий - курировал оперативную связь с банками, участвующими в теневой системе финансирования парламентской кампании-2007, так называемой черной кассе Кремля».
По мнению политолога Белковского, решение, кто придет на смену Говоруну, должно было стать «симптоматичным признаком перевеса сил в ту или другую сторону»: «Если место Говоруна займет человек Суркова, значит он близок к победе. Если же человек Володина или президента Дмитрия Медведева, значит, Сурков сдает позиции».
Пока сохранялась интрига, политологи принялись активно обсуждать превращение фронта в тыл. В той же публикации «Газеты.ру» бывший кремлевский политтехнолог Глеб Павловский объяснил, что «ОНФ сыграл против партии власти, запутав избирателя, поэтому удаление неудачного проекта с предвыборной сцены можно только приветствовать». Политолог Евгений Минченко в эфире телеканала «Дождь» практически повторил ту же мысль: «Пока «Народный фронт» дополнительных очков «Единой России» не принес. То есть, то о чем говорили, что произойдет скачек рейтинга, этого не произошло. Это первое. Второе – очень сложно, когда есть два управляющих центра, и гораздо логичнее, если бы был один предвыборный штаб. Плюс, конечно, есть конкуренция. Понятно, что Суркову идея «Народного фронта» не очень нравится, а Володину нравится, и понятно, что есть какие-то аппаратные противоречия». Закрытие штаба ОНФ, на тот момент принятое как факт, он назвал ситуативной победой Суркова.
«The New Times» процитировал аналитика Михаила Тульского, который также коснулся темы противостояния политиков первой величины: «Володин раньше был под Сурковым, а тут он стал слишком самостоятельно себя вести. Закрытие штаба вернуло Володина на свое место - под Сурковым». Александр Рыклин в «Ежедневном журнале» вволю поиронизировал про «всегдашний и неизбывный российский мотив – по-быстрому спилить бабла и разбежаться», которым, по его мнению, и был рожден ОНФ. «В стане Суркова празднуют победу, оттуда доносится громкая музыка и веселый девичий смех. В лагере Володина, напротив, царит уныние. Окрестности Белого дома оглашаются сегодня стенаниями, громким надрывным плачем и воплями отчаяния. В чем легко может убедиться любой случайный прохожий, не говоря уже о жителях Красной Пресни. (Несколько жалоб поступило в местную префектуру.)», - описывал ситуацию аналитик.
Некоторые прокремлевские комментаторы, похоже, излишне всерьез восприняли ситуативное усиление Суркова и побежали впереди паровоза. К примеру, о своих словах , сказанных интернет-проекту KM.RU, мог уже пожалеть публицист Егор Холмогоров: «Строго говоря, никакой катастрофы тут нет абсолютно, поскольку в ОНФ принимали участие более-менее «карманные» организации. А те организации и физические лица, которые «не карманные», довольно быстро испытали разочарование. И я полагаю, что это стало еще одним фактором сворачивания этого проекта. Ведь сейчас еще есть шанс, что к выборам об этой затее избиратели вообще забудут; будет меньше обиженных и недовольных тем, что ими этот ОНФ даже никак не заинтересовался».
Ничья?
Однако и саратовец не лыком шит, что и было доказано уже 8 сентября. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков официально заявил, что слухи о конкуренции между штабом «Народного фронта» и традиционным руководством «Единой России» сильно преувеличены. «Дискуссии, которые мы читаем в некоторых интернет-изданиях, некоторых печатных изданиях, относительно, скажем так, тяжбы за главенство между штабом партии и штабом фронта - это ничто иное как спекуляция», - прокомментировал Песков.
Активизировался и сам Вячеслав Викторович. На заседании штаба «Общероссийского народного фронта» 10 сентября Володин поручил фронтовикам оперативно подключиться к решению задач, поставленных Владимиром Путиным на межрегиональной партийной конференции в Череповце 5 сентября. Предвыборную программу фронта, куда войдут и эти задачи, штабу «ОНФ» было поручено завершить 18 сентября. Через пару дней тема была продолжена. «Коммерсантъ-Online» пересказал ход совещания по поводу совместных действий ОНФ и «Единой России» на выборах в Госдуму. Песков снова объяснял, что никто никого не закрывает: «Мы объясняли, что такое «фронт» и чем он отличается от партии, рассказывали о несостоятельности заявлений о том, что «фронт» умер, что «Единая Россия» убивает «фронт» - или, наоборот, «фронт» убивает партию. Были и практические вопросы, например, как эффективно взаимодействовать со СМИ, как вести политические дебаты и в целом избирательную кампанию».
Следующий ход был за Сурковым, и он состоялся ровно в той плоскости, посматривать на которую советовал политолог Белковский: 12 сентября новым главой управления по внутренней политике администрации президента был назначен Константин Костин. Это еще более сурковский человек, чем сам Говорун, у которого он работал замом, отвечая за работу со СМИ. «В отличие от Говоруна, который воспринимался лишь как ретранслятор позиции Суркова, Костин считался практически «младшим партнером» первого замглавы администрации», – сообщила «Газета.ру» . «Переход Костина означает, что, по крайней мере, в рамках предстоящей избирательной кампании команда Суркова сохраняет свои позиции», – объяснил вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский в интервью «Новой газете».
Однако точка в этой истории еще не была поставлена. Случилось как минимум еще одно событие из ряда «Сурков vs Володин»: 14 сентября газета «Ведомости» сообщила о том, что ньюсмейкер Гальченко «может покинуть предвыборный штаб «Единой России»: в партии недовольны его работой и вызвавшими скандал заявлениями о «Народном фронте». Позже в партии информацию об отставке подтвердили официально, правда, уточнили, что Гальченко сложил с себя полномочия по собственному желанию.
Пока продолжения событий не последовало (видимо, история со съездом «Правого дела» поглотила все внимание). Возможно, ситуация так и застынет в стадии «ничья», тем более что сам конфликт, объективно говоря, реально существует только в комментариях политологов. Никакого подтверждения от той или другой стороны по этому поводу так и не последовало. Опровержения, впрочем, тоже.
Известный политолог и политтехнолог Станислав Белковский опубликовал свой ежегодный доклад о положении дел в российской политике. В условиях острого экономического кризиса, санкций и возвращения к холодной войне неугасимая борьба за власть приобретает особенную остроту. По сути, идет война всех против всех. В докладе представлены семь основных конфликтных сюжетов.
Сюжет №1: "Перестройка-2" закончена, забудьте
Борьба за власть никогда не утихает. Ни в России, ни где бы то ни было ещё. Такова природа человека, как установил ещё Ницше, и бороться с ней бесполезно. Главное - чтобы эта вечная битва приносила бы благо тем, кто в ней не участвует. «Перестройка-2 давно уже свернута, - констатирует Белковский. - Эксклюзивные позиции Владимира Путина в государственно-политической системе страны, его безальтернативность, по крайней мере в среднесрочной перспективе, не вызывают сомнений. Системная оппозиция окончательно превратилась в политико-функциональный придаток партии власти, внесистемная оппозиция подавлена либо разгромлена. Многие ее представители исключены из политического процесса либо просто оказались за решеткой».
Однако даже в таких условиях группы влияния сражаются за власть, потому что Путин просто физически не может контролировать всё и вся. «Внешняя политика, - напоминает политолог Станислав Белковский, - нравится ему больше внутренней, большие игры с США и Евросоюзом, иными центрами силы куда интереснее, чем, скажем, проблема отмены электричек в ряде регионов». Поэтому группы влияния могут решать свои вопросы сами, не прибегая к вертикали власти выше своего уровня.
К тому же обострение отношений с Западом заставляет элиты слезть с комфортного западного дивана и шевелиться. «Резкий поворот в российской международной политике, инициированный президентом Путиным, несет угрозу жизненным стратегиям ряда влиятельных россиян и корпоративным стратегиям многих крупных компаний; эти угрозы затрагивают, в частности, и представителей ближнего круга Владимира Путина, бизнесменов уровня Геннадия Тимченко и сопоставимых с ним», - объясняет Белковский. Ресурсная база сократилась, санкции отрезали российскую элиту от многих важных возможностей, и всё это неизбежно обостряет и будет обострять и дальше борьбу за власть.
Сюжет №2: Медведева в президенты?!
По мнению Белковского, между Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым существует личная договорённость о том, что «Медведев остается главой кабинета министров до весны 2018 года, после чего, не исключено (хотя вероятность такого развития событий представляется сегодня небольшой), может быть снова выдвинут на президентский пост».
Дмитрий Медведев не теряет надежды вновь вернуться в кресло президента. Путину же такой камбэк удался!
Однако Медведевым очень многие недовольны. Правительство очевидно не справляется с управлением экономикой. Оно и до украинских событий-то не так чтобы справлялось, а уж в условиях кризиса и санкций дела пошли совсем плохо. У Медведева нет никакой стратегии, трудно даже сказать, чем он руководствуется в своих действиях. При этом он уклоняется от принятия важных, принципиальных решений. В результате «общий авторитет премьер-министра падает, что, в свою очередь, расхолаживает всю бюрократию в целом и повсеместно», - резюмирует Белковский.
Кто именно будет преемником, если Медведева всё-таки уберут с поста премьера, - не ясно. Называются имена первого заместителя председателя правительства Игоря Шувалова, главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и даже помощника президента Андрея Белоусова. Ходят слухи, что в случае отставки Медведева перебросят на пост председателя Совета Федерации, а Матвиенко - на пост премьера. При этом его ближайший соратник Аркадий Дворкович станет первым вице-спикером Совета Федерации.
«Симпатизанты Дмитрия Медведева действительно склонны надеяться на его возвращение в Кремль в 2018 году или раньше, если с Владимиром Путиным “что-то случится”, - замечает Белковский. - Ведь циркуляция слухов о “дворцовом перевороте” возобновляется с завидной периодичностью… Фабула потенциального «дворцового переворота» по сценарию 1801 года, вероятность осуществления которого нам не известна и не может быть известна, остается важным предметом неофициального обсуждения в политических и околополитических кругах современной России».
Сюжет №3: Иванов против Медведева
Из числа сторонников отодвигания Медведева от руководства экономикой выделяется руководитель администрации президента Сергей Иванов. По мнению Белковского, он не может простить Медведеву, что тот «опередил его в гонке преемников президента Путина в 2007 году». В войне с Ивановым Медведев уже «пропустил несколько существенных аппаратных ударов, ослабивших его позиции». Так, была разгромлена близкая к нему группировка в МВД во главе с Денисом Сугробовым и Борисом Колесниковым. Сугробов, которого прочили на пост министра внутренних дел, сидит в тюрьме, а Колесников покончил с собой.
В своё время президентским амбициям Иванова помешал Медведев. Такие обиды не забываются.
Однако скинуть Медведева не так-то просто. У него есть такой ресурс, который стоит всех остальных, - доверие президента, который, как известно, своих не бросает. «Не следует забывать, - напоминает Белковский, - что г-н Медведев в сентябре 2011 года, будучи действующим главой государства, согласился не идти на второй срок и “пропустить вперед” старшего политического партнера, что на его месте сделал бы, мягко говоря, далеко не каждый; подобные поступки не забываются, особенно таким благодарным - по психологии - человеком, как г-н Путин». Кроме того, многие в элите, намертво связавшие будущее своё и своих детей с Западом, ностальгируют по «медведевской оттепели», с тоской вспоминая тёплые отношения с Америкой и Европой, ныне вернувшиеся в состояние холодной войны.
Есть у Медведева и опора в бюрократии, обязанной ему своим выдвижением, в частности, в лице некоторых губернаторов. Белковский перечисляет Наталью Комарову (Ханты-Мансийский автономный округ), Рустема Хамитова (Башкортостан) и Никиту Белых (Кировская область).
Сюжет №4: Сурков против Володина…
Ещё один крупный внутриэлитный конфликт - это схватка между Владиславом Сурковым и занявшим его место Вячеславом Володиным.
Сурков ставит себе в заслугу Минские соглашения, которые в близких к нему кругах считаются выдающимся внешнеполитическим успехом, поскольку «сделали Россию официальным модератором конфликта на Украине, но нисколько не возложили на Москву какой бы то ни было ответственности ни за развязывание конфликта, ни за действия де-факто контролируемых Москвой сепаратистов из так называемых Донецкой и Луганской народных республик (ДНР, ЛНР)", а также «создали основания и взрыхлили почву для фактической ликвидации проекта “Новороссия”».
Однако Минскими соглашениями довольны далеко не все. И с Украиной, и с Новороссией тоже всё ещё не ясно. Сурков враждует с кумом президента России и руководителем администрации президента Украины при Леониде Кучме Виктором Медведчуком, которого Путин очень хочет видеть президентом Украины. Свои дружеские отношения они и не скрывают. Например, в 2012 году в ходе официального визита в Киев Путин уделил президенту Януковичу лишь 40 минут, зато около двух часов провел на круглом столе, организованном Медведчуком. А когда Путин впервые появился в Крыму после воссоединения (Белковский пишет «аннексии»), он отдыхал на вилле Медведчука в окрестностях Ялты.
Володин занял пост, ранее принадлежавший Суркову. Теперь второй делает всё, чтобы уязвить позиции своего преемника.
Сам Сурков - человек с огромным самомнением, который в бытность свою главным по внутренней политике умело создавал из себя образ крупнейшего интеллектуала и демиурга всея Руси (выпуск книги «Околоноля» под псевдонимом и одновременно мощную кампанию по ее популяризации и раскрытию имени истинного автора, сотни статей различных экспертов об исключительной роли Суркова в построении новой России и т.п.). Володин же ведёт себя «просто как функционер, реализующий волю высшего начальства в лице Владимира Путина», что не может не нравиться самому Путину и с точки зрения чиновничьей этики более правильно.
Сюжет №5: …И Сергей Иванов тоже против Володина
Не нравится деятельность Володина и Сергею Иванову, который «несколько недолюбливает Вячеслава Володина», и Рамзана Кадырова, политические шаги которого координирует Сурков, в котором также течет чеченская кровь. «Кадыров… в конце 2012 года, после отставки Владислава Суркова с поста вице-премьера и руководителя аппарата федерального правительства, способствовал - наряду с некоторыми другими фигурами федерального значения - возвращению последнего в Кремль на должность президентского помощника».
Несмотря на поддержку президента, Володин терпит одно поражение за другим. Например, отставку Олега Морозова с поста руководителя Управления внутренней политики президента РФ Белковский рассматривает как победу Суркова.
«Конфликт между господами Володиным и Сурковым проходит уже и с применением специальных технологий на грани и за гранью фола, - отмечает Белковский. - В частности, речь идет о вскрытии переписки ряда кремлевских чиновников (к примеру, заместителя руководителя Управления по внутренней политике президента РФ Тимура Прокопенко) и ее публикации с целью дискредитировать г-на Володина».
Сюжет №6: Силовики против Кадырова
Конфликт между российскими силовиками и Рамзаном Кадыровым тлел изначально, но в фазу яркого горения перешёл после убийства Бориса Немцова. Участие в этом деле чеченцев было выяснено в первые же дни расследования, исполнители были вскоре задержаны. Однако Руслана Геремеева, одного из основных фигурантов дела, федеральным силовикам не то что задержать, а даже допросить не удалось по причине противодействия чеченских властей.
Конфликт перешёл даже в силовую фазу, когда Кадыров распорядился схватить ставропольских полицейских, проводивших спецоперацию на территории Чечни без согласования с местными властями, а спецназ ФСБ РФ, расквартированный на базе в Ханкале, их отбил. Тогда Кадыров публично разрешил местным силовикам открывать огонь на поражение по федеральным правоохранителям, если те действуют на территории республики без согласования с местной властью.
Противостояние силового крыла власти и Кадырова вошло в острую фазу в последнее время. Обе стороны апеллируют к Путину. Президент пока выдерживает наейтральную паузу. Надолго ли?
Уступить в этом конфликте ни одна из сторон не может, а для самого Путина склониться к одной из сторон тоже невозможно, потому что и силовики, и Кадыров - верные опоры его власти. Однако конфликт зашёл так далеко, что, по мнению Белковского, «нейтральную позицию президент не сможет выдерживать сколь угодно долго». Возможно, прогнозирует Белковский, Путину придется тем или иным способом отстранить Кадырова от власти и вообще учредить в Чечне новую форму правления, «учитывающую интересы всех основных субъектов традиционного чеченского общества (тукхумов)».
Сюжет №7: Сечин против правительства
Ещё одна конфликтная точка - это противостояние премьера Медведева и Игоря Сечина. Оба они - друзья Владимира Путина и ближайшие его соратники, что не мешает им враждовать. Впрочем, Сечин копает не столько под Медведева, сколько под правительство.
Сечин, напоминает Белковский, «традиционно был политико-аппаратным оппонентом Дмитрия Медведева. По некоторым данным, в 2006–2007 годах он пытался пролоббировать (порекомендовать) на позицию преемника президента тогдашнего премьер-министра Михаила Фрадкова (ныне - директор Службы внешней разведки России). Но не преуспел: Путин предпочел молодого и «европейского» Медведева, дабы подчеркнуть курс на «перезагрузку» отношений между Россией и Западом».
В третий президентский срок Путина конфликт вспыхнул вновь. «Вице-премьером по топливно-энергетическому комплексу был назначен доверенный человек главы правительства Аркадий Дворкович, Игорь Сечин же инициировал создание Комиссии при президенте РФ по развитию ТЭКа, в которой занял пост ответственного секретаря. Предполагалось, что комиссия де-факто (неформально) возьмет на себя функции Дворковича, а сам Сечин как ответственный секретарь получит кабинет в Кремле, что повысит его неформальный статус».
Заодно «Роснефть» начала мощную экспансию на энергетическом рынке, приобретя контрольный пакет акций корпорации TНK-BP. Затем была фактически национализирована компания «Башнефть». При этом пострадал глава АФК «Система» Владимир Евтушенков, «который, согласно ряду данных, в 2011 году делал ставку на второй срок президента Медведева, а не на возвращение в Кремль г-на Путина». Однако же под контроль «Роснефти» «Башнефть» пока так и не перешла.
До недавнего времени Сечин считался всесильным. Но его противники сделали всё, чтобы ослабить влияние главы Роснефти, прежде всего лишив его доверия Путина.
У Сечина врагов тоже хватает. Помимо Медведева, это его заместитель Аркадий Дворкович, министр энергетики Александр Новак (считающийся человеком Алексея Кудрина), министр природных ресурсов Сергей Донской, вице-премьер Юрий Трутнев и даже близкий к президенту бизнесмен Геннадий Тимченко (бывший совладелец Gunvor, бенефициара компании «Новатэк»).
Эта вражда тоже вышла в публичное поле. Например, в апреле «Роснефть» резко раскритиковала Министерство природных ресурсов и лично министра Донского «за их позицию в поддержку доступа частных компаний к разработке месторождений на континентальном шельфе РФ». Устами представителей «Роснефти» Сечин заявил, что министерство лоббирует интересы компании «Лукойл». Сечин вообще выступает за сосредоточение энергетических активов под крышей «Роснефти», а кабинет министров, напротив, - за ускорение приватизации ТЭКа.
В этой войне позиции Сечина по отношению к президенту настолько ослабли, что нынешней весной появились даже слухи о его отставке. «Впрочем, по нашему мнению, - замечает Белковский, - говорить об этом пока преждевременно».
Резюме
«Несмотря на паралич публичной политической системы России и консолидацию подавляющего большинства населения страны вокруг фигуры Владимира Путина, явившейся следствием аннексии Крыма и открытого конфликта России с Западом, борьба за власть в стране вновь обостряется. По мере нарастания противостояния с Западом, грозящего жизненно важным интересам российских элит, и кризисных явлений в экономике, вызванных финансово-технологической изоляцией России после марта 2014 года, эта борьба будет только усугубляться».
Сурков в Альфа-банке
В феврале 1997 года Сурков перешел на работу в Альфа-банк, возглавляемый Михаилом Фридманом, где занял пост первого заместителя председателя совета банка. Вопрос о переходе на телевидение Сурков отложил на год.
Через год, как и обещал Сурков, он перешел работать на ОРТ, где стал первым заместителем генерального директора, директором по связям с общественностью. В мае 1998 года он был избран ответственным секретарем Открытого наблюдательного совета ОРТ. Здесь Суркову уже нужно было работать не с журналистами, а с Кремлем. Именно на телевидении будущий главный политтехнолог страны почувствовал вкус к манипулированию общественным сознанием. На этой работе Суркова довольно скоро приметил глава администрации президента Александр Волошин и пригласил его на работу в Кремль.
Переход на работу в Кремль
Весной 1999 года Сурков стал помощником Александра Волошина — руководителя администрации президента России, а уже в августе 1999 года был назначен заместителем Волошина.
Тут Сурков начал заниматься реализацией крупных политических проектов Кремля. В рождении партии «Единство» Сурков не участвовал, собирая одномандатников в проправительственную группу «Народный депутат». Но именно Сурков настоял на том, чтобы не развивать «Единство» отдельно, а «поглотить» набиравший силу блок Евгения Примакова и Юрия Лужкова «Отечество — Вся Россия». В 2001 году «Единство» объединилось с «Отечеством». В декабре 2003 года эта партия была переименована в «Единую Россию».
Деятельность Суркова в администрации Путина
В марте 2004 года Сурков был назначен заместителем руководителя администрации — помощником президента России Владимира Путина. На этом посту Сурков осуществлял организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности президента по вопросам внутренней политики, а также федеративных и межнациональных отношений. Сурков руководил деятельностью Управления президента по внутренней политике, обеспечивал взаимодействие президента с Советом федерации, Госдумой, ЦИКом, политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, и профсоюзами.
28 июня 2006 года на брифинге в Москве Сурков ввел в политический обиход термин «суверенная демократия», противопоставив его демократии как таковой. «Наша российская модель демократии называется «суверенной демократией», — заявил Сурков. «Мы строим открытое общество, не забывая о том, что мы свободны... Мы хотим быть открытой нацией среди других открытых наций и сотрудничать с ними по справедливым правилам, а не управляться извне», — сказал он. Что касается «управляемой демократии», то это, по словам Суркова, «навязываемая некоторыми центрами глобального влияния всем народам без разбора — силой и лукавством — шаблонная модель неэффективных и, следовательно, управляемых извне экономических и политических режимов».
В июле 2006 года, тогда еще первый заместитель председателя правительства Дмитрий Медведев в интервью журналу «Эксперт» назвал термин Суркова «далеко не идеальным». Он отметил, что если к слову «демократия» приставляются какие-то определения, это наводит на мысль, будто «речь идет о какой-то иной, нетрадиционной демократии». Позже Сурков и Медведев уладили свои разногласия, и в итоге Сурков даже стал членом команды Медведева.
Сурков, Че Гевара и олигархи
Летом 2006 года в Москве прошла конференция на тему «Экономика суверенной демократии: как России расти быстрее». Выступая на этом мероприятии, Сурков заявил, что «необходимыми условиями политического суверенитета страны являются ее экономическая независимость, открытость и конкурентоспособность». При этом он процитировал слова знаменитого революционера Эрнесто Че Гевары о республиках, которые имеют все формальные характеристики суверенных, однако при этом зависят от воли нефтяных, кофейных и иных картелей. «Все эти понятия политического суверенитета, национального суверенитета являются фикцией, если ему не сопутствует экономическая независимость», — процитировал Сурков Че Гевару, отметив, что портрет революционера «вполне мог бы украшать этот зал». Портрет Че, как позже выяснилось, украшал кабинет и самого Суркова.
По мнению аналитиков, пример Че Гевары из уст Суркова был призван обосновать попытки Кремля законодательно ужесточить правила прихода иностранных компаний в стратегические секторы экономики.
Сурков и «Наши»
Сурков имел прямое отношение к формированию ряда молодежных движений в России. Прежде всего речь идет о пропрезидентском молодежном движении «Идущие вместе». Оно было создано в 2000 году, возглавил его бывший сотрудник администрации президента Василий Якеменко. Позже движение было признано неудачным проектом. Ему на смену в 2005 году пришло движение «Наши», которое также возглавил Якеменко. Движение курировалось Сурковым, который утверждал, что его создание одобрено Владимиром Путиным и обещал его «комиссарам», что на базе «Наших» к 2008 году будет создана новая «партия власти».
Первоначально целью движения была заявлена «борьба с фашизмом во всех его проявлениях». Позже цели движения трансформировались в сохранение суверенитета и целостности России, осуществление модернизации страны и формирование действующего гражданского общества. Одной из функций движения стало противостояние попыткам устроить в России так называемую «оранжевую революцию» по примеру ряда стран на постсоветском пространстве.
Летом 2005 года около 3000 активистов движения из 45 регионов страны впервые собрались в лагере на озере Селигер, где советник главы президентской администрации Глеб Павловский призвал их быть готовыми «физически противостоять попыткам антиконституционного переворота». В свою очередь, Сурков пообещал активистам движения в скорейшем времени «передать страну».
Финал «Наших» был не такой красивый, как обещалось. К моменту возвращения Путина к власти движение, по сути, прекратило свое существование — после ухода Якеменко и череды полууголовных скандалов.
Съемка в кабинете Суркова
В 2011 году фотограф Илья Варламов выложил в свой ЖЖ фотографии кабинета Владислава Суркова, которые привлекли внимание блогеров. Многим показалось странным, что первый замглавы кремлевской администрации держит в своем кабинете фотографии Обамы, Че Гевары и Тупака.
На фотографиях видно, что кабинет у Суркова просторный с большим рабочим столом. Также в кабинете чиновника много книг, которые позволяют думать о разнообразии интересов Суркова. Помимо художественной литературы имеются жизнеописания Че Гевары, Теодора Рузвельта и Наполеона, Струве, Екатерины II, Ивана III и Джона Леннона.
Телефоны на столе Суркова имеют пометки: «Президент», «СК», «Председатель Правительства». Также есть два телефона с кнопками быстрой связи со спикером Госдумы, лидерами думских фракций, полпредами президента, главой МВД, председателями Верховного, Конституционного и Высшего арбитражного суда и рядом других должностных лиц.
Сурков и интеллигенция
В администрации президента Сурков курировал вопросы, связанные с творческой интеллигенцией. При этом главный идеолог Кремля и сам нередко занимался творческими проектами. В частности, писал тексты к некоторым композициям группы «Агата Кристи», лидером которой был его приятель Вадим Самойлов, а также искусствоведческие эссе в журналы «Артхроника» и «Русский пионер».
Роман «Околоноля»
В 2009 году в специальном приложении к журналу «Русский пионер» был опубликован роман «Околоноля» под псевдонимом Натан Дубовицкий. Как сообщил главный редактор журнала Андрей Колесников, автором романа является один из колумнистов «Русского пионера». 13 августа 2009 года газета «Ведомости» сообщила, что автором произведения может быть Владислав Сурков, ссылаясь на анонимного сотрудника медиагруппы «Живи», опубликовавшей роман. Газета подчеркнула сходство псевдонима Натан Дубовицкий с именем супруги Суркова — Натальи Дубовицкой. Кроме того, «Ведомости» отмечали, что Сурков ранее писал искусствоведческие эссе в «Русском пионере». При этом газета сделала акцент на политической составляющей романа, в котором говорится о тотальной коррупции в парламенте, силовых структурах и СМИ. А политолог Алексей Макаркин предположил, что «роман будет восприниматься как идейно-политический месседж». Тем не менее в октябрьском номере журнала «Русский пионер» сам Сурков написал подробную рецензию на роман, где критически отзывался о произведении и с иронией прокомментировал версию об его авторстве.
В октябре 2009 года режиссер Кирилл Серебренников заявил, что намерен сделать театральную постановку романа. В январе 2011 года спектакль был представлен зрителям. 20 октября 2011 года первый заместитель председателя Совета федерации Александр Торшин подтвердил авторство Суркова в своем твиттере, отметив, что «книга местами автобиографична».
Сурков и Кадыров
Близкое знакомство Владислава Суркова с Рамзаном Кадыровым никогда не было тайной, как и их приятельские отношения. Сурков не раз ездил в Чечню и общался с главой республики. В ходе таких поездок он отмечал успехи «партии власти» в регионе, где «единороссы» собирали по 99% голосов на выборах различных уровней. В одном из своих интервью Сурков заявил, что Владимира Путина и Ахмата Кадырова России и Чечне послал Бог. Он также назвал Чечню «одной из витрин России», отметив, что «Кавказ — это тот фундамент, на котором стоит вся Россия». В ответ Рамзан Кадыров присвоил, как он выразился, «самому уважаемому» в народе чеченцу, звание «Почетного гражданина Чеченской Республики». Он назвал Суркова «уважаемым земляком» чеченского народа, который «всегда и во всем нам помогает». После того как Сурков был отправлен в отставку с поста вице-премьера, Кадыров поддержал его, назвав своим другом и братом, и пригласил его приехать в Чечню отдохнуть.
Сурков и «Сколково»
Вице-премьер правительства и по совместительству член попечительского совета и куратор фонда «Сколково» Владислав Сурков выступил в поддержку фонда, после того как Следственный комитет в начале 2013 года завел несколько дел по подозрению в фактах коррупции в «Сколково». Находясь в Лондоне, он сообщил, что политизацию последних событий вокруг инновационного центра он считает неприемлемой. «Энергия, с которой СК публикует свои предположения, взывают у обычных людей ощущение, что совершены преступления. Но это просто энергичность СК. Пусть докажут, что эти люди в чем-то виноваты, это мы еще посмотрим, докажут или нет», — заявил он.
В ответ официальный представитель Следственного комитета Владимир Маркин опубликовал статью в газете «Известия», в которой заявил, что так называемые эффективные менеджеры и их «кураторы» «завели моду» жаловаться Западу на СКР, обвиняющий их коллег в хищениях. Сурков отказался комментировать статью Маркина, назвав ее «графоманией».
По , позиции Суркова пошатнулись именно после скандала с фондом «Сколково».
Сурков и Володин
Карьеры двух главных идеологов Кремля развивались разнонаправленно. Изначально Сурков был формально шефом Володина. Именно он курировал деятельность «Единой России», куда Володин, руководивший фракцией «Отечество — Вся Россия» в Думе третьего созыва, пришел после слияния ОВР и «Единства». Однако со временем Володин укрепил свое влияние. В «партии власти» он «дорос» до должности секретаря президиума генерального совета, а 21 октября 2010 года Володин был назначен заместителем председателя правительства и руководителем аппарата кабинета министров, в то время как пост премьера занимал Владимир Путин. 27 декабря 2011 года Володин сменил свое бывшего шефа Суркова на посту первого заместителя руководителя администрации президента и стал отвечать за всю внутреннюю политику Кремля. Володина также называют автором идеи создания Общероссийского народного фронта (ОНФ), о существовании которого, по некоторым данным, Сурков узнал лишь из сообщений информагентств. На президентских выборах 2012 года Володин возглавил предвыборный штаб Владимира Путина. Сурков же отправился на работу в правительство, став замом премьера. А когда Путин в третий раз вступил на пост президента, а Дмитрий Медведев стал премьер-министром, он получил в кабинете министров ту самую должность, которую до него занимал Володин. Политологи связывают эту рокировку с проигрышем Суркова в аппаратной конкуренции с группой своих соперников во главе с Володиным.
Критика Путина
7 мая президент Владимир Путин раскритиковал правительство за недоработки в ходе выполнения поручений по его майским указам 2012 года. Он обязал министров в течение месяца привести планы министерств в соответствие с указами президента и до конца года лично отчитаться перед главой государства об их выполнении.
В ответ Сурков осторожно вступился за кабинет министров. Он пообещал Путину, что правительство совместно с администрацией президента сделает все необходимое для реализации майских указов главы государства 2012 года. По мнению Суркова, «с точки зрения формальной дисциплины, своевременности подачи докладов, правительство работает достаточно безупречно». Путин на это замечание никак не отреагировал, но, по словам Пескова, именно после совещания президент решил подписать заявление об увольнении.
