По сведениям "Ъ", наиболее вероятным кандидатом на место куратора работы с регионами в исполкоме движения "Народный фронт" (ОНФ) является сотрудник президентской администрации, референт управления внутренней политики президента (УВП), выходец из силовых структур Андрей Жорин. Кандидатура находится на согласовании в администрации президента (АП). Ранее было объявлено о реформировании территориального блока УВП, выборы в регионах будет курировать новый замглавы УВП Александр Харичев.

По сведениям "Ъ", место замглавы исполкома по работе с территориями в движении "Народный фронт", скорее всего, займет референт УВП Андрей Жорин. Ранее этот пост занимал Артем Балыхин, сын депутата Госдумы Григория Балыхина, сейчас он находится в отпуске и работает над диссертацией. Как говорят собеседники "Ъ" в ОНФ, выбор может быть сделан также из числа руководителей региональных исполкомов. Например, называют главу исполкома ОНФ в Свердловской области Жанну Рябцеву, которая у себя в области даже более известна, чем сопредседатели штаба. В настоящее время обязанности регионального куратора исполняет глава департамента исполкома ОНФ по Уральскому и Северо-Западному федеральным округам Валерий Анисимов, однако у него меньше шансов на назначение.

Андрей Жорин работает в УВП в качестве референта территориального блока (до этого был главой департамента). Господин Жорин — выходец из силовых структур: окончил институт ФСО в Орловской области, бывал в горячих точках. В АП он занимался социологией, выборами. Глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов и Андрей Жорин давно работают вместе, например, оба трудились над созданием общественных приемных "Единой России" в период, когда лидером партии был Владимир Путин. Позже господа Анисимов и Жорин вместе работали в избирательном штабе Владимира Путина на выборах в 2012 году, а затем в АП. Предполагается, что Андрей Жорин, зная механизм работы с регионами, сможет обеспечить связь исполкома ОНФ с территориальным блоком УВП. Его кандидатура в настоящее время находится на согласовании в АП. В УВП от комментариев воздержались.

Глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов подтвердил, что движение ищет замену господину Балыхину, но, по его словам, решение пока не принято. Господин Анисимов отметил, что Артем Балыхин "выстраивал сеть движения" в регионах "с нуля", и его работа была эффективной, но теперь перед исполкомами стоят новые задачи, в том числе, по выполнению проектов фронта. Ранее появилась информация о том, что господин Балыхин пойдет на работу в аппарат Госдумы, однако там эту информацию не подтвердили. Его дальнейшему трудоустройству может посодействовать спикер Госдумы Вячеслав Володин, который, будучи первым замглавы АП, согласовывал назначение господина Балыхина в ОНФ.

Алексей Анисимов согласен с тем, что новому куратору регионов необходимо контактировать с региональным блоком УВП, поскольку "много общих задач, которые ставит президент". Ранее было объявлено о реформе территориального блока УВП, выборы в регионах будет курировать новый замглавы УВП Александр Харичев. Как сообщал "Ъ" 19 декабря, в подчинении господина Харичева будет департамент, который займется социологией и мониторингом территорий. Вместе с первым замглавы АП Сергеем Кириенко он уже принял участие в учебе вице-губернаторов (см. "Ъ" от 26 декабря). Крупные социологические исследования, как и для прежнего политического блока Кремля, по заказу УВП проводят федеральные службы ФОМ и ВЦИОМ (уже проведены исследования по восприятию гражданами послания президента, роли ОНФ, антикоррупционных мер). Для нишевых исследований привлекаются менее крупные социологические команды. Четыре региональных департамента, которые по принципу федеральных округов взаимодействуют с территориями, по-прежнему подчинены непосредственно главе УВП Андрею Ярину.

"Новая команда Сергея Кириенко, похоже, пока еще не определилась с функционалом ОНФ, от этого будут зависеть и кадры в исполкоме движения,— считает глава центра "Особое мнение" Екатерина Курбангалеева.— Региональный блок ОНФ в преддверии большой кампании будет важен: это и организация работы доверенных лиц, и контроль управляемой критики, и взаимодействие с командами губернаторов. Его руководителю нужно уметь коммуницировать как с главой УВП, так и с его новым замом, так как сферы деятельности между ними разделены".

Замену Александру Бречалову подберут в течение месяца, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источники. Среди возможных кандидатов - член совета , ректор Анатолий Александров, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» , а также ряд депутатов , в том числе единоросс, член центрального штаба «фронта» Антон Гетта. В феврале он перешел из думского комитета по противодействию коррупции в комитет по финансовому рынку.

Новому сопредседателю достанутся в наследство проекты, связанные с предпринимательством и борьбой с коррупцией. Гендиректор Центра политической информации отмечает, что в антикоррупционной работе «фронтовики» добились серьезных успехов и ее следует продолжать. По данным «Левада-Центра», почти 80 процентов россиян , что органы власти поражены коррупцией. У такой повестки есть и политическая функция. Коррупционные разоблачения, произведенные «фронтовиками» в регионах, по сути, лишили внесистемную оппозицию ее основного козыря - антикоррупционных расследований, отмечали эксперты.

Бречалов прекрасно справлялся с поставленными перед ним задачами, подчеркивает директор России Павел Салин. По его мнению, Бречалов не мог оставаться в руководстве Народного фронта по аппаратным соображениям: первый замглавы не хотел видеть на стратегическом направлении ставленника своего предшественника . «Условно говоря, это должна быть креатура либо непосредственно господина Кириенко, потому что ОНФ входит в сферу его ответственности, либо та кандидатура, против которой он не возражает, - считает Салин. - Такой кандидатуры пока нет». Кадровые перестановки будут производиться в соответствии с задачами Народного фронта на президентскую кампанию, полагает политолог, а задачи эти пока не ясны.

Фото: Михаил Климентьев / РИА Новости

Новый поворот

Ротация кадров после думских выборов и перехода Вячеслава Володина на работу в Госдуму коснулась ОНФ не сразу. За бывшим первым замглавы АП в нижнюю палату парламента переместились, в частности, руководившая управлением по внутренней политике (УВП), и ее зам . Перед Новым годом стало известно, что ОНФ покидает замглавы исполкома организации Артем Балыхин, отвечавший за работу с регионами. Отмечалось, что сын депутата ГД может перейти на работу к Володину. Нашлось ли ему место в нижней палате парламента, неизвестно. Зато известно, что в ОНФ его должность занял референт территориального блока УВП Андрей Жорин. Руководитель исполкома ОНФ работал с ним в свою бытность замначальника избирательного штаба в ходе президентской кампании 2012 года. Сам Анисимов после выборов возглавлял департамент региональной политики УВП.

Эксперты сходятся в мнении, что «фронтовики» сейчас сосредоточены именно на регионах. Помимо зарекомендовавших себя проектов (например, «За честные закупки» или «Карта убитых дорог»), активисты обратили внимание на мониторинг экологических проблем. В соответствии с повесткой - 2017-й объявлен Годом экологии. На межрегиональной конференции ОНФ, прошедшей в Калининграде 18 мая, было заявлено, что за 2,5 года участники ОНФ выявили оцениваемый в 122 миллиарда рублей ущерб, нанесенный природоохранным территориям. «Более 170 уголовных и административных дел было возбуждено по нашим обращениям, часть этих обращений привели к тому, что огромные территории были сохранены», - сообщил координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии, депутат (который, по сведениям источников, также числится в претендентах на место Бречалова).

На ноябрьском съезде ОНФ президент отмечал работу активистов в сфере контроля за госзакупками. По подсчетам Путина, благодаря «фронтовикам» бюджет сэкономил 227 миллиардов рублей.

К президентской кампании 2018 года перечень задач Народного фронта может расшириться, считают опрошенные «Лентой.ру» эксперты. «Сейчас федеральный центр испытывает очень серьезный дефицит связи с регионами. Это касается и каналов поступления информации из субъектов, и, наоборот, ретрансляция сигналов из федерального центра в регионы», - говорит директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. По его словам, доверие к административным каналам связи снизилось после волны протестных акций, прокатившейся по России 26 марта. «Отчеты от региональных вице-губернаторов по внутренней политике о ситуации в субъектах были одни, а в итоге народ вышел, и это стало не то чтобы шоком, но серьезной неожиданностью для кураторов», - отмечает Салин. По его мнению, ОНФ с момента создания выполняет функцию альтернативного канала связи с регионами, однако к президентской кампании она может быть значительно расширена.

Политтехнологи, прощупывающие почву в субъектах к президентским выборам, высказывают опасения, что в избирательных штабах на местах сигналы будут искажаться. Поэтому у властей может возникнуть спрос на канал прямого взаимодействия с населением - в обход местных чиновников, предполагает собеседник. Пока никаких четких установок нет, но к президентской кампании они появятся, уверен он.

Фото: Александр Астафьев / РИА Новости

Без дела не останутся

Одной из ключевых для Народного фронта остается контролирующая функция, что подтвердило совместное заседание Госсовета и комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития. 4 мая после выступлений членов кабмина и глав регионов президент попросил ОНФ дать оценку реализации «майских указов». С 2014 года без его распоряжения поручения главы государства с контроля не снимаются. Руководитель исполкома организации Алексей Анисимов озвучил неутешительные результаты: из 179 поручений, которые находятся на контроле «фронта», полноценно исполнены только 35. С ноябрьского съезда мало что изменилось. Тогда активисты доложили, что лишь 16 процентов поручений можно считать выполненными.

«Надзор за исполнением "майских указов" уперся в нежелание или неспособность реализовывать их со стороны исполнительной вертикали и региональных глав», - отмечает политолог Алексей Мухин. Изменится ли ситуация? Вряд ли, считают эксперты. Однако сходятся во мнении, что на Народном фронте это не отразится. «Роль ОНФ шире, чем контролера за "майскими указами"», - говорит Павел Салин.

Общественное объединение, сформировавшееся в период президентской кампании 2012 года по инициативе Владимира Путина, заняло уникальную нишу. «Это ниша общественного контроля за функционированием основных государственных институтов и механизмов, - объясняет член ИСЭПИ Алексей Зудин. - Причем этот постоянный контроль - вещь достаточно деликатная, поскольку речь идет именно о контроле, а не о подмене работы госорганов». А с учетом того, что госинституты всегда будут несовершенны, без дела «фронтовики» не останутся, отмечает собеседник.

Тем не менее четких задач на долгосрочную перспективу у ОНФ нет. О своем намерении баллотироваться на следующий срок российский лидер еще не заявил, на фоне чего не обошлось без слухов о возможности закрытия проекта. Об этом речи не идет, но и дальнейшая роль ОНФ как в целом в политической жизни, так и в президентской кампании не прояснится, пока Владимир Путин не раскроет свои планы на выборы 2018 года.

В СМИ стали активно обсуждать тему смены руководителя территориального блока уже не Администрации президента, а Общероссийского народного фронта. Называются разные кандидатуры на этот пост. В том числе и руководители региональных исполкомов ОНФ. Но в качестве наиболее вероятной рассматривается кандидатура референта Управления внутренней политики Андрея Жорина.

Эта информация порождает три вопроса. Почему столь пристален интерес к смене руководителя регионального блока ОНФ? Почему смена в региональном блоке ОНФ происходит именно сейчас? И почему наиболее вероятным кандидатом на эту должность является именно Жорин?

Попробуем ответить на эти вопросы последовательно.

Роль территориального блока в ОНФ особенная. Когда эта организация создавалась, она обладала огромным политическим потенциалом как федеральная структура, возвышающаяся над политическими партиями, но её региональные структуры были всего лишь надстройками над региональными отделениями «Единой России». Поэтому вопрос о создании самостоятельных подразделений в регионах был для ОНФ вопросом принципиальным. Вопросом о превращении потенциально могущественной организации в реально могущественную. И хотя эта задача была отчасти разрешена, огромное внимание к этому участку стало традицией ОНФ. Кроме того, Народный фронт - это фактически контрольный инструмент президента. Орган, дающий федеральной власти возможность реально контролировать происходящие в стране процессы. Естественно, что больше всего необходим контроль федеральной власти именно за жизнью в регионах. Поскольку то, что делается в Москве проконтролировать гораздо проще. Так что куратор регионов и по сути и по традиции фигура ключевая.

Контроль над этим направлением - фактически контроль над основной деятельностью ОНФ.

Естественно, что со сменой команды в Администрации президента должна была поменяться и команда в ОНФ. Столь же естественно, что смена началась именно с регионального блока.

Но почему именно Жорин, если конечно он? Жорин занимает ключевую должность в Управлении внутренней политики. Референт УВП - это не просто чиновник, находящийся по рангу между заместителем начальника управления и начальником департамента (отдела). Это человек, отвечающий за тактику и стратегию работы управления. Поэтому возможный перевод Жорина в ОНФ позволит новой команде завести своего человека на эту должность. Одновременно усилить влияние управления на работу ОНФ, что в сегодняшний предвыборной ситуации становится необходимым.

Так что это назначение, если оно произойдет, станет полезным для всех. Поэтому оно скорее всего произойдет.

Источник, близкий к руководству «Общероссийского народного фронта» (ОНФ), рассказал «Газете.Ru», что движение изменит стиль взаимодействия с главами регионов. По его словам, еще на встрече вице-губернаторов с новым руководством внутриполитического блока администрации президента, проходившей в декабре прошлого года, «Фронт» обсуждался многими участниками мероприятия. Некоторые вице-губернаторы сами подходили пообщаться с присутствующим на встрече главой исполкома ОНФ Алексеем Анисимовым.

Сейчас же «Фронт» довольно плотно взаимодействует с руководителем управления внутренней политики (УВП) администрации президента Андреем Яриным. С его предшественником на этой должности Татьяной Вороновой взаимодействие также шло, но сейчас работа «более постоянная». «Это полноценные рабочие отношения», — описывает источник отношения с Андреем Яриным. По его словам, ранее тесное взаимодействие с УВП возникало только при решении конфликтных ситуаций.

«Этот посыл идет и от главы УВП Андрея Ярина. Он транслирует сигнал, в том числе в регионы, и на совещаниях с руководством «Фронта», что на общественников, активистов ОНФ нужно реагировать», — поясняет новые взаимоотношения с губернаторами источник.

По итогам прошлого года «фронтовики» составили для глав регионов «общественные предложения». В этот раз все это происходило в рамках «публичного формата», на встречах с региональными активистами движения. Из 85 субъектов РФ руководители 55 либо уже провели такие встречи, либо планируют их в ближайшее время. Только 30 регионов получили «предложения» по почте.

В феврале «фронтовики» проведут мониторинг реализации своих предложений. Они ждут от губернаторов реакции в виде конкретных поручений, сделанных по этим предложениям.

Кроме того, недавно «Фронт» получил своеобразное кадровое усиление из администрации президента. На должность замглавы исполкома движения по работе с территориями перешел референт территориального блока УВП Андрей Жорин.

«Администрация президента как раз и направила нам своего сотрудника, чтобы усилить взаимодействие в части проектной работы с регионами и других конструкций. Потому что где-то в регионах ситуация действительно накалилась в плане давления на активистов, блокирования информации о работе общественников в СМИ», — поясняет источник.

Также недавно федеральное руководство ОНФ взялось за налаживание отношений с губернаторами Калининградской и Ярославской областей. Напомним, что оба губернатора вступили в свои должности сравнительно недавно. Так, нынешний врио главы Калининградской области Антон Алиханов заступил на должность только в октябре 2016 года, а Дмитрий Миронов возглавил Ярославскую область летом прошлого года. Напомним, что карьера Миронова была связана с ФСО и другими силовыми структурами.

Напомним, что ранее СМИ сообщали о посещении новым первым замглавы администрации президента Сергеем Кириенко как Ярославской, так и Калининградской области. По сведениям источников «Газеты.Ru», на встречах в этих регионах также присутствовал руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов. В самом «Фронте» задачу этого участия объясняют тем, что «фронтовики» хотели предложить губернаторам конкретные меры по улучшению качества жизни в регионах и указать на наиболее чувствительные темы.

Как рассказывает источник, близкий к руководству «Фронта», в ближайшее время должна состояться аналогичная встреча руководства московского ОНФ с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Хотя на данном этапе «Фронт» постоянно работает именно с управлением внутренней политики администрации президента, в дальнейшем, вероятнее всего, он станет взаимодействовать и с управлением общественных проектов, которое на прошлой неделе возглавил еще один соратник Кириенко — Сергей Новиков.

Кроме того, по информации «Газеты.Ru», «Фронт» нацелен на плотное взаимодействие со спецпредставителем президента РФ по вопросам экологии Сергеем Ивановым. Работа с ним во многом строится через сопредседателя ОНФ Ольгу Тимофееву, возглавляющую в Госдуме комитет по экологии. Напомним, что Иванов присутствовал на съезде ОНФ в ноябре прошлого года. Как объясняет источник «Газеты.Ru», в этом году «Фронт» планирует проведение ряда экологических конференций в регионах.

В разговоре с «Газетой.Ru» руководитель исполкома ОНФ Алексей Анисимов подтвердил, что в регионах усиливается «конструктивное взаимодействие» с губернаторским корпусом.

«Но мы ни в коем случае не отказываемся от критики действия и бездействия власти, которые ведут к ухудшению качества жизни граждан. Для нас по-прежнему остаются приоритетными мониторинг исполнения указов и поручений президента РФ, борьба с расточительством и неэффективными гостратами. В этой части мы всегда готовы помочь идущим на выборы губернаторам», — заявил Анисимов.

Политолог Олег Матвейчев считает, что при конфликтных отношениях с губернаторами страдает и информационное сопровождение ОНФ в регионах. «Губернаторы были просто в этом не заинтересованы. Сегодня деятельность ОНФ осветят, а завтра они уже могут нанести удар», — разъясняет эксперт. По его мнению, сейчас во «Фронте» и администрации президента пришли к выводу, что все должно быть сбалансировано. Помимо поиска недостатков «Фронт» должен освещать и позитивные практики.

«Ведь нужен не только кнут, но и пряник. ОНФ занимается мониторингом исполнения «майских указов». И если в каком-то регионе люди старались и достигли высоких результатов, то надо дать и позитивную оценку», — считает Матвейчев.

Это окажет позитивный эффект как «Фронту», так и губернатору. Тем более если ему надо идти на выборы в этом году. Впрочем, Матвейчев отмечает, что «Фронт» — это не предвыборный проект. Он будет выполнять свои функции независимо от избирательных кампаний.

Политолог Ростислав Туровский считает, что администрация президента хочет создать некий единый «треугольник» из себя, губернаторов и ОНФ: «Скорее всего, нужно, чтобы взаимодействие между этими тремя составляющими было бесконфликтным и все эти три игрока работали вместе на президентскую кампанию».

Туровский не считает, что раньше у ОНФ были сплошь и рядом конфликтные и напряженные отношения с региональными властями. Просто «Фронт» не стеснялся вскрывать коррупционные нарушения, а сейчас он должен получить новую повестку и переключиться на другие задачи.

По сведениям "Ъ", наиболее вероятным кандидатом на место куратора работы с регионами в исполкоме движения "Народный фронт" (ОНФ) является сотрудник президентской администрации, референт управления внутренней политики президента (УВП), выходец из силовых структур Андрей Жорин. Кандидатура находится на согласовании в администрации президента (АП). Ранее было объявлено о реформировании территориального блока УВП, выборы в регионах будет курировать новый замглавы УВП Александр Харичев.

По сведениям "Ъ", место замглавы исполкома по работе с территориями в движении "Народный фронт", скорее всего, займет референт УВП Андрей Жорин. Ранее этот пост занимал Артем Балыхин, сын депутата Госдумы Григория Балыхина, сейчас он находится в отпуске и работает над диссертацией. Как говорят собеседники "Ъ" в ОНФ, выбор может быть сделан также из числа руководителей региональных исполкомов. Например, называют главу исполкома ОНФ в Свердловской области Жанну Рябцеву, которая у себя в области даже более известна, чем сопредседатели штаба. В настоящее время обязанности регионального куратора исполняет глава департамента исполкома ОНФ по Уральскому и Северо-Западному федеральным округам Валерий Анисимов, однако у него меньше шансов на назначение.

Андрей Жорин работает в УВП в качестве референта территориального блока (до этого был главой департамента). Господин Жорин -- выходец из силовых структур: окончил институт ФСО в Орловской области, бывал в горячих точках. В АП он занимался социологией, выборами. Глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов и Андрей Жорин давно работают вместе, например, оба трудились над созданием общественных приемных "Единой России" в период, когда лидером партии был Владимир Путин. Позже господа Анисимов и Жорин вместе работали в избирательном штабе Владимира Путина на выборах в 2012 году, а затем в АП. Предполагается, что Андрей Жорин, зная механизм работы с регионами, сможет обеспечить связь исполкома ОНФ с территориальным блоком УВП. Его кандидатура в настоящее время находится на согласовании в АП. В УВП от комментариев воздержались.

Глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов подтвердил, что движение ищет замену господину Балыхину, но, по его словам, решение пока не принято. Господин Анисимов отметил, что Артем Балыхин "выстраивал сеть движения" в регионах "с нуля", и его работа была эффективной, но теперь перед исполкомами стоят новые задачи, в том числе, по выполнению проектов фронта. Ранее появилась информация о том, что господин Балыхин пойдет на работу в аппарат Госдумы, однако там эту информацию не подтвердили. Его дальнейшему трудоустройству может посодействовать спикер Госдумы Вячеслав Володин, который, будучи первым замглавы АП, согласовывал назначение господина Балыхина в ОНФ.

Алексей Анисимов согласен с тем, что новому куратору регионов необходимо контактировать с региональным блоком УВП, поскольку "много общих задач, которые ставит президент". Ранее было объявлено о реформе территориального блока УВП, выборы в регионах будет курировать новый замглавы УВП Александр Харичев. Как сообщал "Ъ" 19 декабря, в подчинении господина Харичева будет департамент, который займется социологией и мониторингом территорий. Вместе с первым замглавы АП Сергеем Кириенко он уже принял участие в учебе вице-губернаторов (см. "Ъ" от 26 декабря). Крупные социологические исследования, как и для прежнего политического блока Кремля, по заказу УВП проводят федеральные службы ФОМ и ВЦИОМ (уже проведены исследования по восприятию гражданами послания президента, роли ОНФ, антикоррупционных мер). Для нишевых исследований привлекаются менее крупные социологические команды. Четыре региональных департамента, которые по принципу федеральных округов взаимодействуют с территориями, по-прежнему подчинены непосредственно главе УВП Андрею Ярину.

"Новая команда Сергея Кириенко, похоже, пока еще не определилась с функционалом ОНФ, от этого будут зависеть и кадры в исполкоме движения,-- считает глава центра "Особое мнение" Екатерина Курбангалеева.-- Региональный блок ОНФ в преддверии большой кампании будет важен: это и организация работы доверенных лиц, и контроль управляемой критики, и взаимодействие с командами губернаторов. Его руководителю нужно уметь коммуницировать как с главой УВП, так и с его новым замом, так как сферы деятельности между ними разделены".