Кремль отказался продлевать федеративный договор с татарстаном. Договор Татарстана с федеральным центром: продлить нельзя забыть

Мало кто за всю футбольную историю мог похвастаться таким умением сдерживать соперника. В 1978-м Джентиле успешно остановил аргентинскую звезду Марио Кемпеса, а через четыре года – Диего Марадону.

Благодаря игре Джентиле против Аргентины, Бразилии и Западной Германии итальянцы смогли завоевать титул чемпионов мира в 1982-м году.

17. Джузеппе Бергоми (1982-98; 81 игра, 6 голов)

Бергоми – символ клубной преданности. Всю свою карьеру защитник провёл в миланском «Интере» и прославился на весь мир, как один из лучших игроков мира своего амплуа.

Вместе с Франко Барези, Антонио Кабрини, Клаудио Джентиле и Гаэтано Ширеа Бергоми превратился в звезду, а в 1982-м он выиграл Чемпионат мира.

После удаления на Евро-92 его исключили из сборной, но в 1998-м он вернулся, после чего окончательно распрощался с международным футболом.

16. Сандро Маццола (1963-74; 70 игр, 22 гола)

Как и Паоло Мальдини, Маццола может похвастаться отцом, который бы не посрамил наш список. Отец Сандро, Валентино, был талантливейшим универсалом, который играл за великий «Торино» в сороковых годах, но трагически погиб в трагедии над Супергой .

Сандро, впрочем, не посрамил фамилию, и помог итальянцам стать чемпионами Европы в 1968-м году. Через два года он помог «скуадре адзурре» пройти в финал, где они потерпели поражение от Бразилии во главе с великим Пеле.

Попадание Маццолы в основу какое-то время стояло под вопросом, поскольку что он не мог играть с партнёром по команде Джанни Риверой. В сборной, однако, выработали схему, по которой один играл в первом тайме, а второй – во втором.

15. Франческо Тотти (1998-2006; 58 игр, 9 голов)

Ещё один преданный итальянец, Тотти провёл всю свою карьеру в «Роме», где он не выиграл множество трофеев, но заполучил всенародную любовь и признание.

В 2000-м году он вывел национальную команду в финал Евро, где её обыграла Франция под предводительством Зинедина Зидана. Отомстить удалось в 2006-м, когда уже итальянцы праздновали победу в финале.

Легендарный Тотти заслужил не только многочисленные звания лучшего игрока года, но и две награды «За заслуги перед Итальянской Республикой».

14. Фабио Канноваро (1997-2010; 136 игр, 2 гола)

Очередной герой-оборонец. Канноваро провёл рекордные 136 матчей за национальную команду, из которой ушёл в роли капитана в 2010-м году.

В его активе четыре Чемпионата мира и два Евро. В 2006-м он стал лучшим футболистом мира по версии ФИФА. Фабио – единственный защитник, удостоившийся этой участи.

13. Алессандро Дель Пьеро (1995-2008; 91 игра, 27 голов)

Если Тотти считается кумиром всех римлян, то в Турине эту роль играл великий Дель Пьеро, занимающий четвёртое место в списке лучших бомбардиров национальной команды.

Дель Пьеро принимал участие в семи международных турнирах, включая Евро в 1996, 2000, 2004 и 2008 годах, и Чемпионаты мира 1998, 2002 и 2006 годов.

В 2006-м Дель Пьеро помог команде уверенно обыграть немцев и выйти в финал, где были биты французы.

12. Сильвио Пиола (1935-52; 34 игры, 30 голов)

Изобретательный и сверхрезультативный Пиола продолжает гордо носить звание одного из лучших нападающих в истории «Скуадры Адзурры». За 34 игры он забил 30 голов, и при этом именно его считают изобретателем бисиклеты (удар ножницами в прыжке через себя). В Серии А он отметился 274 голами, что до сих пор считается рекордом.

Карьере в сборной помешала Вторая мировая война, но даже при этом он остаётся несомненной легендой как итальянского, так и мирового футбола.

11. Джанлуиджи Буффон (1997-н.в; 156 игр)

Времена меняются, команды меняются, но Буффон остаётся одним из лучших вратарей в мире.

Начав карьеру в сборной на лавке запасных в 1998-м, он был вынужден пропустить Евро-2000 из-за травмы, но на Чемпионате мира в 2006-м он не только стал одной из главных звёзд турнира, но и помог своим партнёрам поднять над головой кубок чемпионов. Тогда же он занял второе место в списке лучших игроков мира.

Буффона признавали лучшим голкипером мира больше трёх раз. Страж ворот туринкого «Ювентуса» считается рекордсменом по этому показателю. Несмотря на свои 38 лет, он надеется сыграть в России на ЧМ-2018, после чего планирует повесить бутсы на гвоздь.

10. Луиджи Рива (1965-74; 42 игры, 35 голов)

В Италии знают толк не только в защите, но и в нападении – и это подтвердил Луиджи Рива, на счету которого 35 голов за 42 игры. Эти цифры были бы ещё более впечатляющими, если бы ему не помешала травма. За свою карьеру Рива умудрился сломать обе ноги, но он всё равно остаётся рекордсменом по числу голов за сборную.

При его помощи «Скуадра Адзурра» добилась успеха на Евро-1968, и именно он помог переиграть Западную Германию через два года, после чего Италия прошла в финал, который, к сожалению итальянских тифози, проиграла.

Рива был преданным слугой «Кальяри», который запретил использовать его номер в 2005-м году – единственный раз в истории клуба. За родную команду Рива отметился 169 голами за 337 игр. Гениального форварда своего поколения по праву называют Богом Сардинии.

9. Гаэтано Ширеа (1974-86; 78 игр, 2 гола)

Прославленный Гаэтано Ширеа считается одним из архитекторов системы «катеначчо», которая работала известным образом во многом благодаря непроходимости игрока.

За свою карьеру Ширеа трижды выступал на Чемпионате мира и один раз (в 1980-м) – на Евро. Успех Италии в 1982-м приписывали во многом именно превосходной игре в защите, позволивший противостоять мощным бразильцам и немцам.

Ширеа был настолько хорош, что его по праву считают лучшим на позиции свободного защитника после Франца Беккенбауэра.

8. Джанни Ривера (1962-74; 60 игр, 14 голов)

За последние лет 20 главными любимчиками итальянской публики считались Франческо Тотти и Алессандро Дель Пьеро, но в 60-х и 70-х таковым являлся Джанни Ривера.

Ривера участвовал в четырёх Чемпионатах мира и помог национальной команде стать триумфаторами Евро-1968. На протяжении 19 лет Ривера защищал цвета «Милана», подписав контракт с клубом ещё в 16 лет.

В 1963-м году Ривера занял второе место в голосовании за «Золотой мяч» (который выиграл Лев Яшин), но в 1969-м он всё-таки выиграл эту престижную награду.

7. Паоло Росси (1977-86; 48 игр, 20 голов)

Паоло Росси сначала «прославился» букмекерским скандалом, после которого он не только стал считаться национальным позором, но и вылетел на два года из футбола, получив прозвище Человек-скандал.

Вернувшись к Чемпионату мира 1982-го России, однако, преобразился и выиграл «Золотой мяч» и «Золотую бутсу». Не удивительно: его команда добилась победы, а он отгрузил три мяча в ворота великой Бразилии.

В том году у него получалось всё, и его признали лучшим игроком мира. Один из самых ярких примеров поговорки «из грязи в князи» в мире футбола.

6. Джачинто Факкетти (1963-77; 94 игры, 3 гола)

Незаменимый капитан сборной Италии и легенда «Милана». Факкетти вывел итальянцев в финал Чемпионата мира 1970-го, а в клубе его так уважали, что его номер было решено закрепить за ним навсегда.

Один из лучших защитников в истории футбола, именно Факкетти помог «Скуадре Адзурре» остановить Пеле и Жаирзиньо, которые пугали весь мир.

5. Дино Дзофф (1968-83; 112 игр)

Дино Дзофф, считающийся третьим лучшим голкипером столетия, стал самым возрастным игроком, выигравшим Чемпионат мира. В 40 лет итальянский голкипер поднял кубок чемпионов над головой. Это был 1982-й год.

За 14 лет до этого события он выиграл Евро-1968, сыграв за команду всего четыре раза. На его счету рекорд по «сухим» минутам (1142) за сборную, который побил, весьма неожиданно, гаитянский вратарь Эмманюэль Санон.

В 2003-м году Федерация футбола Италии признала Дзоффа лучшим футболистом страны за 50 лет.

4. Франко Барези (1982-94; 82 игры, 1 гол)

Если бы не Ширеа, на счету Барези было бы гораздо больше игр за национальную команду, но даже это не помешало Франко завоевать культовый статус на своей родине.

На протяжении 20 лет Берези выступал за «Милан», в футболке которого 628 раз вышел на поле. Несмотря на участие во многих международных турнирах, именно клубная карьера прославила его на весь мир. В «Милане» он считается легендой, а его номер (6) выведен из обращения.

3. Роберто Баджо (1988-2004; 56 игр, 27 голов)

Непревзойдённый Роберто Баджо известен нам не столько за невероятный талант, сколько за промазанный пенальти, который стоил Италии чемпионства.

Так или иначе, Баджо был невероятным нападающим, отличившимся 300 голами на клубном уровне (первый такой результат за 50 лет) и 27 на международном. В 1993-м он выиграл «Золотой мяч» и звание лучшего футболиста планеты.

Баджо также является единственным итальянцем, отметившимся забитыми голами на трёх Чемпионатах мира (1990, 1994, 1998).

2. Пауло Мальдини (1988-2002; 126 игр, 7 голов)

Ярлык «легенда» кажется недостаточным, когда мы говорим о Мальдини, который посвятил «Милану» 25 лет, и 14 – сборной Италии. 126 игр за национальную команду были рекордом, а 74 игры в роли капитана до сих пор никем не побиты.

Сборная Италии по футболу – самая титулованная европейская сборная, одна из сильнейших сборных в истории футбола, четырехкратный чемпион мира. Итальянцы стали первыми представителями европейского континента, которым покорился Кубок Мира и Золотой Требл: Чемпионат Мира, Олимпийские Игры и Чемпионат Европы. В активе «голубой эскадры» много других рекордов: они первыми смогли выиграть чемпионат мира два раза подряд. По общему количеству комплектов медалей итальянцы располагается на втором месте, уступая сборной Бразилии.

• Официальное название: Сборная Италии по футболу (Nazionale di calcio dell"Italia)
• Дата основания: 1898
• Домашний стадион: Олимпийский стадион (72 700)

История сборной Италии

Футбол на апеннинский полуостров проник в начале 80-х годов XIX-го века. Однако долгое время существовал исключительно на клубном уровне. Лишь после официального включения данного вида спорта в Олимпийскую программу, итальянская федерация футбола решила собрать свою собственную команду. 15 мая 1910 года состоялся первый в истории матч с участием сборной Италии. На городском стадионе в Милане итальянцы встретились с французами, и, несмотря на отсутствие звездных игроков, разгромили своих оппонентов со счетом 6-2. В 1912 году сборная дебютировала в международных турнирах на Олимпиаде в Амстердаме. Дебют оказался неудачным – в первом же раунде «голубая эскадра» проиграла сборной Финляндии со счетом 2-3.

Вплоть до 30-х годов сборная Италии обретала себя, в то время как на европейской арене феерили сборные Венгрии, Австрии, Швеции и Англии. 6 апреля 1924 великая сборная Венгрии, демонстрировавшая прогрессирующий для того времени футбол, нанесла итальянцам самое крупное поражение в истории (7-1). Несмотря на это, уже через четыре года Италия впервые смогла громко заявить о себе, выиграв бронзу на Олимпийских Играх в Амстердаме. К 30-ым годам Италия собрала боеспособный коллектив, который готов был побороться за призовые места на первом в истории Мундиале 1930-х годов. Однако местная федерация футбола была вынуждена отклонить предложение ФИФА об участии из-за отсутствия необходимого финансирования.

Сборная Италии на Чемпионатах Мира

В 1934 году Италии уже не нужно было никуда ехать – по решению ФИФА второй в истории розыгрыш Кубка Мира должен был пройти на Апеннинах. При поддержке домашних трибун и благосклонном судействе «голубая эскадра» дошла до финала, где в упорной борьбе обыграла сборную Чехословакии. После турнира многие команды пытались оспорить результаты, указывая на предвзятое судейство и подстроенную жеребьевку, но все решения остались в силе, Италия стала первым европейским Чемпионом Мира.

А впоследствии итальянцы доказали, что домашний Мундиаль был выигран отнюдь не случайно. Спустя два года они стали победителями Олимпиады в Берлине. Итальянцы отправились на тот турнир в экспериментальном составе, так как регламент Олимпиады допускал к участию только футболистов-любителей. Но команда, состоявшая в основном из студентов, смогла выиграть золото, обыграв последовательно США (1-0), Японию (8-0), Норвегию (1-1, 2-1 в дополнительное время) и Австрию (2-1). Последний матч вновь был ознаменован спорным судейством в пользу итальянцев. Накануне игры Бенито Муссолини со всеми почестями принимал судейскую бригаду, а первый гол был забит с явным нарушением правил на вратаре.

Славные 30-е годы завершились второй кряду победой на Чемпионате Мира, проходившем во Франции. Итальянцы приехала на турнир в роли действующих чемпионов, но мало кто считал их фаворитами. Уже в первом матче Италии пришлось обыгрывать упорную сборную Норвегии – исход матча был решен в дополнительное время. Затем итальянцы подтвердили свою мощь, обыграв французов и бразильцев. В финале команда выступала против венгров, выдав один из лучших матчей в своей истории (4-2). Дублями в том матче отметились Сильвио Пиола и Джино Колаусси.

Вторая мировая война, а также авиакатастрофа в Суперге, приведшая к гибели игроком «Торино», составлявших костяк итальянской команды, заметно ослабила сборную Италии. На розыгрышах Кубка Мира 1950 и 1954 итальянцы не смогли выйти из группы, а в 1958 впервые в своей истории пропускали финальный этап ЧМ. В 1966 году итальянцы вновь провалились на Мундиале, проходившем в Англии.

Третий титул

Но уже через четыре года Италия громко возвращается в элиту, добираясь до финала мексиканского Чемпионата Мира. «Голубая эскадра», возглавляемая опытным Валькареджи, легко вышла в финальную часть турнира, однако здесь столкнулась с ожесточенным сопротивлением участников своей группы. Первые два матча завершились со счетом 0-0 и только минимальная победа над Швецией обеспечила Италии выход в плей-офф. В четвертьфинале итальянцы выдали «матч столетия» со сборной ФРГ. Открыв счет уже на третьей минуте, они пропустили в ответ лишь в компенсированное время. В овер-таймах соперники забили друг другу еще пять голов, три из которых оказались на счету итальянцев. В финале турнира истощенная физически и морально сборная Италии проиграла Бразилии и пропустила южноамериканцев вперед в общем зачете побед на Мундиалях (3 против 2).

После данного турнира в истории итальянцев больше не было продолжительных кризисов. Они регулярно входили в число сильнейших команд мира, а итальянский чемпионат в конце XX века считался лучшим в Европе. В 1978 году «скуадра адзурра» заняла четвертое место, пропустив вперед сборные Аргентины, Нидерландов и Бразилии. А через четыре года итальянцы взяли третье золото Мундиалей и сравнялись по данному показателю с Бразилией.

С 1986 по 2006 итальянцы оставались без золотых медалей на Чемпионатах Мира. При этом сборная всегда ехала на турниры в качестве фаворита и смогла выиграть бронзу в 1990 году и серебро в 1994. В США «голубая эскадра» отправилась под руководством Арриго Сакки. Квалификационная компания получилась очень сложной и Сакки несколько раз был близок к увольнению. Обыграв в последнем матче Португалию, итальянцы все-таки заняли первое место и получили прямую путевку на Мундиаль. Здесь они проиграли ирландцам, но смогли одолеть Норвегию (1-0) и разделили очки с Мексикой (1-1). В сетке плей-офф итальянцы с одинаковым счетом 2-1 обыграли Нигерию, Испанию и Болгарию. В решающем матче они уступили в серии пенальти сборной Бразилии, а лидер команды Роберто Баджо не реализовал свой первый одиннадцатиметровый в карьере. Бразильцы снова вышли вперед в общем зачете побед на мировых первенствах.

В 2006 году Италия смогла последний раз финишировать впереди всех сборных мира. На этот раз итальянцы, возглавляемые Марчелло Липпи, сыграли в закрытый, но эффективный футбол, пропустив лишь два гола. В знаменитом финале Италия обыграла сборную Франции, Зидан был удален с поля, а итальянцы смогли вырвать золотые медали в серии пенальти. Решающий удар нанес Фабио Гроссо. Сборная Италии получила четвертый чемпионский титул и стала второй самой титулованной сборной мира на тот момент. На следующих двух первенствах мира итальянцы не смогли пройти дальше групповой стадии.

Сборная Италии на Чемпионатах Европы

Итальянцы проигнорировали дебютный Чемпионат Европы, а на второй не отправились, так как не смогли пройти этап квалификации. Зато свой дебют на континентальном первенстве 1968-го года они отметили победой. Команда уверенно прошла групповой этап, а затем волею жребия прошла в финал (обе полуфинальные встречи против сборной СССР завершились по нулям). В финале хозяева турнира со второй попытки смогли обыграть югославов (1-1, 2-0). Впоследствии Италия регулярно отбиралась в финальные этапы чемпионатов Европы и дважды доходила до финала. Последний такой успех датирован 2012-ым годом. Итальянцы вновь не считались фаворитами турнира, однако благодаря великолепной игре своего форварда Марио Балотелли смогли обыграть Германию. В финале «голубая гвардия» ничего не смогла противопоставить испанской команде.

Домашний стадион сборной Италии

Италия проводит свои домашние матчи на нескольких стадионах, главным из которых является Олимпийский Стадион, располагающийся в столице Итальянской Республики. Он был построен в 1928 году и уже несколько раз подвергался тотальной реконструкции. Этот стадион видел множество финалов: финалы Чемпионатов Европы 1958 и 1968 годов, финал Чемпионата Мира 1990 года, финалы Лиги Чемпионов 1977, 1984, 1996, 2009. Здесь играют римские команды «Лацио» и «Рома», а также национальная сборная Италии по регби.

Достижения сборной Италии

Чемпионаты мира

• Чемпионы: 1934, 1938, 1982, 2006
• Финалисты: 1970, 1994
• Бронзовые призёры: 1990
• 4-е место: 1978

Чемпионаты Европы

• Чемпионы: 1968
• Финалисты: 2000, 2012
• Полуфиналисты: 1988
• 4-е место: 1980

Олимпийские игры

• Чемпионы: 1936
• Бронзовые призёры: 1928, 2004

Кубок конфедераций

• Бронзовые призёры: 2013

Одной из самых интересных и сложных групп стартующего в июне Чемпионата мира по футболу является квартет D. Здесь собраны команды Италии, Уругвая, Англии и Коста-Рики. Фаворитом группы эксперты называют Скуадру Адзуру. При этом подопечные Чезаре Пранделли не собираются останавливаться на выходе в плей-офф, рассчитывая повторить успех 2006 года, когда они стали чемпионами планеты. Сейчас итальянцы не являются основными претендентами на победу в мировом первенстве, но относятся к числу темных лошадок.

Одним из наиболее ярких футболистов этой сборной является Марио Балотелли. Форвард с неоднозначной репутацией может стать как главным героем Чемпионата мира, так и его разочарованием. Конечно же в составе команды Италии стоит отметить и других футболистов. Один из них - Андреа Пирло, ставший творцом успешного выступления сборной на Чемпионате мира в 2012 году, когда она дошла до финала и проиграла в решающей игре Испании.

Возглавляет сборную Италии упомянутый выше Чезаре Пранделли, который славится своим тактическим мастерством. Его команды отличает высочайший уровень дисциплины и в очередной раз это будет продемонстрировано этим летом.

Италия без особых трудностей преодолела отборочный цикл Чемпионата мира. Но в Бразилии ей предстоит столкнуться с гораздо более сильными противниками, которым нет никакого дела до титулов Скуадры Адзуры, четырежды становившейся чемпионом мира - в 1934, 1938, 1982 и 2006 годах. Кстати, стоит отметить, что за 19 Чемпионатов мира, в которых Италия принимала участие, ей восемь раз удалось достичь полуфинала. И сейчас она также вполне может попасть в четверку сильнейших, хотя серьезные испытания для нее начнутся уже на групповой стадии Чемпионата мира.

ЧМ-2014. Сборная Италии: расписание матчей

Италия – Англия 15 июня 02.00 (МСК)

Италия – Коста-Рика 20 июня 20.00 (МСК)

Италия – Уругвай 24 июня 20.00 (МСК)

Состав сборной Италии на ЧМ-2014 (расширенный)

Вратари: Сиригу Сальваторе (ПСЖ, Франция), Перин Маттиа (Дженоа), Буффон Джанлуиджи (Ювентус), Миранте Антонио (Парма).

Защитники: Барцальи Андреа (Ювентус), Аббате Иньяцио (Милан), Бонуччи Леонардо (Ювентус), Дармиан Маттео (Торино), Де Шильо Маттиа (Милан), Маджо Кристиан (Наполи), Кьеллини Джорджо (Ювентус), Паскуаль Мануэль (Фиорентина), Палетта Габриэль (Парма), Раноккиа Андреа (Интер).

Полузащитники: Де Росси Даниэле (Рома), Верратти Марко (ПСЖ, Франция), Аквилани Альберто (Фиорентина), Маркизио Клаудио (Ювентус), Пирло Андреа (Ювентус), Кандрева Антонио (Лацио), Монтоливо Риккардо (Милан), Мотта Тиагу (ПСЖ, Франция), Пароло Марко (Парма), Ромулу (Верона).

Нападающие: Иммобиле Чиро (Торино), Кассано Антонио (Парма), Черчи Алессио (Торино), Инсинье Лоренцо (Наполи), Балотелли Марио (Милан), Дестро Маттиа (Рома), Росси Джузеппе (Фиорентина).

Татарстану не удалось продлить договор о разграничении полномочий с Москвой, который десять лет назад подписали ныне экс-президент республики Минтимер Шаймиев и президент России Владимир Путин. Сегодня первый день после того, как 11 августа истек его срок. Руководство республики рассчитывало продлить соглашение (оно позволяло выпускать паспорта с вкладышами на татарском языке, кандидаты на должность президента республики должны знать два госязыка), предрекая «правовые коллизии». Однако Кремль так и не дал официального ответа на предложение республики приступить к переговорам по новому договору.

Вчера истек срок договора о разграничении предметов ведения и полномочий между властями Татарстана и РФ. Его подписали в июне 2007 года экс-президент республики Минтимер Шаймиев и президент России Владимир Путин. Позднее договор был утвержден федеральным законом. Как заявлял спикер Госсовета Татарстана, официально документ вступил в силу 11 августа. Срок действия договора – 10 лет.

Договор 2007 года – второй по счету. Первый был подписан в 1994 году господином Шаймиевым и первым президентом России Борисом Ельциным. Документ дал региону исключительное право распоряжаться землей и ресурсами, создать систему госорганов, формировать бюджет, иметь свое гражданство и участвовать в международных отношениях. Срок действия договора не ограничивался. Однако с приходом в Кремль Владимира Путина был принят закон, согласно которому все договоры между центром и регионами должны быть переутверждены федеральными законами.

Новый договор 2007 года уже не давал республике каких-либо экономических преференций. Татарстану оставили право на совместное с федеральным центром решение вопросов, связанных с экономическими, экологическими, культурными и иными особенностями Татарстана, право на особое оформление паспортов (жители могут получить вкладыш на татарском языке). Кандидаты на должность руководителя республики должны владеть обоими государственными языками: русским и татарским. Республика могла устанавливать в пределах своих полномочий международные и внешнеэкономические связи.

Республика рассчитывала на продление договора 2007 года. «Безусловно, мы выступаем за то, чтобы этот договор действовал», - заявлял Фарид Мухаметшин, поясняя, что республика «не претендует на какие-то новые полномочия». А президент Татарстана Рустам Минниханов говорил “Ъ”, что «дальнейшие договоры не ухудшают, а повышают ответственность той или иной территории перед федеральным центром». «Договор может быть продлен без внесения каких-либо изменений в содержание как конституционная норма, способствующая укреплению федеративных основ нашего государства», - на съезде народов Татарстана в мае 2017 года Минтимер Шаймиев.

11 июля 2017 года Госсовет Татарстана принял к Владимиру Путину. В нем говорится, что «практика реализации договора убедительно доказала жизненность российского федерализма». Также депутаты попросили президента «поддержать сохранение существующего наименования высшего должностного лица» Татарстана (республика должна была отказаться от должности президента с 1 января 2016 года) и «образовать специальную комиссию по выработке предложений по правовым вопросам». По словам спикера Госсовета Фарида Мухаметшина, если договора не будет, возникнут «правовые коллизии» - ст. 1 конституции Татарстана, в которой говорится о договоре, «не может меняться парламентом - только на референдуме».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил, что «концептуальная позиция» Кремля в ответ на обращение Госсовета Татарстана «будет сформулирована и изложена». Позднее он уточнил, что это произойдет тогда, когда Кремль «посчитает нужным».

В поддержку договора высказался съезд Всемирного конгресса татар, который проходил в Казани на прошлой неделе. Он обошелся без жестких требований к федеральному центру. В резолюции отмечается «убежденность в позитивном влиянии» договора на развитие отношений Татарстана и РФ. Минтимер Шаймиев , что договор о разграничении полномочий между Москвой и Казанью в свое время «решил судьбу всей России». «Сложный правовой вопрос» его продления, по его словам, необходимо «обсудить с представителями федерального центра».

Источник “Ъ” в руководстве Татарстан также заявил о необходимости переговоров. «Все эти вопросы необходимо обсуждать. Надо начать переговорный процесс»,- говорил собеседник “Ъ”.

Однако переговоры так и не начались. Высокопоставленный источник “Ъ” в администрации президента отмечал, что «нет никакого нового договора». Позиция Кремля: государство не должно строиться по договорному принципу. Эксперты считают, что противником продления договора с Татарстаном может быть куратор внутриполитического блока Кремля Сергей Кириенко, который прежде был полпредом в Приволжском федеральном округе. Однако в АП не исключают, что наименование главы Татарстана как президента сохранится до истечения срока его полномочий (до 2020 года), так как «народ республики голосовал на выборах именно за президента Татарстана». Напомним, Рустам Минниханов избрался в 2015 году, набрав 94,4% голосов.

При этом Кремль не собирается создавать какую-либо комиссию для обсуждения правовых вопросов, которые возникают в связи с истечением договора. Издание РБК вчера сообщило со ссылкой на федерального чиновника и собеседника, близкого к Кремлю, что «в такой комиссии нет необходимости - имеющиеся правовые коллизии касаются конституции Татарстана, и республика в состоянии решить их сама». Все необходимые изменения можно внести в рамках уже существующих институтов, поэтому незачем создавать еще один, отмечают собеседники.

Вице-президент Академии наук Татарстана, бывший советник первого президента республики Минтимера Шаймиева по политическим вопросам Рафаэль Хакимов полагает, что без продления договора вопросы, которые он затрагивает, останутся «не урегулированы»: «Все равно их надо регулировать - хотя бы другими федеральными законами». В частности, он отмечает, что необходимо решить вопрос с паспортами, которые, согласно договору, в республике выдаются с вкладышами на татарском языке. «Это не запрещено Конституцией России, но нигде, кроме договора, о таком праве республики не сказано»,- заявляет господин Хакимов. Кроме того, по его словам, «есть татары России из других регионов, за которых по договору отвечает Татарстан».

Кремль не намерен продлевать договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, равно как и заключать новый. Республиканские власти просят уступки взамен, рассказали источники РБК

Фото: Егор Алеев / ТАСС
​Без договора

Кремль не хочет продлевать договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, рассказал РБК федеральный чиновник и подтвердил источник, близкий к администрации президента. Сценарий продления старого договора или заключения нового не рассматривается, отметил первый собеседник РБК.

Договор о разграничении полномочий между Россией и Татарстаном, носивший чисто символический характер, был утвержден 24 июля 2007 года сроком на десять лет, то есть до 24 июля 2017 года. При этом спикер Госсовета Татарстана Фарид Мухаметшин заявил РБК, что договор истекает 11 августа 2017 года, поскольку именно в этот день десять лет назад он вступил в силу.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не ответил на вопрос РБК о судьбе договора.

Татарстан против

​Власти республики не согласны с позицией Кремля и пытаются ее оспорить, говорит собеседник РБК, близкий к администрации президента. В Татарстане ситуация воспринимается довольно остро, уточняет еще один близкий к Кремлю источник РБК. Республиканские власти устроило бы, если бы федеральный центр пошел на продление истекающего договора, на новом документе никто и не настаивал, говорит он.

В идеале власти республики хотели бы, чтобы документ в том или ином виде сохранился, но, зная, что федеральный центр не готов на это, «пытаются выторговать для себя преференции», рассказывает федеральный чиновник. В частности, по его словам, до сих пор не урегулирован вопрос нынешнего наименования высшего должностного лица Татарстана. Дело в том, что это единственная республика в Российской Федерации, руководитель которой именуется «президент», тогда как у остальных республик «главы». Кроме того, существует проблема непропорционального представительства лиц татарской и русской национальностей в органах власти республики, добавляет собеседник РБК.

Источник, близкий к руководству Татарстана, сказал РБК, что в настоящее время республиканские и федеральные власти обсуждают ситуацию с договором и решают, каким образом компенсировать его отсутствие. Комментировать вопрос более предметно собеседник РБК не захотел.

Замглавы пресс-службы президента Татарстана Лаззат Хайдаров заявил РБК, что не комментирует вопрос продления договора, как и возможные преференции для республики. «Мы призываем продлить договор, чтобы не будоражить людей. Нам бы хотелось, чтобы он был», - сказал РБК Фарид Мухаметшин. От дальнейших комментариев он отказался.

О чем договаривались Москва и Казань

Практика подписания договоров о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами была широко распространена при первом президенте России Борисе Ельцине. К 1998 году Кремль заключил договоры с 46 регионами.

Первое соглашение, разграничивающее полномочия России и Татарстана, было заключено в 1994 году. Органы госвласти республики получили право взимать собственные налоги, решать вопросы республиканского гражданства, создать свой Национальный банк, решать вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, которые, согласно документу, являлись «исключительным достоянием и собственностью народа Татарстана».

После того как президентом стал Владимир Путин, практика подобных договоров постепенно сошла на нет. Татарстан остался единственным регионом, отношения которого с Москвой регулируются договором. В документе от 2007 года властям республики предоставлено право выдавать паспорта с вкладышем «на государственном языке Республики Татарстан (татарском) и с изображением государственного герба Республики Татарстан». При этом в п. 1 ст. 2 документа говорится, что в соответствии с Конституцией России и Конституцией республики «Татарстан (государство) - субъект Российской Федерации - обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения» и полномочий России «по предметам совместного ведения».
Договор без начинки

Договор о разграничении полномочий - это «договор без начинки», он, по сути, ничего не решает, поэтому федеральный центр и не хочет идти навстречу Татарстану, для которого документ имеет символическое значение, считает источник, близкий к Кремлю. Все вопросы, касающиеся полномочий республики, с его точки зрения, урегулированы действующим законодательством. «Если бы была хоть одна проблема, которая не решена, если бы еще было что разграничивать [между Россией и Татарстаном], тогда можно было бы вести речь о новом договоре», - поясняет собеседник РБК. Пролонгировать же истекающий документ или заключать новый, не имея для этого объективных причин, - значит дать повод другим регионам поднимать вопрос о заключении подобного договора с ними, считает источник РБК.

Скептически оценивал возможности заключения нового договора и полпред президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич в интервью ТАСС в феврале 2017 года. По словам Бабича, «сначала надо понять, что будет являться предметом такого нового договора, его кто-то должен сформулировать». «Мне пока содержание этих подходов неизвестно, и полагаю, официально они никому не презентованы. На мой взгляд, все взаимоотношения между федеральным центром и субъектами РФ урегулированы, необходимости в каких-то специальных подходах в этой части я не вижу», - заявлял полпред. Если же в новых подходах появится необходимость, «мы проанализируем, доложим президенту свои предложения, а он уже будет принимать решение», подчеркивал Бабич.

Михаил Бабич (Фото: Александр Щербак / ТАСС)
Несмотря на то что договор между Москвой и Казанью имеет чисто символический характер, его отмена может обидеть республиканские элиты, считает политолог Ростислав Туровский. «Договор подчеркивает статус Татарстана и хотя и символически, но приподнимает его над остальными субъектами», - считает эксперт. Особенно большое значение это превосходство имеет для старых элит, которые в республике представляют экс-президент Татарстана Минтимер Шаймиев и председатель Госсовета Фарид Мухаметшин. Но, по словам политолога, и для нынешнего президента Рустама Минниханова, хотя он и является «технократичным лидером», договор важен. Отказ пролонгировать документ или же заменить его новым будет довольно сильным ударом для Минниханова, уверен Туровский.

Отсутствие какого-либо договора о разграничении полномочий может иметь негативные последствия не только для республики, но и для федерального центра - в контексте грядущих президентских выборов, считает политолог Аббас Галлямов. «Видимо, Кремль решил, что для него важнее не поддержать ослабленного зимним банковским кризисом Минниханова, а продемонстрировать свою силу в диалоге с ним. На самом деле в других регионах этой демонстрации силы просто не заметят, а вот в Татарстане протестные настроения усилятся», - поясняет политолог.

Минниханов «слишком прагматик», чтобы переживать из-за отмены номинального, не приносящего республике никакой пользы документа, уверен политолог Евгений Минченко. Решение не продлевать действие документа было оговорено еще десять лет назад, поэтому ни для кого, в том числе и для местных элит, отсутствие нового документа не станет неожиданностью, заключает эксперт.

Для Кремля нет особой опасности в непродлении договора с Татарстаном, полагает председатель республиканского отделения «Яблока» Руслан Зинатуллин. По его словам, в Татарстане к инициативе Москвы отнесутся отрицательно, но Минниханов как политик слабее предыдущего президента республики Минтимера Шаймиева и не сможет отстоять перед Кремлем статус республики. Для республики, несмотря на то что с годами договор давал Татарстану все меньше реальных преференций, этот символический статус все равно остается важным, так что отход от договора ослабит Минниханова, уверен Зинатуллин.

Теоретически президент Татарстана может использовать республиканских националистов и дать зеленый свет их протестам против политики федерального центра, однако местные националисты в последние годы ослабли и их выступления вряд ли будут массовыми, рассуждает лидер «яблочников».

Подпишитесь на нас