Вконтакте

Одноклассники

В шестнадцати субъектах Российской Федерации 10 сентября 2017 года прошли выборы губернаторов. Прямым всенародным голосованием будут избраны главы тех регионов, чьи лидеры ушли в отставку до 10 июня 2017 года.

Руководителей регионов выбирали в Белгородской, Рязанской, Ярославской, Калининградской, Новгородской, Кировской, Томской, Саратовской, Свердловской областях, в республиках Карелия, Марий Эл, Мордовия, Бурятия, Удмуртия, а также в Пермском крае и Севастополе.

Выборы 2017 в России прошли при рекордно низкой явке

Самая высокая явка избирателей зафиксирована в Мордовии (71,2%), Саратовской (52,4%) и Белгородской (47,5%) областях. В остальных регионах она была ниже 40%. Аутсайдерами среди «губернаторских» регионов оказались Карелия (23,5%), Новгородская (24,8%), Калининградская (26,3%) и Кировская (27,2%) области, информирует C-ib. На выборах в гордумы региональных столиц активность избирателей была еще ниже, а абсолютный антирекорд дня поставил Владивосток - 12,7%.

Явка вполне укладывается в общую картину, где-то она даже чуть выше, чем на выборах в Госдуму, отмечает замсекретаря генсовета «Единой России» Евгений Ревенко:

«Говорим всем избирателям «спасибо». Для партии выборы очень важны - это серьезный экзамен отношения избирателей спустя год после федеральных выборов».

Москвичи не проявили активности на выборах депутатов муниципальных образований. По предварительным данным, явка составила всего около 15%.

ЦИК не зафиксировал критических нарушений, которые могли бы повлиять на результаты голосования, сообщила секретарь комиссии Майя Гришина:

«Много обращений, которые нельзя назвать жалобами с мест. Из 318 жалоб более половины - о незаконной агитации в день тишины. Все эти факты будут проверены, зафиксированы»

Выборы в регионах России — первые итоги

Согласно предварительным итогам, на состоявшихся губернаторских выборах лидируют врио глав регионов и кандидаты от партии "Единая Россия". Как пишет ТАСС, второй тур не понадобится ни в одном из этих регионов.

Возглавляющий Белгородскую область уже 24 года действующий губернатор региона Евгений Савченко снова одержал победу с результатом в 69,29% голосов. По его словам, седьмой губернаторский срок может стать для него последним и "должен стать самым качественным во всех отношениях", пишет РИА Новости.

В Марий Эл победу на досрочных выборах губернатора одержал врио главы республики Александр Евстифеев. Вторым стал Альберт Федоров (ЛДПР, 5,06%), на третьем — Наталья Глущенко от "Справедливой России (3,48%) и на четвертом — Валентина Злобина ("Российская партия пенсионеров за справедливость") — 1,76%". Явка избирателей на выборах составила 43,62%.

Экс-председатель Арбитражного суда Московской области Александр Евстифеев был назначен врио главы республики после отставки бывшего руководителя региона Леонида Маркелова в апреле 2017 года, который, к слову, позднее был задержан правоохранителями по обвинению в получении взятки.

В Бурятии по итогам обработки 100% бюллетеней главой республики был избран и.о. главы региона "единоросс" Алексей Цыденов (87,43% голосов). Его соперники, представитель партии "Коммунисты России" Батодалай Багдаев и выдвиженец ЛДПР Сергей Дорош, набрали 5,15% и 4,39% голосов соответственно. Явка на выборы составила 41,6%.

В Кировской области врио губернатора Игорь Васильев лидирует с результатом 64,11% голосов по итогам обработки примерно 97% протоколов. Кандидат от КПРФ Сергей Мамаев набрал 19,32%, у представителя от ЛДПР Кирилла Черкасова 9,74%, и 4,28% голосов у Николая Барсукова, который представляет "Коммунистов России".

И.о. губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников победил на выборах губернатора с результатом 71,12%. Кандидат от КПРФ Роман Кияшко набрал 16,48% голосов, кандидат от ЛДПР Илья Журавлев — 7,53%, Иван Ермаков от "Патриотов России" — 2,12%, Николай Кряжев от Коммунистической партии социальной справедливости — 0,5%. Первые в истории Севастополя прямые выборы губернатора проходили на 184 избирательных участках.

В Свердловской области на выборах победил врио губернатора Евгений Куйвашев от "Единой России". По словам представителей облизбиркома, "явка избирателей составила 37,33%. Голоса избирателей распределились следующим образом: Евгений Куйвашев — 62,16%, Дмитрий Ионин — 9,06 %, Константин Киселев — 4,62%, Алексей Парфенов — 11,64%, Дмитрий Сергин — 3,99%, Игорь Торощин — 5,40%".

В Томской области действующий глава Сергей Жвачкин набрал более 60% голосов после обработки 100% бюллетеней.

"Предварительные результаты досрочных выборов губернатора Томской области: отчитались все 778 участковых избирательных комиссий. Сергей Жвачкин — 60,58%, Алексей Диденко — 19,38%, Наталья Барышникова — 11,58%, Николай Ростовцев — 6,31%", — сказано в сообщении облаизбиркома.

В этом регионе губернатор избирался прямым голосованием впервые за 14 лет.

Врио губернатора Рязанской области Николай Любимов набрал 80,16% голосов избирателей по итогам обработки 100% протоколов.

"По итогам обработки 100% протоколов УИК (1026 протоколов), Николай Любимов набирает 80,16 % голосов", — заявили в комиссии.

В Калининградской области победил выдвинутый "Единой Россией"Антон Алиханов. Он набрал 81,06% голосов.

МОСКВА, 10 сентября. /ТАСС/. Единый день голосования, в ходе которого выборами разного уровня были охвачены почти все российские регионы, продемонстрировал в целом стандартную явку избирателей и не принес каких-либо заметных сенсаций в плане результатов.

По имеющейся на данный момент информации, ни в одном из 16 регионов, где проходили выборы руководителей, для определения победителей не понадобится второй тур, везде лидируют врио глав этих субъектов. Для многих из них (глав Бурятии, Марий Эл, Карелии, Удмуртии, Пермского края, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Ярославской областях и Севастополя) это стали первые избирательные кампании. Другие (главы Мордовии, Белгородской, Саратовской, Свердловской, Томской областей), достаточно уверенно переизбираясь на этих выборах, подтверждают свои позиции региональных лидеров.

Выборы состоялись

"Мы можем свидетельствовать, что выборы - а их было много в этот единый день голосования - в нашей стране состоялись и прошли на высоком уровне", - заявил на селекторном совещании с избирательными штабами региональных отделений "Единой России" председатель партии, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"В этот раз выборы не были совмещены с федеральной кампанией, но в целом это не сказалось на их качестве, и практически в каждом регионе наши избиратели демонстрировали уважение к выборам и достаточно высокую активность - где-то больше, где-то меньше, но везде выборы прошли на хорошем уровне", - подчеркнул он.

Явка по стандарту

Накануне выборов Экспертный институт социальных исследований прогнозировал, что активность избирателей 10 сентября будет находиться в рамках "региональной нормы". На основании анализа тенденций электоральной истории регионов эксперты выделяли три группы субъектов РФ: с прогнозируемым высоким уровнем гражданского участия (Мордовия, Саратовская и Белгородская области), с традиционным средним уровнем участия (Бурятия, Марий Эл, Удмуртия, Пермский край и Рязанская область) и группу из семи регионов, где, "несмотря на высокую конкуренцию политического процесса", гражданское участие традиционно низкое. К последней группе отнесены Карелия, Ярославская, Томская, Калининградская, Новгородская, Кировская, Свердловская области.

Эти прогнозы с рядом вариаций в целом оправдались - регионы показали в целом стандартную явку для выборов субъектового или муниципального уровней.

Так, на выборах в Бурятии, жители которой в том числе выбирали главу республики, итоговая явка превысила 40%. По мнению эксперта, политолога Алексея Михалева, это хороший показатель для республики. "Бурятия жила в прокрустовом ложе 35 - 36%. Мы из него вырвались", - считает он.

Самая высокая явка на выборах глав регионов была зафиксирована в Мордовии: на 18:00 мск она составила 71%. "Кто бы сомневался по Мордовии", - заметила председатель ЦИК РФ Элла Памфилова. "Традиции", - оценил зампред Центризбиркома Николай Булаев.

В некоторых регионах явка оказалась выше, чем отмечается там на выборах субъектового уровня. Например, в Пермском крае на 18:00 мск она составила 39%. "Это очень высокая явка для Перми", - констатировал Булаев.

"Эти выборы подтверждают все сложившиеся за последние годы тенденции по явке", - заявил ТАСС в воскресенье президент консалтингового агентства "Bakster-group" Дмитрий Гусев. "Есть регионы, где традиционно высокая явка, есть, где низкая <...> Нынешняя явка соответствует средним региональным значениям", - пояснил он, отметив, что в некоторых регионах, например, в Свердловской области активность избирателей "даже чуть выше" обычного.

В свою очередь глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов также отметил, что в нынешней избирательной кампании по явке "каких-либо ярких отклонений не замечено". "Явка - многофактурное явление, зависит от многих показателей", - указал он. По мнению эксперта, есть регионы, где "явка растет по сравнению со среднестатистическими показателями, есть, где [она] падает", что в целом "характерно не только для российских выборов, но присуще также и западным демократиям".

"В целом явка соответствует той практике, которая была в регионах, электоральной истории регионов. Везде явка, западный опыт, она уменьшается, особенно в крупных регионах, и то, что явка в Москве не очень большая, ничего нового здесь нет", - сказал журналистам в ходе онлайн-марафона "Ночь выборов" член Общественной палаты РФ Максим Григорьев.

Регионы на выборах в этом году перестали "рисовать" явку, при этом в ряде субъектов РФ показатели активности избирателей выше, чем во время прошлых кампаний, считает член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседатель организации "Гражданский контроль" Александр Брод. "На мой взгляд, хорошая тенденция, что регионы перестали рисовать явку, соревноваться, кто больше, как это было в приснопамятные годы", - заявил он.

При этом эксперт отметил, что некоторые регионы показали хорошую явку, даже выше показателей прежних лет. "Имею в виду Пермский край, Свердловскую область, Саратовскую, Ярославскую области", - уточнил Брод.

Прогнозируемые результаты

Большинство избирательных комиссий еще только подводят итоги воскресного голосования, хотя в восточных регионах страны результаты воскресных выборов уже ясны.

Убедительную победу одерживает врио главы Бурятии Алексей Цыденов: по итогам обработки 52,5% он набирает 87,29% голосов. Руководитель Томской области Сергей Жвачкин, переизбирающийся на этот пост, набирает почти 59% голосов после анализа 68% протоколов, а врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев после обработки 51,57% протоколов получает, по данным облизбиркома, 60,84%.

Что касается выборов в законодательные собрания, то на данный момент большая часть протоколов обработана в Сахалинской области. Там после обработки 78,88% протоколов участковых избирательных комиссий список "Единой России" набирает 45,76% голосов плюс по одномандатным округам кандидаты-единороссы выигрывают девять мест.

На выборах мэра Якутска по итогам подсчета почти 100% протоколов им переизбран Айсен Николаев ("Единая Россия").

Прогнозируемо завершаются и довыборы в Госдуму, которые проходили по двум одномандатным округам. В Кингисеппском (Ленинградская область) округе, где в 2016 году победил спикер нижней палаты парламента шестого созыва Сергей Нарышкин, после обработки 5,80% итоговых протоколов лидирует кандидат "Единой России" Сергей Яхнюк, набирающий 50,18% голосов. А в 77-м Брянском одномандатном округе, где единороссы не выставляли кандидата, после обработки 5,87% итоговых протоколов кандидат ЛДПР Борис Пайкин набирает 56,96% голосов.

"Пока результаты укладываются в ожидаемые показатели", - сказал руководитель региональных программ Экспертного института социальных исследований Андрей Колядин.

По его словам, у "Единой России" поддержка остается на достаточно высоком уровне. "Так называемый ядерный электорат "Единой России", то есть те, кто голосует за эту партию при любом раскладе, в разных регионах составляет от 30 до 35%", - сказал эксперт. "Результаты ["Единой России"] в целом не опускаются ниже этого уровня", - продолжил он.

При этом Колядин констатировал, что КПРФ также обладает устойчивым электоратом, о чем, в частности, свидетельствуют итоги выборов во Владивостоке (по предварительным данным, после обработки 74% протоколов коммунисты набирают 22% на выборах в городскую Думу, занимая второе место, единороссы получают 39,45% - прим. ТАСС). "У коммунистов - всегда высокие показатели. Меньше 10% они никогда не опускались, их результаты также соответствуют ожиданиям", - добавил эксперт.

По мнению директора автономной некоммерческой организация "Научно-исследовательский центр "Особое мнение", члена Общественной палаты РФ Екатерины Курбангалеевой, результаты у единороссов "везде разные, и если в Бурятии это оглушительная победа, то во Владивостоке (выборы в городскую Думу) КПРФ наступает им на пятки", - сказала эксперт.

"В Бурятии, Владивостоке, Сахалине, Томской области политическая обстановка сильно отличается. "Единая Россия" побеждает во всех этих регионах, но побеждает с разными результатами", - заключила она.

Партии себя оценили

По мнению главы Высшего совета "Единой России" Бориса Грызлова, по итогам прошедших выборов "Единая Россия" "подтвердила свои позиции, позиции ведущей, главной партии страны". "Мы укрепили основу для дальнейшей работы - и в плане законодательства, и в плане участия в следующих выборах", - заявил он.

В свою очередь председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов считает, что коммунисты "укрепили позиции на Дальнем Востоке, в Сибири". "В целом наша команда отработала честно, достойно", - полагает политик.

А вот лидер ЛДПР Владимир Жириновский выборы раскритиковал. "По всей стране прошли выборы, и вся страна недовольна. И все граждане недовольны. По всей стране вы [организаторы] никому не дали нормальных условий для выборов", - утверждал он.

"В целом результаты не очень показательны. Это тот минимальный результат, который партия имеет по стране", - осторожно оценивает результаты выборов член Центрального совета "Справедливой России" Михаил Емельянов. "Эти выборы изначально были сложными для нас, они проходили в субъектах, где у нас нет сильных региональных отделений и где никогда "Справедливая Россия" не достигала высоких результатов, потому что это регионы не очень конкурентные, - поясняет политик. - Поэтому высоких результатов мы не ждали".

Серьезных нарушений не зафиксировано

"В настоящий момент в ЦИК не зафиксировано нарушений, которые могли бы повлиять на итоги выборов. Жалоб, которые требуют коллегиального рассмотрения, в ЦИК не поступало", - заявляла секретарь ЦИК РФ Майя Гришина, отвечая на вопрос ТАСС.

"В этом политическом цикле каких-то серьезных жалоб со сложными правовыми конструкциями практически не поступало. В основном все вопросы решались избирательными комиссиями в субъектах РФ на местах, работали интенсивно, честно и очень пристально", - пояснила она.

Аналогичные выводы делает и МВД РФ. "Существенных нарушений, которые могли бы повлиять на результаты голосования не зарегистрировано", - проинформировал первый замглавы министерства Александр Горовой.

"Жалоб немного. Нарушения есть, но носят они не системный характер", - написала в своем Инстаграм уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, в аппарате которой работала горячая линия, куда поступали обращения по единому дню голосования.

Впрочем, ряд жалоб все же были получены общественными организациями, осуществлявшими мониторинг выборов.

Так, общественное движение "Россия выбирает", занимающееся наблюдением на выборах, сообщило, что их наблюдатели зафиксировали попытку подкупа избирателей на муниципальных выборах в Ярославле. По их данным, неизвестные предлагают 200 рублей за голос. Однако, по словам главы регизбиркома Олега Захарова, такой информации ни в комиссию, ни в полицию не поступало.

Избирком Мордовии решил аннулировать результаты голосования на одном участке в Саранске, откуда поступила жалоба избирателя на то, что ему был выдан бюллетень без печати.

Глава ЦИК РФ Элла Памфилова пообещала, что комиссия будет "делать достоянием гласности, общественности" каждый факт нарушения. "И будем оперативно реагировать. В этом будем опираться на наших коллег - субъектовые комиссии", - подчеркнула она.

Выборы в Москве

Ряд вопросов возник у Центризбиркома к выборам в Москве, где выбирались депутаты 125 районов.

По словам Памфиловой, на столицу приходится "самый высокий процент" жалоб и обращений - 532. По оценке Москальковой, информационная кампания в Москве шла вяло, а права граждан на информирование о времени и месте голосования были нарушены. Кроме того, Москалькова указала на неподготовленность некоторых избирательных участков в столице, где "кабинки [для голосования] достаточно темные, нет локального света, неудобно прочитать бюллетень".

В то же время глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов обратил внимание, что "МГИК не является комиссией, которая организует эти выборы". "В соответствии с законом, собрания муниципальных депутата в каждом образовании выделили деньги муниципальным комиссиям на всю избирательную кампанию. В том числе и по статье информирование. То есть обвинять Московскую городскую комиссию - это не по адресу", - заявил он.

Горбунов также опроверг информацию о якобы массовом голосовании на дому. По его словам, число проголосовавших на дому на этих муниципальных выборах будет на треть меньше, чем на выборах мэра в 2013 году.

Явка в Москве по данным на 18:00 мск составила 12,1%.

КОИБы против Д"Артаньяна

Организация региональных выборов в РФ привлекла внимание международных экспертов. Представители 12 стран, приглашенные ассоциацией "Национальный общественный мониторинг" (НОМ), наблюдали за выборами в 11 субъектах РФ. При этом в ЦИК России особо подчеркивали, что речь идет не о наблюдателях, а о "международных экспертах, приглашенных гостях и партнерах".

Посетив избирательные участки в разных регионах, эксперты отметили, в частности, работу Комплексов обработки избирательных бюллетеней.

"Меня впечатлила в положительном смысле организация выборов, система КОИБов, которая делает процесс выборов более прозрачным и открытым, а также позволяет более эффективно получать предварительные результаты голосования", - поделился с ТАСС депутат Европейского парламента, представитель Нидерландов Андре Элиссен, который наблюдает за ходом выборов в Московской области.

"Я думаю, что КОИБы - это очень хорошая система, потому что все бюллетени сканируются, и потом есть доказательства голосования: что человек голосовал, а также видно количество проголосовавших", - оценил работу "электронных урн" эксперт из штата Теннесси (США) Клайн Престон IV, наблюдающий за выборами в Калининградской области.

Проверить "на прочность" КОИБы попытался бывший член Европарламента и французского Сената, президент франко-иранской организации содружества, герцог Амери Д’Артаньян, посетивший Ярославскую область. "Я очень впечатлен технической стороной. Использование специальных машин (комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), - прим. ТАСС) позволяет в полной мере реализовать принцип "один человек - один голос". Накануне мы тестировали эти комплексы в Ростове [ Великом]. Признаюсь, пытались смошенничать и опустить несколько листов бумаги, но машина не позволила нам это сделать. Такой системы высоких технологий во Франции нет", - сказал он в эфире телеканала "Россия 24".

Воскресные выборы

Выборы разных уровней в воскресенье прошли в 82 из 85 регионов России за исключением Санкт-Петербург, Ингушетии и Магаданской области.

В Кингисеппском и Брянском одномандатных округах прошли дополнительные выборы в Госдуму. Оба мандата, ставших вакантными после отказа от депутатского кресла экс-спикера Госдумы Сергея Нарышкина и Владимира Жутенкова, принадлежали "Единой России". На довыборы, однако, единороссы выдвинули кандидата только в Кингисеппском округе.

Прямые выборы глав субъектов прошли в 16 регионах: в Бурятии, Марий Эл, Карелии, Мордовии, Удмуртии, Пермском крае, Белгородской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Томской, Ярославской областях и Севастополе, для которого это первые в истории прямые выборы руководителя города. Главу Адыгеи выбрали депутаты регионального парламента - им стал врио главы республики Мурат Кумпилов, который в тот же день принял присягу.

В шести субъектах РФ - в Северной Осетии, Удмуртии, Краснодарском крае, Пензенской, Саратовской и Сахалинской областях - прошли выборы законодательных собраний.

Также прошли множество муниципальных выборов.

В общей сложности в ходе 5,8 тыс. избирательных кампаний регионального и муниципального уровней замещалось порядка 36,7 тыс. мандатов. Всего в выборах участвовали 42 партии и шесть общественных объединений.

Прошедшая избирательная кампания стала последней крупной кампанией перед выборами президента РФ. Они должны быть назначены уже в декабре, а пройти в марте 2018 года.

С учётом повсеместного падения уровня жизни населения, продолжения экономического кризиса, отрывом власти от общества и заполнения публичной повестки неактуальными для общества вопросами, выборы стали тягостью и обузой как для власти, так и для населения. Интерес к выборам на уровне 15%, к тому же ещё «административно поднятый» делегимитизирует любую власть. Нынешние выборы очередной шаг к недоверию общества, которое становится неподконтрольным в своих мыслях и чаяниях.

Полный развал действующей партийной политической системы в стране, да и любой иной кроме института президента Путина. Люди понимают марионеточность своего «местного самоуправления» и заезжих губернаторов. Этот уровень власти не работает. Как не работают представительные и законодательные институты по всей стране. Максимум эта "работа" в личных коммерческих интересах этих депутатов и их спонсоров. Политическую систему необходимо выстраивать с нуля. И начать с расчистки отжившего политического хлама 80-90-00-ых, постепенно перемещающегося из кабинетных кресел на инвалидные.

Репетиция президентской кампании показала, что ставка на отсутствие конкуренции может сыграть на результат для власти при низкой явке, но может и обернуться провалом, как показали ряд районов в Москве, где московская либеральная (хотя что это такое) оппозиция «взяла» несколько муниципальных советов. В целом, отсутствие конкуренции закладывает мину замедленного действия под любой властью. И избранная вчера стала именно таковой. Лучше бы дали где-нибудь второй губернаторский тур или даже пустили бы одного-двух оппозиционных к креслам.

Стоит признать, что у команды Гудкова были предпосылки для этого «успеха» в Москве. У нас в городе есть устойчивый запрос на т.н. либеральную оппозицию, пусть и из Коломны. Это было видно и в 27-процентном успехе Навального в 2013-ом, и ранее Яблоко, и тд. Но это лишь обычный запрос на усталость людей от ЕР. Просто в Москве это ниша либералов. По этой причине здесь коммунисты и не прошли. И консолидировано победила стратегия Администрации президента на создание альтернативы Навальному и демонстрация того, что 2013 год - это не успех Навального, а просто ниша, которая может достаться любому, заявляющему требования «Путина в отставку».

В регионах оппозицией в основном была КПРФ, где-то просочились иные, называющие себя «оппозиционными партиями». Просто в регионах нет активного запроса на "Путина в отставку" как в Москве и Питере, вот и проходили «иные» «за всё хорошее, против всего плохого». В любом случае, политические лозунги перестали играть роль. Главное - критиковать «Единую Россию», а в Москве мэра и президента.

Называть успехом московский результат либеральной оппозиции считаю некорректным. Они подтвердили своё здесь присутствие, смогли мобилизовать свои сотни сторонников, поработали в поле (дворах). В целом неплохо сработали. Другое дело способно ли это быть «историей успеха» для других регионов и стать востребуемой франшизой там. Думаю нет. Москва - это особое место, регионы не принимают Кац/Азар.

Понаблюдаем какие выводы сделает власть перед президентской кампанией. Но уж этим губернаторам с этими цифрами сладко не будет. Тут скорее в выигрыше Собянин, показавший, что не боится давать играть на своём поле жестким критикам. Для меня это неожиданность.

С новыми выборами всех. Теперь надо пройти президентские.

Никита Исаев - политолог, лидер общественно-политического движения «Новая Россия»

Единый день голосования, в ходе которого выборами разного уровня были охвачены почти все российские регионы, продемонстрировал в целом стандартную явку избирателей и не принес каких-либо заметных сенсаций в плане результатов.

По имеющейся на данный момент информации, ни в одном из 16 регионов, где проходили выборы руководителей, для определения победителей не понадобится второй тур, везде лидируют врио глав этих субъектов. Для многих из них (глав Бурятии, Марий Эл, Карелии, Удмуртии, Пермского края, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Ярославской областях и Севастополя) это стали первые избирательные кампании. Другие (главы Мордовии, Белгородской, Саратовской, Свердловской, Томской областей), достаточно уверенно переизбираясь на этих выборах, подтверждают свои позиции региональных лидеров.

Выборы состоялись

"Мы можем свидетельствовать, что выборы - а их было много в этот единый день голосования - в нашей стране состоялись и прошли на высоком уровне", - заявил на селекторном совещании с избирательными штабами региональных отделений "Единой России" председатель партии, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

"В этот раз выборы не были совмещены с федеральной кампанией, но в целом это не сказалось на их качестве, и практически в каждом регионе наши избиратели демонстрировали уважение к выборам и достаточно высокую активность - где-то больше, где-то меньше, но везде выборы прошли на хорошем уровне", - подчеркнул он.

Явка по стандарту

Накануне выборов Экспертный институт социальных исследований прогнозировал, что активность избирателей 10 сентября будет находиться в рамках "региональной нормы". На основании анализа тенденций электоральной истории регионов эксперты выделяли три группы субъектов РФ: с прогнозируемым высоким уровнем гражданского участия (Мордовия, Саратовская и Белгородская области), с традиционным средним уровнем участия (Бурятия, Марий Эл, Удмуртия, Пермский край и Рязанская область) и группу из семи регионов, где, "несмотря на высокую конкуренцию политического процесса", гражданское участие традиционно низкое. К последней группе отнесены Карелия, Ярославская, Томская, Калининградская, Новгородская, Кировская, Свердловская области.

Кто борется за посты руководителей субъектов РФ и какие проблемы им предстоит решать

Эти прогнозы с рядом вариаций в целом оправдались - регионы показали в целом стандартную явку для выборов субъектового или муниципального уровней.

Так, на выборах в Бурятии, жители которой в том числе выбирали главу республики, итоговая явка превысила 40%. По мнению эксперта, политолога Алексея Михалева, это хороший показатель для республики. "Бурятия жила в прокрустовом ложе 35 - 36%. Мы из него вырвались", - считает он.

Самая высокая явка на выборах глав регионов была зафиксирована в Мордовии: на 18:00 мск она составила 71%. "Кто бы сомневался по Мордовии", - заметила председатель ЦИК РФ Элла Памфилова. "Традиции", - оценил зампред Центризбиркома Николай Булаев.

В некоторых регионах явка оказалась выше, чем отмечается там на выборах субъектового уровня. Например, в Пермском крае на 18:00 мск она составила 39%. "Это очень высокая явка для Перми", - констатировал Булаев.

"Эти выборы подтверждают все сложившиеся за последние годы тенденции по явке", - заявил ТАСС в воскресенье президент консалтингового агентства "Bakster-group" Дмитрий Гусев. "Есть регионы, где традиционно высокая явка, есть, где низкая <...> Нынешняя явка соответствует средним региональным значениям", - пояснил он, отметив, что в некоторых регионах, например, в Свердловской области активность избирателей "даже чуть выше" обычного.

В свою очередь глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов также отметил, что в нынешней избирательной кампании по явке "каких-либо ярких отклонений не замечено". "Явка - многофактурное явление, зависит от многих показателей", - указал он. По мнению эксперта, есть регионы, где "явка растет по сравнению со среднестатистическими показателями, есть, где [она] падает", что в целом "характерно не только для российских выборов, но присуще также и западным демократиям".

"В целом явка соответствует той практике, которая была в регионах, электоральной истории регионов. Везде явка, западный опыт, она уменьшается, особенно в крупных регионах, и то, что явка в Москве не очень большая, ничего нового здесь нет", - сказал журналистам в ходе онлайн-марафона "Ночь выборов" член Общественной палаты РФ Максим Григорьев.

Регионы на выборах в этом году перестали "рисовать" явку, при этом в ряде субъектов РФ показатели активности избирателей выше, чем во время прошлых кампаний, считает член Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседатель организации "Гражданский контроль" Александр Брод. "На мой взгляд, хорошая тенденция, что регионы перестали рисовать явку, соревноваться, кто больше, как это было в приснопамятные годы", - заявил он.

При этом эксперт отметил, что некоторые регионы показали хорошую явку, даже выше показателей прежних лет. "Имею в виду Пермский край, Свердловскую область, Саратовскую, Ярославскую области", - уточнил Брод.

Прогнозируемые результаты

Большинство избирательных комиссий еще только подводят итоги воскресного голосования, хотя в восточных регионах страны результаты воскресных выборов уже ясны.

Убедительную победу одерживает врио главы Бурятии Алексей Цыденов: по итогам обработки 52,5% он набирает 87,29% голосов. Руководитель Томской области Сергей Жвачкин, переизбирающийся на этот пост, набирает почти 59% голосов после анализа 68% протоколов, а врио губернатора Свердловской области Евгений Куйвашев после обработки 51,57% протоколов получает, по данным облизбиркома, 60,84%.

Что касается выборов в законодательные собрания, то на данный момент большая часть протоколов обработана в Сахалинской области. Там после обработки 78,88% протоколов участковых избирательных комиссий список "Единой России" набирает 45,76% голосов плюс по одномандатным округам кандидаты-единороссы выигрывают девять мест.

На выборах мэра Якутска по итогам подсчета почти 100% протоколов им переизбран Айсен Николаев ("Единая Россия").

Прогнозируемо завершаются и довыборы в Госдуму, которые проходили по двум одномандатным округам. В Кингисеппском (Ленинградская область) округе, где в 2016 году победил спикер нижней палаты парламента шестого созыва Сергей Нарышкин, после обработки 5,80% итоговых протоколов лидирует кандидат "Единой России" Сергей Яхнюк, набирающий 50,18% голосов. А в 77-м Брянском одномандатном округе, где единороссы не выставляли кандидата, после обработки 5,87% итоговых протоколов кандидат ЛДПР Борис Пайкин набирает 56,96% голосов.

"Пока результаты укладываются в ожидаемые показатели", - сказал руководитель региональных программ Экспертного института социальных исследований Андрей Колядин.

По его словам, у "Единой России" поддержка остается на достаточно высоком уровне. "Так называемый ядерный электорат "Единой России", то есть те, кто голосует за эту партию при любом раскладе, в разных регионах составляет от 30 до 35%", - сказал эксперт. "Результаты ["Единой России"] в целом не опускаются ниже этого уровня", - продолжил он.

При этом Колядин констатировал, что КПРФ также обладает устойчивым электоратом, о чем, в частности, свидетельствуют итоги выборов во Владивостоке (по предварительным данным, после обработки 74% протоколов коммунисты набирают 22% на выборах в городскую Думу, занимая второе место, единороссы получают 39,45% - прим. ТАСС). "У коммунистов - всегда высокие показатели. Меньше 10% они никогда не опускались, их результаты также соответствуют ожиданиям", - добавил эксперт.

По мнению директора автономной некоммерческой организация "Научно-исследовательский центр "Особое мнение", члена Общественной палаты РФ Екатерины Курбангалеевой, результаты у единороссов "везде разные, и если в Бурятии это оглушительная победа, то во Владивостоке (выборы в городскую Думу) КПРФ наступает им на пятки", - сказала эксперт.

"В Бурятии, Владивостоке, Сахалине, Томской области политическая обстановка сильно отличается. "Единая Россия" побеждает во всех этих регионах, но побеждает с разными результатами", - заключила она.

Партии себя оценили

По мнению главы Высшего совета "Единой России" Бориса Грызлова, по итогам прошедших выборов "Единая Россия" "подтвердила свои позиции, позиции ведущей, главной партии страны". "Мы укрепили основу для дальнейшей работы - и в плане законодательства, и в плане участия в следующих выборах", - заявил он.

В свою очередь председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов считает, что коммунисты "укрепили позиции на Дальнем Востоке, в Сибири". "В целом наша команда отработала честно, достойно", - полагает политик.

А вот лидер ЛДПР Владимир Жириновский выборы раскритиковал. "По всей стране прошли выборы, и вся страна недовольна. И все граждане недовольны. По всей стране вы [организаторы] никому не дали нормальных условий для выборов", - утверждал он.

"В целом результаты не очень показательны. Это тот минимальный результат, который партия имеет по стране", - осторожно оценивает результаты выборов член Центрального совета "Справедливой России" Михаил Емельянов. "Эти выборы изначально были сложными для нас, они проходили в субъектах, где у нас нет сильных региональных отделений и где никогда "Справедливая Россия" не достигала высоких результатов, потому что это регионы не очень конкурентные, - поясняет политик. - Поэтому высоких результатов мы не ждали".

Серьезных нарушений не зафиксировано

"В настоящий момент в ЦИК не зафиксировано нарушений, которые могли бы повлиять на итоги выборов. Жалоб, которые требуют коллегиального рассмотрения, в ЦИК не поступало", - заявляла секретарь ЦИК РФ Майя Гришина, отвечая на вопрос ТАСС.

"В этом политическом цикле каких-то серьезных жалоб со сложными правовыми конструкциями практически не поступало. В основном все вопросы решались избирательными комиссиями в субъектах РФ на местах, работали интенсивно, честно и очень пристально", - пояснила она.

Аналогичные выводы делает и МВД РФ. "Существенных нарушений, которые могли бы повлиять на результаты голосования не зарегистрировано", - проинформировал первый замглавы министерства Александр Горовой.

"Жалоб немного. Нарушения есть, но носят они не системный характер", - написала в своем Инстаграм уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова, в аппарате которой работала горячая линия, куда поступали обращения по единому дню голосования.

Впрочем, ряд жалоб все же были получены общественными организациями, осуществлявшими мониторинг выборов.

Так, общественное движение "Россия выбирает", занимающееся наблюдением на выборах, сообщило, что их наблюдатели зафиксировали попытку подкупа избирателей на муниципальных выборах в Ярославле. По их данным, неизвестные предлагают 200 рублей за голос. Однако, по словам главы регизбиркома Олега Захарова, такой информации ни в комиссию, ни в полицию не поступало.

Избирком Мордовии решил аннулировать результаты голосования на одном участке в Саранске, откуда поступила жалоба избирателя на то, что ему был выдан бюллетень без печати.

Глава ЦИК РФ Элла Памфилова пообещала, что комиссия будет "делать достоянием гласности, общественности" каждый факт нарушения. "И будем оперативно реагировать. В этом будем опираться на наших коллег - субъектовые комиссии", - подчеркнула она.

Выборы в Москве

Ряд вопросов возник у Центризбиркома к выборам в Москве, где выбирались депутаты 125 районов.

По словам Памфиловой, на столицу приходится "самый высокий процент" жалоб и обращений - 532. По оценке Москальковой, информационная кампания в Москве шла вяло, а права граждан на информирование о времени и месте голосования были нарушены. Кроме того, Москалькова указала на неподготовленность некоторых избирательных участков в столице, где "кабинки [для голосования] достаточно темные, нет локального света, неудобно прочитать бюллетень".

В то же время глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов обратил внимание, что "МГИК не является комиссией, которая организует эти выборы". "В соответствии с законом, собрания муниципальных депутата в каждом образовании выделили деньги муниципальным комиссиям на всю избирательную кампанию. В том числе и по статье информирование. То есть обвинять Московскую городскую комиссию - это не по адресу", - заявил он.

Горбунов также опроверг информацию о якобы массовом голосовании на дому. По его словам, число проголосовавших на дому на этих муниципальных выборах будет на треть меньше, чем на выборах мэра в 2013 году.

Явка в Москве по данным на 18:00 мск составила 12,1%.

КОИБы против Д"Артаньяна

Организация региональных выборов в РФ привлекла внимание международных экспертов. Представители 12 стран, приглашенные ассоциацией "Национальный общественный мониторинг" (НОМ), наблюдали за выборами в 11 субъектах РФ. При этом в ЦИК России особо подчеркивали, что речь идет не о наблюдателях, а о "международных экспертах, приглашенных гостях и партнерах".

Посетив избирательные участки в разных регионах, эксперты отметили, в частности, работу Комплексов обработки избирательных бюллетеней.

"Меня впечатлила в положительном смысле организация выборов, система КОИБов, которая делает процесс выборов более прозрачным и открытым, а также позволяет более эффективно получать предварительные результаты голосования", - поделился с ТАСС депутат Европейского парламента, представитель Нидерландов Андре Элиссен, который наблюдает за ходом выборов в Московской области.

"Я думаю, что КОИБы - это очень хорошая система, потому что все бюллетени сканируются, и потом есть доказательства голосования: что человек голосовал, а также видно количество проголосовавших", - оценил работу "электронных урн" эксперт из штата Теннесси (США) Клайн Престон IV, наблюдающий за выборами в Калининградской области.

20.09.2017

20 сентября 2017 года, открывая очередное заседание ЦИК России, Председатель Центризбиркома Элла Памфилова выступила с докладом, в котором подвела итоги проведения избирательных кампаний по выборам в единый день голосования 10 сентября 2017 года в условиях обновленного законодательства.

О результатах выездных проверок также рассказали заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев и члены ЦИК России Евгений Шевченко, Александр Кинёв и Валерий Крюков. Секретарь ЦИК России Майя Гришина подвела итоги работы Информационно-справочного центра.

« В единый день голосования 10 сентября 2017 года в 82 из 85 субъектов Российской Федерации проходили выборы, – сообщила Элла Памфилова. – У нас состоялись дополнительные выборы 2 депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам – Кингисеппскому одномандатному избирательному округу № 112 в Ленинградской области и Брянскому одномандатному избирательному округу № 77 в Брянской области. Также прошли выборы губернаторов в 16 субъектах Российской Федерации, депутатов законодательных органов государственной власти в 6 субъектах Российской Федерации, выборы мэра города Якутска и выборы депутатов представительных органов 11 административных центров субъектов Российской Федерации, а также иные муниципальные выборы и референдумы».

Всего, как сообщила Председатель ЦИК России, проводилось более 5,8 тысячи избирательных кампаний. «Выборы прошли в условиях серьезно изменившейся за последний год избирательной системы. В большинстве своем результаты выборов определены избирательными комиссиями, организующими выборы, и сегодня на заседании ЦИК России подводятся первые общие предварительные итоги избирательной кампании», – сказала Элла Памфилова.

О выборах политических партий и регистрации кандидатов

Во всех 82 субъектах Российской Федерации, где проводились выборы как непосредственно, так и в составе списков кандидатов всего было выдвинуто около 96 тысяч кандидатов. Из них избирательными комиссиями было зарегистрировано свыше 88 тысяч кандидатов, что составляет почти 92 процента от всех выдвинутых кандидатов, сообщила глава ЦИК России.

На выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации из 105 выдвинутых кандидатов избирательные комиссии смогли зарегистрировать 75 кандидатов, что составляет более 70 процентов от их общего количества. Остальные 30 кандидатов по разным причинам не смогли участвовать в выборах. Из них только двум кандидатам В. Мархаеву в Республике Бурятии и О. Хараськину в Пермском крае было отказано в регистрации по итогам проверки подписей, представленных в их поддержку. «Остальные 28 кандидатов либо сдали заведомо недостающее для регистрации количество подписей, либо вообще не представили документы, не обратились в избирательные комиссии», – сказала Председатель Центризбиркома.

Как отметила Элла Памфилова, избирательные комиссии отказывали в регистрации только в крайних случаях, когда действующее законодательство однозначно не позволяло выдвинутым кандидатам участвовать в выборах. «То есть была создана максимально доброжелательная атмосфера для регистрации кандидатов, – отметила глава ЦИК России. – Статистика подтверждает, что в период этой избирательной кампании зафиксировано рекордно низкое количество отказов в регистрации за последние пять лет. Так, в период избирательной кампании по выборам в единый день голосования в 2014 году общее число отказов в регистрации составило 7,3 тысячи, в 2015 году – 9,6 тысяч. Что касается избирательной кампании 10 сентября 2017 года, то количество отказов составило 4,3 тысячи. Число их заметно уменьшилось».

С другой стороны, как отметила Элла Памфилова, наблюдаются недостатки применения на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации так называемого муниципального фильтра в действующем виде, из-за дефектов которого в избирательные бюллетени не был включен ряд уважаемых кандидатов, которые могли бы обеспечить реальную конкуренцию на выборах. «Этот вопрос практически единодушно поднимается всеми партиями, экспертами и политологами, – отметила глава Центризбиркома. – Поэтому это будет один из основных вопросов большого круглого стола, который 28 сентября мы организуем на площадке ЦИК России. Материалы обсуждения мы передадим в распоряжение Рабочей группы по совершенствованию избирательного законодательства при Администрации Президента Российской Федерации».

Основной новацией на региональных выборах стала отмена открепительных удостоверений и досрочного голосования, применение которых критиковалось политическими партиями. «Очень важно, что отмена досрочного голосования коснулась и прошедших выборов губернаторов и депутатов региональных законодательных собраний, – сказала Элла Памфилова. – Вместо него законом была закреплена возможность избирателю подать заявление о включении в список избирателей на участке, где он будет находиться в день голосования. Этот механизм, который мы опробовали на выборах в регионах, в совершенно других масштабах будет применяться на президентских выборах. Мы должны эту информацию довести до всех избирателей, чтобы они знали, какая появилась дополнительная, очень удобная возможность проголосовать».

Избиратели, которые не имели возможности подать заявления до 4 сентября, могли до 14:00 по местному времени в субботу оформить в участковой избирательной комиссии по месту жительства специальное заявление с защитной маркой.

Кроме того, Элла Памфилова подчеркнула, что новой возможностью проголосовать воспользовались свыше 200 тысяч избирателей, что говорит о востребованности этой новации.

По мнению Эллы Памфиловой, на активность голосования по новому Порядку повлияло и количество определенных для этих целей избирательных участков – их было в регионах 2,6 тысячи (около 13 %). С одной стороны это было удобно для голосования избирателей, с другой – списки участков были заранее опубликованы, что исключило возможность нарушений. «У нас практически не было жалоб, – отметила Элла Памфилова. – Можно сделать вывод, что применение нового механизма полностью себя оправдало. При этом его внедрение проходило в очень жестких временных рамках – еще полгода назад мало кто верил, что это возможно. Вспомните, с какой огромной волной критики мы столкнулись, с крайним неприятием даже со стороны некоторых законодателей. Мы специально опробовали этот механизм, чтобы посмотреть, где его можно улучшить».

О применении машиночитаемого кода (QR -кода)

Впервые более 81 процентов участковых избирательных комиссий были оснащены компьютерной техникой с программным обеспечением. Как сообщила Председатель ЦИК России, к президентской кампании предполагается оснастить компьютерами все 96 тысяч избирательных участков. Программное обеспечение проверяет все контрольные и логические соотношения протокола, корректность его составления и распечатывает протокол с машиночитаемым кодом. Данный код считывается в территориальных избирательных комиссиях и содержит в себе данные протокола участковых избирательных комиссий, которые вводятся в ГАС «Выборы». При этом исключается влияние человеческого фактора.

Элла Памфилова отметила, что в результате успешного применения машиночитаемого кода существенно возросла скорость размещения информации в ГАС «Выборы», что на порядок повышает открытость, снижает возможность нарушений при составлении протоколов участковых комиссий и суммирования их данных в территориальных избирательных комиссиях. Так, если на выборах законодательных собраний в 2014 году на 3:00 часа местного времени было введено всего около 40% протоколов, а на 10:00 – 66%, то в единый день голосования 10 сентября 2017 года эти показатели составили почти 80% и 95% соответственно. Показатели увеличились почти вдвое. Фактически на крупных выборах не были введены протоколы участковых комиссий только на выборах депутатов Парламента Северной Осетии (Алании) и депутатов представительного органа города Черкесска.

Подобная динамика прослеживается и в отношении повторных вводов протоколов. Количество повторных вводов в 2014 году составило 958, в 2015 – 1025, в 2017 – 560, сообщила глава Центризбиркома.

ЦИК России настоятельно рекомендовала нижестоящим избирательным комиссиям включить представителей различных политических партий, в том числе представителей наблюдательских сообществ, в группы контроля за вводом данных в ГАС «Выборы» в территориальных избирательных комиссиях. «Более того, – обратила внимание Элла Памфилова, – во многих регионах, где проходили выборы губернаторов, участковые и территориальные избирательные комиссии были оснащены видеонаблюдением».

Кроме того, программное обеспечение формирует надлежаще оформленные копии протокола участковой комиссий об итогах голосования и любой наблюдатель, представитель СМИ, член комиссии может сверить данные выданной ему копии протокола с данными, размещенными в сети «Интернет», подчеркнула глава ЦИК России.

«Центризбирком продолжает анализ работы избирательных комиссий по вводу протоколов в систему ГАС «Выборы» и его результаты позволили нам оперативно выявить некоторые аномалии и странности. Некоторые лица, допускавшие нарушения, уже понесли наказание», – отметила Элла Памфилова.

Председатель ЦИК России сообщила, что досрочное голосование сохраняется только на муниципальных выборах и процент досрочно проголосовавших в текущую избирательную кампанию существенно снизился. Так в 2014 и 2015 годах имелись факты досрочного голосования, достигающие 10–15% от общего числа избирателей даже на региональных и крупных муниципальных выборах. Например, в 2014 году на региональных выборах в ряде субъектов Российской Федерации количество досрочно проголосовавших достигало 15–17%от общего числа избирателей, а в 2015 году на муниципальных выборах – 7–10%.

«В текущую избирательную кампанию досрочное голосование, превышающее 2–3%, являлось предметом особого внимания, например, – город Барнаул – 5,4% от общего числа избирателей. Для анализа ситуации на месте в Алтайский край выезжал член ЦИК России Александр Кинёв, что в немалой степени способствовало стабилизации ситуации», – констатировала Элла Памфилова.

Председатель Центризбиркома отметила, что опыт применения досрочного голосования на прошедших выборах показал, что это один из самых противоречивых институтов, имеющих высокий риск быть подверженным влиянию административного ресурса, разных участников избирательного процесса. И в некоторых случаях, хотя их меньшинство, мы видим широкое использование «серых» технологий, когда прибегают к административной мобилизации своих сторонников в дни досрочного голосования.

«Основные жалобы, которые к нам поступали, связаны в первую очередь с муниципальными выборами, где наша вовлеченность минимальна, поскольку эти выборы не находятся в компетенции ЦИК России. И больше всего их было связано именно с досрочным голосованием, как источником возможных злоупотреблений, – акцентировала Элла Памфилова. – Это еще один очень важный вопрос, который в полной мере обозначился для совместного обсуждения с партиями, представителями экспертного сообщества, с нашими коллегами в регионах. Надо понять, что делать с досрочным голосованием, которое практически осталось только на муниципальных выборах. Есть радикальное предложение – вообще его отменить. Или, по крайней мере, ограничить основания для досрочного голосования. Четко и понятно. Что-то с этим делать надо».

О работе СМИ на выборах

Как сообщила Председатель ЦИК России, в рамках законодательства о выборах максимально упрощен порядок доступа на избирательные участки наблюдателей и представителей СМИ. Общее количество наблюдателей, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и представителей СМИ, присутствующих на избирательных участках 10 сентября 2017 года, составило почти 83,5 тысячи человек.

«Хочу отметить, что наши комиссии становятся толерантными к тому, что делают наблюдатели, находят правильные формы взаимодействия с ними. И это дает свой результат в интересах избирателей, – сказала Элла Памфилова. – Некоторые эксперты в средствах массовой информации даже стали заявлять, что наблюдателей стало слишком много, что есть правильные и неправильные наблюдатели. Но монополии на наблюдение нет ни у кого, везде хороша конкуренция. Пусть конкурируют между собой на право давать достоверную информацию, основанную на фактах. Чем больше будет грамотных, профессиональных избирателей, тем больше выиграют наши избиратели».

О работе с участниками избирательного процесса

Элла Памфилова отметила, что за последний год существенно изменился стиль работы избирательных комиссий с участниками избирательного процесса. Последовательно проводится курс на конструктивное взаимодействие с избирательными объединениями и кандидатами. В результате количество жалоб на действия избирательных комиссий, рассмотрение которых состоялось на заседании ЦИК России, существенно снизилось. Если в единый день голосования в 2015 году ЦИК России на заседании комиссии рассмотрела 60 жалоб, то за прошедшую кампанию число подобных жалоб составило 6, то есть в 10 раз меньше.

«Фиксируется тенденция снижения количества жалоб, поданных в ЦИК России политическими партиями и депутатами Государственной Думы, как правило, выступающих в интересах парламентских партий, – сказала Элла Памфилова. – Если до дня, следующего за днем голосования включительно в единый день голосования 2014 года в ЦИК России поступило 228 таких обращений, в 2015 – 240, то в последнюю избирательную кампанию их количество снизилось до 186. Это хорошая тенденция. Общее количество обращений и жалоб в ЦИК России от избирателей и иных участников избирательного процесса в ходе нынешней избирательной кампании составило 2 880.

«Серьезная роль в работе с обращениями отводится Информационно-справочному центру, который впервые в период избирательной кампании 2017 года был организован в ЦИК России, и куда по бесплатному многоканальному федеральному номеру, который накануне дня голосования работает в круглосуточном режиме, мог позвонить любой гражданин России», – рассказала Председатель Центризбиркома.

Всего операторами центра было принято 5 971 обращений, большая часть из которых связана с запросом справочной информации и только в 16% случаев на горячую линию сообщалась информация о возможных нарушениях, которая оперативно доводилась до избирательных комиссий для проведения соответствующих проверок и принятия соответствующих мер.

«Хочу обратить внимание политических партий и кандидатов, набравших меньшее число голосов, чем они рассчитывали на то, что забрасывание ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации безосновательными жалобами и обращениями приводит лишь к снижению скорости реакции комиссий на серьезные нарушения, – сказала Элла Памфилова. – Например, некоторые накануне дня голосования без каких-либо серьезных причин требовали устроить ручной пересчет бюллетеней при использовании КОИБ, другие просят вообще отказаться от их применения. Это не совсем понятно. В период прошлой кампании представители оппозиционных партий просили поставить КОИБ, а теперь их использование многим не нравится. Те, кто спекулирует этой темой, проявляют полное техническое невежество».

Элла Памфилова предложила составлять реестр тех представителей партий, которые создают «информационный мусор», забрасывая ЦИК России обращениями и отвлекая от рассмотрения серьезных нарушений. «Будем направлять эти данные руководству партий, в Комиссию по депутатской этике, – сказала она. – Таких примеров множество. Помимо этого, странно выглядит практика, когда после того как представители партии, выдвинувшей кандидата на должность Губернатора Республики Карелия, подписывают протоколы участковых комиссий без каких-либо особых мнений, член регионального избиркома от этой же партии подписывает протокол об итогах голосования без особого мнения, соглашаются с итогами, а потом кандидат заявляет о непризнании выборов. На заседании Рабочей группы предметно рассматривалась эта жалоба. Предлагаю партиям сначала прояснить этот вопрос со своими представителями, прежде чем устраивать информационный шум».

Другой пример, который привела Элла Памфилова, касался выборов депутатов Думы Находкинского городского округа. После определения результатов выборов 15 сентября 2017 года начинается голодовка депутата Государственной Думы Андрейченко Андрея Валерьевича и ряда представителей городского отделения партии. «По мнению участников голодовки, в ходе выборов были допущены нарушения, в основном – при досрочном голосовании. Однако никаких данных не было представлено, каких-либо документально подтвержденных фактов применения административного ресурса при проведении досрочного голосования не приводится», – сказала Элла Памфилова.

По словам Председателя ЦИК России, на выборах депутатов Государственной Думы, выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации (24 избирательных кампании) особое мнение члена комиссии было высказано только к одному протоколу избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на выборах Главы Республики Мордовия. Также особое мнение высказали к трем из одиннадцати протоколов о результатах выборов представительных органов местного самоуправления административных центров субъектов Российской Федерации. Данные цифры говорят о том, что представители всех партий избирательную кампанию провели достойно, участники избирательного процесса с результатами выборов согласны.

«Во взаимодействии с политическими партиями и наблюдателями нами были выявлены нарушения, на основании которых итоги голосования на ряде избирательных участках были отменены, – констатировала Элла Памфилова. – Для оперативного реагирования на информацию о возможных нарушениях впервые была введена практика выездов на места представителей ЦИК России и политических партий – в Республику Мордовия, Республику Северная Осетия - Алания и Краснодарский край».

По информации председателя ЦИК России, в Республике Мордовия отменены итоги голосования на двух избирательных участках № 552 и 527. В одном случае возбуждено уголовное дело, в другом – проводится доследственная проверка. Освобождены от должности председатели Ленинского и Пролетарского ТИК города Саранска, а также 20 председателей участковых избирательных комиссий.

В РеспубликеСеверная Осетия - Алания отменены итоги голосования на двух избирательных участках № 295 и 311. Освобождена от должности председатель ТИК Пригородного района, а также дано поручение территориальным избирательным комиссиям рассмотреть вопрос о мерах реагирования в отношении должностных лиц 23 участковых избирательных комиссий.

В Краснодарском крае отменены итоги голосования на двух избирательных участках № 2142 и 2153. Территориальной избирательной комиссии Карасунская г. Краснодара рекомендовано рассмотреть вопрос об освобождении от занимаемых должностей председателей указанных участковых комиссий.

В Белгородской области признаны недействительными все бюллетени, содержащиеся в переносных ящиках для голосования на двух избирательных участках. Вместе с тем, по оценкам ЦИК России, реакция Избирательной комиссии Белгородской области и ее председателя на нарушения была недостаточной, и имелись веские основания для отмены итогов голосования по данным участкам в целом. «В этой связи мы считаем принятые меры половинчатыми и не вполне адекватными сложившейся ситуации», – охарактеризовала ситуацию Глава Центризбиркома.

«Всего в настоящее время по результатам выборов возбуждено 12уголовных дел. При этом хочу напомнить, была дополнительно введена уголовная ответственность за фальсификацию выборов, в том числе организованными группами. Мы будем добиваться, чтобы все виновные лица, и, в первую очередь, заказчики понесли заслуженное наказание», – отметила Элла Памфилова.

Председатель Центризбиркома отдельно остановилась на ситуации в Саратовской области: «Помимо отмены итогов голосования на двух избирательных участках № 4 и № 1427, и расследовании фактов нарушения закона правоохранительными органами, было зафиксировано использование административного ресурса со стороны администрации города Саратова. Результатом этих действий явилось досрочное сложение полномочий мэра города. Здесь у новоизбранного губернатора хватило воли отправить мэра в отставку. Это недопустимо, когда городские комиссии практически выходят из-под контроля комиссии субъекта Российской Федерации. Если есть основания, думаю, необходимо передавать материалы в следственный комитет».

В заключение Председатель ЦИК России обратила внимание на постоянную работу Центризбиркома по совершенствованию избирательного законодательства: «Мы анализируем законодательство и готовим свои предложения, если видим, что необходимо менять какие-то нормы. На предстоящем круглом столе вместе с экспертным сообществом мы рассмотрим результаты применения избирательных новаций, а также острые проблемы, связанные с муниципальным фильтром, досрочным голосованием и другими вопросами».

О выездных проверках в трех регионах России

Заместитель Председателя ЦИК России Николай Булаев сообщил, что по итогам единого дня голосования 10 сентября 2017 года состоялось совместное совещание, в котором приняли участие руководители фракций парламентских партий. Высоко оценив работу ЦИК России и избирательной системы Российской Федерации в целом, руководители партий, однако, отметили три региона, где, по их сведениям, зафиксировано значительное число нарушений.

По итогам совещания были сформированы три рабочие группы, в которые вошли представители политических партий, члены ЦИК России и представители Аппарата ЦИК России, наиболее подготовленные для проведения профессиональной и грамотной аналитической работы. Рабочие группы немедленно выехали в Республики Мордовия и Северная Осетия – Алания, а также в Краснодарский край.

«Все фракции отметили, что впервые столь быстро и консолидировано удалось решить вопрос с организацией изучения и проверки информации о нарушениях на выборах. Полагаю, что эту практику можно будет применять и на других избирательных кампаниях», – подчеркнул Николай Булаев.

В состав Рабочей группы по проверке результатов выборов в Республике Северная Осетия – Алания вошел член ЦИК России Евгений Шевченко, а также депутаты Государственной Думы Российской Федерации, представители политических партий «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», ЛДПР и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Как сообщил Евгений Шевченко, изучив все представленные документы, члены Рабочей группы пришли к выводу, что в целом выборы прошли организованно, с соблюдением требований избирательного законодательства. Вместе с тем подтвердились факты нарушений на некоторых избирательных участках.

Итоги голосования отменены на участке № 295, где не защищенный QR-кодом протокол об итогах голосования содержал данные, отличные от введенных в ГАС «Выборы». Рекомендовано отменить итоги голосования на участке № 311, где подтвердился факт вброса.

Член ЦИК России отметил, что по результатам проверки освобожден от должности председатель ТИК Пригородного района, а также поручено изучить работу еще нескольких территориальных избирательных комиссий республики. Кроме того, по словам Евгения Шевченко, в отношении председателей 23 участковых избирательных комиссий также рекомендовано принять меры реагирования и освободить их от должности. «В числе этих комиссий – участок № 333, который фигурировал в отчете информационного агентства «Рейтер», – уточнил Евгений Шевченко. – Факты, изложенные в отчете, не подтвердились, однако на участке зафиксированы другие нарушения. В частности, была нарушена процедура голосования, представителям партий выдавались ненадлежащим образом оформленные копии протокола об итогах подсчета голосов избирателей».

Он также сообщил, что по итогам работы группы Избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания предложено проанализировать работу нижестоящих избирательных комиссий. Кроме того, признано целесообразным создание при Избирательной комиссии Республики Северная Осетия – Алания республиканского центра обучения участников избирательного процесса.

В Республику Мордовия в составе рабочей группы, в которую вошли также представители всех парламентских партий, выехал член ЦИК России Сергей Сироткин. Он сообщил, что на двух избирательных участках республики выборы отменены из-за вопиющих нарушений, по итогам проверки возбуждено одно уголовное дело. «ЦИК Республики Мордовия принял во внимание замечания Рабочей группы и уже реализовал практически все наши рекомендации, так освобождены от должности председатели двух ТИК и 20 УИК», – заметил Сергей Сироткин. – Но этого явно недостаточно. Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия предстоит провести полноценный анализ и сделать соответствующие выводы».

Член ЦИК России Александр Кинёв рассказал о результатах рабочей поездки в Алтайский край, где на выборах в Барнаульскую городскую Думу зафиксирован высокий (5,22 %) процент досрочно проголосовавших избирателей. По словам Александра Кинёва, в досрочном голосовании приняли участие избиратели всех партий, нет фактов, подтверждающих организованное голосование за определенного кандидата или партию. Фактов принуждения к голосованию также не обнаружено. Однако, по мнению члена ЦИК России, порядок досрочного голосования должен быть пересмотрен. «Мы считаем, – сказал Александр Кинёв, – что необходимо уточнить нормы закона, регламентирующие досрочное голосование, в том числе в части документального подтверждения необходимости такого голосования».

В состав Рабочей группы, которая работала в Краснодарском крае, вошел член ЦИК России Валерий Крюков. В работе приняли участие депутаты Государственной Думы от всех фракций. По результатам анализа поступивших обращений и документов был сделан вывод, что выборы в целом прошли в соответствии с требования законодательства Российской Федерации, но Избирательной комиссии Краснодарского края следует в установленном порядке признать недействительными итоги голосования по двум участкам, поскольку невозможно с достоверностью определить волеизъявление избирателей.

Валерий Крюков отметил высокую результативность совместных с политическими партиями выездных рабочих групп. «Группа сработала крайне эффективно, – сказал член ЦИК России. – Когда депутаты увидели все своими глазами, они сами сделали все выводы». По итогам работы подготовлен совместный документ, подписанный представителем ЦИК России и депутатами от всех фракций Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

О результатах работы Информационно-справочного центра

В завершении первой части заседания секретарь ЦИК России Майя Гришина озвучила результаты работы Информационно-справочного центра ЦИК России. Она обратила внимание участников избирательного процесса на то, что реальный эффект может принести только оперативная реакция на нарушения.

«Сейчас мы начали получать, пусть и в незначительном количестве, требования признать решения об итогах голосования на участках недействительными. Поэтому я хотела бы напомнить, что эти требования не имеют никаких оснований с точки зрения полномочий ЦИК России. После того, как итоги голосования подписаны избирательными комиссиями, обращаться можно только в суд. Обращаю ваше внимание, что срок обжалования по участкам истекает сегодня».