Андрей Жорин – наиболее вероятный руководитель территориального блока ОНФ.

Законодательство

Кто из политиков интригует против участия Алексея Навального в президентских выборах. Против кого дружат Антон Вайно и Вячеслав Володин. Почему депутаты Госдумы недовольны своим спикером. Кто может сменить Андрея Воробьева на посту губернатора Московской области. Сумеет ли Сергей Кириенко подчинить ОНФ.

Как уверяют источники «Профиля» в администрации президента, сообщение телеканала «Дождь» о негативном отношении Кремля к участию основателя Фонда борьбы с коррупцией Алексея Навального в будущих президентских выборах было организовано окружением председателя Госдумы Вячеслава Володина . В верхах идет борьба относительно сценария этих выборов. Окончательного решения Кремля – позволить или не позволять Навальному участвовать в выборах – нет. И сообщение «Дождя» – попытка повлиять на это решение тех, кому сценарий выборов с оппозиционером не нравится. В то же время нынешний кремлевский куратор внутренней политики Сергей Кириенко , в отличие от Володина со товарищи, полагает, что участие Навального придаст выборам легитимность в глазах политических и деловых кругов Запада. А, кроме того, обеспечит выборам «драйв», что привлечет к ним внимание избирателей и повысит явку. Тогда даже оппозиционные круги не смогут говорить, что Владимир Путин был переизбран меньшей частью населения страны, а большая выборы просто проигнорировала. Между тем, по мнению некоторых экспертов, противодействие Володина этому сценарию связано не с личной неприязнью к Кириенко, а с опасениями части элиты, что участие Навального в президентских выборах предопределит главную тему избирательной кампании – борьбу с коррупцией. Здесь Путин даже может выглядеть более эффектно, поскольку у него есть возможность не просто разоблачать, но сажать коррупционеров. Но посадки высокопоставленных коррупционеров могут ударить по интересам ряда влиятельных фигур в верхах российской власти. И Володин выражает их интересы.

В аппарате полпреда президента России в ЦФО Александра Беглова назначен новый главный федеральный инспектор по Московской области – Вадим Яковенко . По разговорам в администрации курируемого им региона, Яковенко может сменить на губернаторском посту Андрея Воробьева , которому давно прочат переход в федеральные структуры власти. Также говорят, что аппаратно новый главный инспектор связан с главами «Роснефти» Игорем Сечиным и Следственного комитета РФ Александром Бастрыкиным . Он перешел под их «крыло» от полпреда президента в ЮФО Владимира Устинова , у которого работал в 2006–2010 годах. Яковенко – генерал-лейтенант юстиции и с 2010 года возглавлял следствие в Управлении СК РФ по Москве. Между тем злые языки распускают слухи о тяжелом заболевании Воробьева, возможно, чтобы сорвать его уход из губернаторов на повышение.

После того как замруководителя центрального исполкома Общероссийского народного фронта Артем Балыхин был приглашен председателем Госдумы Вячеславом Володиным на работу в думский аппарат (он может занять пост его замруководителя или руководителя секретариата Володина), в руководстве ОНФ образовалась вакансия. И глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов предложил на «место Балыхина» Андрея Жорина , референта Управления президента по внутренней политике. Это предложение делается с подачи Володина, чьими людьми являются и Жорин, и Балыхин. Однако Сергей Кириенко, который теперь курирует ОНФ, может разрушить эту кадровую комбинацию, желая видеть в руководстве Фронта своих, а не володинских людей. Поэтому кадровая инициатива Анисимова может привести к его конфликту с Кириенко и в перспективе к замене самого руководителя исполкома ОНФ.

Чтобы повысить эффективность работы Госдумы, ее председатель Вячеслав Володин хочет ввести правило, согласно которому депутаты должны согласовывать с председателями тех комитетов, в которых они состоят, все свои контакты (включая официальные запросы) с представителями правительства и его аппарата. Сейчас в окружении Володина думают, как ввести эти нормы в регламент Думы, уверяя, что новый порядок позволит избавиться от лишнего бумагооборота и разнобоя в отношениях между кабинетом министров и нижней палатой. Однако депутаты ропщут, что это предлагается не в интересах дела, а в продолжение линии Володина на подчинение себе депутатского корпуса и желания держать народных избранников «в ежовых рукавицах».

Между главой администрации президента Антоном Вайно и председателем Госдумы Вячеславом Володиным возник аппаратный союз, направленный на блокирование назначений в АП людей Сергея Кириенко. Сторонники этого слуха указывают, что Кириенко, устроившись на работу в Кремль в начале октября, до сих пор не укрепил курируемые им управления АП своими кадрами. Есть, правда, мнение, что к утверждениям о союзе Вайно и Володина следует относиться осторожно, поскольку слухи о нем идут от журналистов и экспертов, близких к думскому спикеру. Критерием достоверности этого слуха станет решение по кандидатуре Александра Харичева (см. «Профиль» от 10.10.2016 и 21.11.2016). Кириенко якобы уже почти «пробил» его назначение в Управление внутренней политики АП, и оно может состояться перед самым Новым годом или вскоре после новогодних каникул.

По сведениям "Ъ", наиболее вероятным кандидатом на место куратора работы с регионами в исполкоме движения "Народный фронт" (ОНФ) является сотрудник президентской администрации, референт управления внутренней политики президента (УВП), выходец из силовых структур Андрей Жорин. Кандидатура находится на согласовании в администрации президента (АП). Ранее было объявлено о реформировании территориального блока УВП, выборы в регионах будет курировать новый замглавы УВП Александр Харичев.

По сведениям "Ъ", место замглавы исполкома по работе с территориями в движении "Народный фронт", скорее всего, займет референт УВП Андрей Жорин. Ранее этот пост занимал Артем Балыхин, сын депутата Госдумы Григория Балыхина, сейчас он находится в отпуске и работает над диссертацией. Как говорят собеседники "Ъ" в ОНФ, выбор может быть сделан также из числа руководителей региональных исполкомов. Например, называют главу исполкома ОНФ в Свердловской области Жанну Рябцеву, которая у себя в области даже более известна, чем сопредседатели штаба. В настоящее время обязанности регионального куратора исполняет глава департамента исполкома ОНФ по Уральскому и Северо-Западному федеральным округам Валерий Анисимов, однако у него меньше шансов на назначение.

Андрей Жорин работает в УВП в качестве референта территориального блока (до этого был главой департамента). Господин Жорин — выходец из силовых структур: окончил институт ФСО в Орловской области, бывал в горячих точках. В АП он занимался социологией, выборами. Глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов и Андрей Жорин давно работают вместе, например, оба трудились над созданием общественных приемных "Единой России" в период, когда лидером партии был Владимир Путин. Позже господа Анисимов и Жорин вместе работали в избирательном штабе Владимира Путина на выборах в 2012 году, а затем в АП. Предполагается, что Андрей Жорин, зная механизм работы с регионами, сможет обеспечить связь исполкома ОНФ с территориальным блоком УВП. Его кандидатура в настоящее время находится на согласовании в АП. В УВП от комментариев воздержались.

Глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов подтвердил, что движение ищет замену господину Балыхину, но, по его словам, решение пока не принято. Господин Анисимов отметил, что Артем Балыхин "выстраивал сеть движения" в регионах "с нуля", и его работа была эффективной, но теперь перед исполкомами стоят новые задачи, в том числе, по выполнению проектов фронта. Ранее появилась информация о том, что господин Балыхин пойдет на работу в аппарат Госдумы, однако там эту информацию не подтвердили. Его дальнейшему трудоустройству может посодействовать спикер Госдумы Вячеслав Володин, который, будучи первым замглавы АП, согласовывал назначение господина Балыхина в ОНФ.

Алексей Анисимов согласен с тем, что новому куратору регионов необходимо контактировать с региональным блоком УВП, поскольку "много общих задач, которые ставит президент". Ранее было объявлено о реформе территориального блока УВП, выборы в регионах будет курировать новый замглавы УВП Александр Харичев. Как сообщал "Ъ" 19 декабря, в подчинении господина Харичева будет департамент, который займется социологией и мониторингом территорий. Вместе с первым замглавы АП Сергеем Кириенко он уже принял участие в учебе вице-губернаторов (см. "Ъ" от 26 декабря). Крупные социологические исследования, как и для прежнего политического блока Кремля, по заказу УВП проводят федеральные службы ФОМ и ВЦИОМ (уже проведены исследования по восприятию гражданами послания президента, роли ОНФ, антикоррупционных мер). Для нишевых исследований привлекаются менее крупные социологические команды. Четыре региональных департамента, которые по принципу федеральных округов взаимодействуют с территориями, по-прежнему подчинены непосредственно главе УВП Андрею Ярину.

"Новая команда Сергея Кириенко, похоже, пока еще не определилась с функционалом ОНФ, от этого будут зависеть и кадры в исполкоме движения,— считает глава центра "Особое мнение" Екатерина Курбангалеева.— Региональный блок ОНФ в преддверии большой кампании будет важен: это и организация работы доверенных лиц, и контроль управляемой критики, и взаимодействие с командами губернаторов. Его руководителю нужно уметь коммуницировать как с главой УВП, так и с его новым замом, так как сферы деятельности между ними разделены".

РИА Фактор Новости | 06.01.2017

В СМИ стали активно обсуждать тему смены руководителя территориального блока уже не Администрации президента, а Общероссийского народного фронта.

Называются разные кандидатуры на этот пост. В том числе и руководители региональных исполкомов ОНФ. Но в качестве наиболее вероятной рассматривается кандидатура референта Управления внутренней политики Андрея Жорина.

Эта информация порождает три вопроса. Почему столь пристален интерес к смене руководителя регионального блока ОНФ? Почему смена в региональном блоке ОНФ происходит именно сейчас? И почему наиболее вероятным кандидатом на эту должность является именно Жорин?

Попробуем ответить на эти вопросы последовательно.Роль территориального блока в ОНФ особенная. Когда эта организация создавалась, она обладала огромным политическим потенциалом как федеральная структура, возвышающаяся над политическими партиями, но её региональные структуры были всего лишь надстройками над региональными отделениями «Единой России».

Поэтому вопрос о создании самостоятельных подразделений в регионах был для ОНФ вопросом принципиальным. Вопросом о превращении потенциально могущественной организации в реально могущественную. И хотя эта задача была отчасти разрешена, огромное внимание к этому участку стало традицией ОНФ.

Кроме того, Народный фронт – это фактически контрольный инструмент президента. Орган, дающий федеральной власти возможность реально контролировать происходящие в стране процессы. Естественно, что больше всего необходим контроль федеральной власти именно за жизнью в регионах.

Поскольку то, что делается в Москве проконтролировать гораздо проще. Так что куратор регионов и по сути и по традиции фигура ключевая.Контроль над этим направлением – фактически контроль над основной деятельностью ОНФ.

Естественно, что со сменой команды в Администрации президента должна была поменяться и команда в ОНФ. Столь же естественно, что смена началась именно с регионального блока.Но почему именно Жорин, если конечно он? Жорин занимает ключевую должность в Управлении внутренней политики.

Референт УВП – это не просто чиновник, находящийся по рангу между заместителем начальника управления и начальником департамента (отдела). Это человек, отвечающий за тактику и стратегию работы управления. Поэтому возможный перевод Жорина в ОНФ позволит новой команде завести своего человека на эту должность.

Одновременно усилить влияние управления на работу ОНФ, что в сегодняшний предвыборной ситуации становится необходимым.Так что это назначение, если оно произойдет, станет полезным для всех. Поэтому оно скорее всего произойдет.

В СМИ стали активно обсуждать тему смены руководителя территориального блока уже не Администрации президента, а Общероссийского народного фронта. Называются разные кандидатуры на этот пост. В том числе и руководители региональных исполкомов ОНФ. Но в качестве наиболее вероятной рассматривается кандидатура референта Управления внутренней политики Андрея Жорина.

Попробуем ответить на эти вопросы последовательно.

Роль территориального блока в ОНФ особенная. Когда эта организация создавалась, она обладала огромным политическим потенциалом как федеральная структура, возвышающаяся над политическими партиями, но её региональные структуры были всего лишь надстройками над региональными отделениями «Единой России». Поэтому вопрос о создании самостоятельных подразделений в регионах был для ОНФ вопросом принципиальным. Вопросом о превращении потенциально могущественной организации в реально могущественную. И хотя эта задача была отчасти разрешена, огромное внимание к этому участку стало традицией ОНФ. Кроме того, Народный фронт – это фактически контрольный инструмент президента. Орган, дающий федеральной власти возможность реально контролировать происходящие в стране процессы. Естественно, что больше всего необходим контроль федеральной власти именно за жизнью в регионах. Поскольку то, что делается в Москве проконтролировать гораздо проще. Так что куратор регионов и по сути и по традиции фигура ключевая.

Контроль над этим направлением – фактически контроль над основной деятельностью ОНФ.

Естественно, что со сменой команды в Администрации президента должна была поменяться и команда в ОНФ. Столь же естественно, что смена началась именно с регионального блока.

Но почему именно Жорин, если конечно он? Жорин занимает ключевую должность в Управлении внутренней политики. Референт УВП – это не просто чиновник, находящийся по рангу между заместителем начальника управления и начальником департамента (отдела). Это человек, отвечающий за тактику и стратегию работы управления. Поэтому возможный перевод Жорина в ОНФ позволит новой команде завести своего человека на эту должность. Одновременно усилить влияние управления на работу ОНФ, что в сегодняшний предвыборной ситуации становится необходимым.

Так что это назначение, если оно произойдет, станет полезным для всех. Поэтому оно скорее всего произойдет.

Дмитрий Журавлев

Скорее всего, место куратора регионов у "фронтовиков" достанется представителю Администрации президента.

В ближайшее время руководство ОНФ должно определиться с тем, кто займёт вакантное место заместителя председателя исполкома движения по работе с территориями. Этот пост освободился после того, как занимавший его Артём Балыхин ушёл в долгосрочный отпуск, чтобы работать над диссертацией. Сейчас его обязанности исполняет глава департамента исполкома ОНФ по Уральскому и Северо-Западному федеральным округам Валерий Анисимов.

По данным источников Ъ в ОНФ, шансов избавиться от приставки "и.о." и стать полновесным зампредом у Анисимова немного. Основным кандидатом многие считают референта Управления внутренней политики (УВП) АП Андрея Жорина. Кроме того, также обращают внимание на ряд руководителей региональных исполкомов "фронта". Среди них особо выделяют Жанну Рябцеву (Свердловская область), отмечая, что в своём регионе она пользуется большей известностью, чем сопредседатели областного штаба ОНФ.

Ъ называет Жорина, до поста референта УВП работавшего главой одного из департаментов АП, выходцем из силовых структур: он окончил институт ФСО в Орловской области и по долгу службы посещал горячие точки. Во время работы в АП в сфере его полномочий были выборы и социология. В пользу кандидатуры Жорина на пост замглавы исполкома ОНФ говорит тот факт, что они с председателем исполкома Алексеем Анисимовым давно знакомы. Жорин и Анисимов вместе создавали сеть общественных приёмных Владимира Путина, когда он был лидером партии, затем работали в его штабе на президентских выборах 2012 года, а после выборов оба попали в АП — уже оттуда Анисимов перешёл в ОНФ. Источники издания отмечают, что в случае назначения Жорин сможет наладить контакт между исполкомом и территориальным блоком УВП. Они сообщают, что кандидатура Жорина сейчас проходит согласование в АП.

Алексей Анисимов подтверждает информацию о том, что сейчас место его "регионального" заместителя вакантно. Вместе с тем он подчёркивает, что окончательное решение по этому вопросу ещё не принято. По его словам, Балыхин за время своей работы на этом посту выстроил сеть региональных отделений движения "с нуля", но сейчас приоритеты ОНФ поменялись и перед его преемником будут стоять новые задачи, связанные в том числе с обеспечением реализации проектов движения. Он соглашается с тем, что исполкому необходимо работать в связке с УВП, отмечая, что у них "много общих задач, которые ставит президент" . Но каких-то конкретных имён он не называет.

В общем, пока во всей этой истории хватает непонятных моментов. Точно известны только две вещи. И обе "играют" за Жорина.

Во-первых, "фронтовики" ищут смену куратору регионов — не исключено, что в преддверии президентских выборов 2018 года. По крайней мере, высказывания о том, что АП может "встроить" ОНФ в предвыборную стратегию, причём не как исполнителя, а как одну из движущих сил процесса, звучали уже не раз. В свете этого назначение Жорина выглядело бы ещё более вероятным и логичным.

Во-вторых, уже известно о готовящихся структурных преобразованиях в АП и о том, что до сих пор относящиеся к "епархии" Жорина полномочия по курированию региональных выборов и социологии передадут новому замглавы УВП Александру Харичеву, уже по факту приступившему к работе (его официального назначения все ожидают в ближайшее время). То есть тут преемника искать не придётся. Даже наоборот, в новых реалиях мог бы возникнуть вопрос с местом для Жорина. И это тоже выглядит как более чем прозрачный намёк на его переход в ОНФ.

В общем и целом стремление АП заиметь своего человека в руководстве ОНФ, тем более на позиции куратора регионов, понятно — и в плане повседневного рабочего процесса, и особенно в преддверии президентских выборов. Другой вопрос, как к этому отнесутся руководители движения. Точнее, один из сопредседателей федерального штаба "фронта" — Александр Бречалов, который активно выстраивает себе имидж "лица" ОНФ (точнее, его "говорящей головы", главного спикера) и чуть ли не второй после Путина, а фактически — первой персоны в нём. Время покажет.

Член Общественной палаты РФ, директор АНО НИЦ "Особое мнение", политолог, политтехнолог Екатерина Курбангалеева в беседе с "Давыдов.Индекс" отметила, что ОНФ, не являясь политической партией, обладает большим электоральным потенциалом, чем любая из имеющихся в России "официальных" партий. По её мнению, попытка АП "войти" в ОНФ связана именно с этим: "По своей сути ОНФ — это catch-all-party. Электорально "фронт" больше, чем "Единая Россия" вместе с малыми партиями-попутчиками. <...> Весьма вероятно, что по замыслу Вячеслава Володина ОНФ и Общественная Палата РФ должны были стать интерфейсами общенародной поддержки Владимира Путина в 2018 году.
Но ОНФ был выстроен под видение прежнего куратора внутренней политики. Сейчас этот "общественный гаджет" новому распорядителю не очень удобен и понятен. В любой организации люди назначаются либо под задачи, либо всё наоборот — задачи "рисуются" под конкретных людей. Это принципиально два разных управленческих подхода. И прежний и нынешний кураторы как раз и представляют вот такие "управленческие" полюсы. <...>
Пока команда Сергея Кириенко не определилась с задачами ОНФ. А значит, и определиться с людьми в исполкоме ОНФ они пока не могут. Но и отдавать на откуп ОНФ не хотят."

По мнению профессора Кафедры политологии и политического управления ФГУ РАНХиГС, доктора исторических наук Дмитрия Слизовского, назначение Жорина — не лучший вариант: "На мой взгляд, абсолютно очевидно, что куратором по работе с регионами в "Народном фронте" назначат сотрудника президентской администрации, выходца из силовых структур. <...> Андрей Жорин соответствует тем требованиям, которые глава АП и его первый заместитель видят в категории людей, способных выполнять предназначение, предписываемое им в ближайшей перспективе, хотя бы до выборов 2018 года. Я всё-таки склоняюсь к тому, что пора бы поменять сложившуюся традицию назначать на ключевые посты силовиков. В ОНФ есть люди, заслуживающие внимания, и можно было бы опереться на них. <...> Андрей Жорин также отличается исполнительской дисциплиной, по этой причине выбор пал именно на него. Курировать регионы должен человек — исполнитель, способный без возражений выполнять поставленную задачу. Это соответствует стратегии и тактике, которой придерживается АП."

Ну, как-то так.

Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов