3. ПОЛИТИКА ПРЕЗИДЕНТА ГЕРБЕРТА ГУВЕРА И ЕГО РЕСПУБЛИКАНСКОГО КАБИНЕТА

3.1 Первые мероприятия, направленные на борьбу с кризисом (октябрь – декабрь 1929 г.)

С самого начала экономического кризиса, в 1929 г. президент Гувер провел ряд встреч с лидерами делового круга. 5 декабря в Вашингтоне собираются 400 руководителей крупнейших банков и трестов США. Гувер выступает перед ними с 8-миллиардной программой капитального строительства в 1930 г. Правительство берёт на себя строительство на сумму в несколько сот миллионов долларов. Резервные банки обещают с помощью снижения учётной ставки и покупки на рынке ценных бумаг удешевить кредит. Представители промышленников обязуются в целях сохранения покупательной способности не сокращать число рабочих и не снижать заработной платы. Решение конференции, как и политика резервных банков, исходили из теории, гласящей, что промышленные кризисы наступают вследствие недостатка капитала. Гувер считал, что затраты на выполнение его плана будут несравненно меньше и будут использованы гораздо целесообразнее, чем издержки кризиса 1921 г.

С 1930 года печать и члены Конгресса заговорили о безработице как об общенациональной проблеме. Они отвергали все предложения о государственной помощи безработным и тем более введении федеральной системы страхования. Но президент и члены его кабинета, основываясь на идеологии «твёрдого индивидуализма», решительно возражали против использования государства для непосредственного регулирования экономики и социальных отношений. Они отвергали все предложения о государственной помощи безработным и тем более введении федеральной системы страхования. В лучшем случае деятели республиканской администрации соглашались с тем, что в экстраординарных условиях кризиса для помощи безработным могут быть использованы средства муниципалитетов и штатов, обычно же они возлагали эти функции исключительно на частную благотворительность. Вся практическая деятельность республиканского правительства в этой сфере свелась к организации в небольших размерах общественных работ.

В марте 1931 г. Гувер накладывает вето на создание национальной системы помощи безработным. Президент США рекомендует Красному Кресту и филантропическим обществам собрать добровольные пожертвования для помощи нуждающимся.

В аграрном секторе также были предприняты некоторые меры. В 1929 г. было создано Федеральное фермерское управление, которое начало скупку сельскохозяйственных товаров, чтобы не допустить слишком сильного падения цен. За 15 месяцев, с 15 июля 1929 г. по 15 октября 1930 г., управление израсходовало 378 млн. долл. На изъятие с рынка излишков зерна и хлопка. За это время цена бушеля пшеницы снизилась с 1,18 долл. До 61 цента, а фунта хлопка – с 16 до 7 центов. Таким образом правительство пыталось вывести из кризиса аграрный сектор. К середине 1931 г. на правительственных складах скопились огромные запасы пшеницы и хлопка. Операции этой организации принесли немалые выгоды верхушке крупного фермерства и особенно монополистическим посредническим компаниям, в распоряжении которых находились основные запасы продукции. Однако сосредоточение крупных товарных запасов без надежды на выгодный сбыт оказывало крайне неблагоприятное влияние на рынок. Когда же во второй половине 1931 г. фермерское управление прекратило закупки и начало распродажу своих собственных запасов, это привело к полной дезорганизации сельскохозяйственного рынка и к еще большему ухудшению положения основной массы фермерства.

3.2 Новый тарифный билль Смута

Новый тарифный билль, установивший самые высокие в истории Америки таможенные пошлины, был внесён в Конгресс ещё весной 1929 г., через два месяца после прихода Гувера к власти. В течение года принятие тарифа наталкивалось на непреодолимые препятствия в Сенате. 8 марта 1930 г. президент Гувер обещал, что «кризис исчезнет в течение 60 дней». 1 мая того же года, ссылаясь на телеграфные донесения губернаторов и мэров, Гувер уверял, что кризис уже остался позади. Он просил об одном – одобрить тариф.

В конгрессе появились новые аргументы: «Если высокий тариф хорош в годы «просперити», - почему более высокий тариф не должен быть ещё лучше во время кризиса». Новый тариф, утверждали его сторонники в Конгрессе, забронирует большой внутренний рынок целиком для американских фабрик и заводов. Как только тариф будет применён, колеса промышленности завертятся полным ходом. Почти все европейские государства отправили протесты в Вашингтон. В самой Америке свыше тысячи экономистов подписали коллективный протест. Но протесты не имели эффекта. 17 июня 1930 г. новый тариф, названный тарифом Смута, стал законом. Вслед за США другие страны одна за другой воздвигали запретительные таможенные барьеры. Сократившийся и без того экспорт США начал катастрофически падать. Таможенная стена Смута, окружившая Америку, не вернула «просперити», а, наоборот еще более углубила кризис.

Таким образом, экономическая политика президентства Гувера в первые же месяцы кризиса была далека от принципов политики laissez-faire (невмешательства государства в экономические дела).

3.3 Возвращение к принципам «американского индивидуализма»

В начале 1930 г. наблюдалось некоторое улучшение в производстве и на бирже. Но попытка искусственно оживить экономику с помощью вливания миллиардов долларов в производство мола, однако, в лучшем случае лишь временно смягчить, но отнюдь не ликвидировать кризис. В мае 1930 г. происходит новый крах на бирже. Гувер признаёт свою беспомощность, он кается, что временно отступил от принципа невмешательства правительства в экономику, от философии «американского индивидуализма». Исходя из того, что «экономические болезни нельзя лечить законами», Гувер рекомендует Конгрессу полагаться на великодушие времени.

В течение года, с середины 1930 до середины 1931 г., президент США воздерживается от лечения экономики. Он старается не нарушать естественного хода событий искусственными мероприятиями. Не нужно, по его мнению, мешать организму капиталистической экономики самому бороться с болезнью. Но «болезнь» затягивается, кризис усугубляется, а конца не видно.

3.4 Политика в сфере финансов

На теории недостатка капитала основывалась политика резервных банков, политика удешевления и расширения кредита с помощью снижения учётных ставок. Так поступали резервные банки во время хозяйственных депрессий 1924 и 1927 гг. Так они действовали во время кризиса 1929-1933 гг. В августе 1929 г. учётная ставка Нью-Йоркского резервного банка дошла до 6; в ноябре того же года она понизилась до 4,5, в мае 1930 г. - до 3, в декабре- до 2, а в мае 1931г.- до 1,5. В 1930-1931 гг. политика снижения дисконтного процента ещё больше углубляла кризис. Дисконтный процент достиг небывало низкого в истории резервных банков уровня, а товарные цены не переставали падать

Сам президент Гувер до середины 1931 г. старался выдержать курс, взятый им после первых неудач борьбы с кризисом, курс на невмешательство в естественный ход событий. Он даже не реагировал на крах Банка Соединённых Штатов в конце 1930 г. К началу третьего года кризиса США стали перед угрозой массового банковского краха. В сентябре 1931 г. лопнули 305 банков, а в октябре – 520. Гувер опять приглашает крупнейших банкиров на совещание в Вашингтон. В результате этого совещания в октябре 1931 г. организовалась Национальная кредитная корпорация с капиталом в 500 млн. долл. для спасения от краха промышленных, финансовых, торговых и железнодорожных компаний. В начале 1932 г. национальная кредитная корпорация была заменена Реконструктивной финансовой корпорацией (РФК). Капитал РФК постоянно увеличивался и вскоре дошёл до 3800 млн. долл. РФК было поручено и оказание помощи сельскому хозяйству. Но Гувер направил государственные миллиарды на выручку крупнейших финансовых, страховых и железнодорожных компаний. Наметившееся повальное банкротство банков удалось несколько затормозить.

Стихия кризиса, наконец, разразилась со всей силой в банковской системе.

Спасательная затея РФК завершилась эпидемией банкротств весной 1933 г. В США потерпели крах в 1933 г. – 2700 банков с депозитами в 2875 млн. долл. Как попытка искусственно оживить производство и кредит, сделанная в конце 1929 г. и в начале 1930 г., имела своим последствием обострение кризиса в 1931 г., точно так же искусственное поддержание РФК пошатнувшихся банков в 1932 г. неизбежно должно было закончиться банковской катастрофой в 1933 г.

Этим и закончилась тщетная попытка Гувера воздвигнуть плотину против стихии кризиса.

Деятельность РФК свидетельствовала о том, что в период кризиса 1929 – 1933 гг. в США вновь началось усиление государственно-монополистических тенденций. Однако пока у власти находилась республиканская администрация, эти тенденции обнаруживались лишь эпизодически, а главное, они проявлялись в форме государственного субсидирования, а не в форме непосредственного государственного регулирования. Они не распространялись на сферу социальных отношений.

Родился в Уэст-Бранче (шт. Айова) 10 августа 1874. Потеряв родителей в восьмилетнем возрасте, воспитывался родственниками сначала в Айове, затем в Орегоне. Сочетал работу с учебой в Станфордском университете, который окончил в 1895. Работал горным инженером в Азии и Африке. К 1914 имел опыт успешного руководства двумя десятками горных и других промышленных предприятий. Во время Первой мировой войны возглавлял комиссию по оказанию помощи Бельгии; в 1917 был назначен главой администрации по проводольствию. Не принадлежа ни к одной из ведущих политических партий, пользовался поддержкой и среди республиканцев, и среди демократов как возможный кандидат на пост президента. Гувер стал министром торговли при президенте У.Гардинге (1921–1923), однако он не был замешан в скандалах, связанных с этой администрацией. Занимал тот же пост при К.Кулидже (1923–1928).

Кандидатура Гувера была утверждена в первом же туре голосования при выдвижении на пост президента на конвенте Республиканской партии в 1928. Хотя он не пользовался популярностью у фермеров Среднего Запада из-за своего противодействия практике государственных закупок излишков фермерской продукции, его соперником оказался А.Смит, имя которого сельский избиратель-протестант ассоциировал с коррумпированной городской политической машиной и католицизмом. К тому же Смит открыто выступал за отмену 18-й поправки к Конституции, в то время как его соперник высоко отзывался о сухом законе, называя его «благородным экспериментом». Гувер заявил о своей приверженности традиционным ценностям, принципам равных возможностей и частного предпринимательства без государственного вмешательства и о своей вере в американскую экономическую систему. Получив республиканскую номинацию, Гувер одержал убедительную победу в пяти южных штатах, а также в штате Нью-Йорк и во всех западных и пограничных штатах страны.

В самом начале своей администрации он добился от Конгресса создания Федерального фермерского управления и намеревался провести реформы в антитрестовском законодательстве, в распределении электроэнергии, на железнодорожном транспорте, на фондовой бирже и в банковской сфере. Однако октябрьский биржевой кризис 1929 создал ситуацию, радикально отличавшуюся от той, в которой действовали его непосредственные предшественники. Гувер не согласился со своим министром финансов Э.Меллоном, утверждавшим, что экономике следует предоставить возможность саморегулирования; он решил смягчить удары кризиса с помощью стимулирования частнособственнической инициативы, поощрения гуманитарных мер, принимаемых управленческими структурами на местах, и частной благотворительной деятельности.

В ходе встреч с президентами железнодорожных компаний и финансовыми, промышленными, торговыми и профсоюзными лидерами президент предсказывал продолжительный кризис и появление 2–3 млн. безработных; он предупреждал лидеров, что именно на них лежит основная ответственность за предотвращение катастрофы. Гувер убеждал предпринимателей не снижать уровень производства и заработную плату, а профсоюзных деятелей уговаривал не настаивать на повышении оплаты труда.

Весной 1930 Конгресс выделил по плану Гувера 750 млн. долл. на общественные работы, и несколько месяцев предприниматели были верны обещанию поддерживать производство и не снижать заработной платы. Однако начиная с мая-июня 1930, с утратой рынков сбыта, они все же были вынуждены сократить производство. Уровень оплаты труда в целом поддерживался до лета 1931, однако увеличение числа безработных резко сократило общий фонд заработной платы. Весной 1931 несколько увеличилось промышленное производство, приостановилось банкротство банков, медленно пошла вверх кривая занятости. Но развитие событий за рубежом не способствовало улучшению ситуации. Обеспечив поддержку в Конгрессе, Гувер внес предложение о введении моратория на выплату всех видов задолженности по иностранным займам и репарациям, полагая, что экономический кризис имеет преимущественно зарубежные корни.

Федеральное фермерское управление не справилось с ростом излишков в результате сокращения спроса на внутреннем и внешнем рынке; попытка уговорить фермеров добровольно сократить производство имела не больший успех, чем просьба о сохранении уровня промышленного производства. В конце 1931 Гувер был вынужден пойти на увеличение доли государственной помощи. В январе 1932 по инициативе президента Конгресс принял решение о создании корпорации финансирования реконструкции для выдачи займов на спасение железных дорог, банков, кредитно-строительных ассоциаций и других финансовых институтов.

В январе 1932 Гувер утвердил ассигнования Конгресса федеральным земельным банкам, а в июле – банкам жилищного кредита, но категорически возражал против прямой федеральной помощи безработным. В июле Конгресс принял закон об оказании прямой помощи физическим лицам и о значительном расширении общественных работ, но президент наложил на него вето, объявив «непрактичным», «опасным» и «дискредитирующим всю нашу концепцию правления». По предложению президента Конгресс затем принял закон, уполномочивающий корпорацию финансирования реконструкции выдать заем в 300 млн. долл. тем штатам, чьи резервы исчерпаны, и 1 млрд. 500 млн. долл. штатам и муниципалитетам на проведение самоокупающихся общественных работ.

В июле 1932 число безработных достигло 12 млн. человек. Тем не менее президент настаивал на том, что прямая федеральная помощь «деморализует» граждан. Все бóльшая часть общественности считала его позицию жестокой и бесчеловечной. Многие считали, что Гувер выступает против подачек безработным, но за подачки бизнесменам.

К началу кампании за переизбрание в 1932 все говорило против Гувера. Уровень промышленного производства составлял 50% от уровня середины 1929, 12 млн. человек оставались безработными, многим предприятиям грозило закрытие. Но действующему президенту нельзя было отказать в реноминации. Гувера враждебно принимали во время предвыборных поездок в Айову и Филадельфию, Солт-Лейк-Сити, Детройт и Сент-Пол. Поражение на выборах стало неминуемым. Кандидат демократов Ф.Рузвельт получил 472 голоса выборщиков против 59 за Гувера.

С годами Гувер постепенно превращался в почтенного государственного деятеля Республиканской партии. В 1946 по заданию президента Г.Трумэна он объездил 25 стран Европы и Азии для изучения продовольственной проблемы, а годом позже посетил с аналогичной миссией ряд стран Южной Америки. В 1947 и 1953 Трумэн назначал его главой комиссий по изучению деятельности исполнительной власти США.

Будущий президент США Герберт Гувер появился на свет 10 августа 1874 года в городе Уэст-Бранче. Его родители были квакерами из провинциальной Айовы с немецкими корнями. Отец мальчика торговал сельскохозяйственной техникой и работал кузнецом. Он умер, когда Герберту было всего 6 лет. Мать скончалась еще через 4 года. Оставшийся сиротой мальчик перебрался к своему дяде в Орегон. В 1891 году молодой Гувер поступил в накануне открывшийся По профессии он стал горным инженером, и ничто не предвещало, что этот специалист займется политикой.

Карьера горного инженера

В 1895 году Герберт Гувер получил диплом бакалавра. Его профессиональная карьера сложилась крайне увлекательно. Но начиналось все скромно. Сперва выпускник Стэнфорда устроился уборщиком породы в горнодобывающей компании Reward Gold Mine. Затем молодой специалист заинтересовал британцев. Английская Bewick, Moreing and Company, специализировавшаяся на золоте, наняла 23-летнего Гувера и откомандировала его в Австралию. На «зеленом континенте» американец учил тамошних коллег специфическому калифорнийскому методу добычи драгоценного металла. В Австралии Герберт Гувер приобрел бесценный опыт не только как геолог, но и как менеджер.

Затем специалист получил неожиданное предложение от китайского правительства. В Поднебесной добыча полезных ископаемых пребывала в примитивном состоянии. Китайцы хотели перенять современный западный опыт. Именно поэтому способный и энергичный Герберт Гувер был для них наилучшей кандидатурой. Американцу «повезло» оказаться в Китае в тот момент, когда там началось печально известное Боксерское восстание. Оно представляло собой волну погромов в иностранных кварталах. Против засилья чужеземцев выступили в первую очередь крестьяне. Им не нравилась миссионерская активность христиан.

Однажды Тяньцзинь, в котором жили Гуверы, попал под артобстрел. Повстанческие снаряды угодили в здание, расположенное через дорогу от дома американского инженера. В тот день Герберт Кларк Гувер, рискуя жизнью, бросился в разрушенный дом и спас китайскую девочку. Много лет спустя, в 1928 году, он в качестве кандидата в президенты США запретил журналистам афишировать эту историю во время предвыборной кампании. Во время американец не только занимался своими прямыми обязанностями, но и восстанавливал разрушенные железные дороги.

Личная жизнь

Удивительная перспектива работы в Китае заставила Гувера задуматься о своем семейном будущем. У молодого человека уже была невеста, которая продолжала жить в Калифорнии. В 1898 году будущая Лу Генри Гувер получила от жениха телеграмму, в которой тот описал предстоящую поездку в Азию и предложил ей выйти замуж. Девушка согласилась. Пара сочеталась узами брака 10 февраля 1899 года в городе Монтеррее. По примеру мужа Лу Генри приняла квакерскую веру. Молодожены отплыли на корабле в Китай уже на следующий день после свадьбы. Супруга всегда была рядом с Гербертом. Она скончалась в 1964 году.

У Гуверов было двое детей. Герберт родился в 1903 году, стал инженером и дипломатом. Как и отец, он окончил Стэнфордский университет. Работал инженером в сфере авиастроения, геофизиком, а в 50-е был государственным секретарем, отвечавшим за ближневосточные связи. Младший сын Аллан также стал горным инженером и большую часть своей карьеры провел в Калифорнии.

Предприниматель и благотворитель

В 1901 году Герберт Гувер покинул Китай. Он стал совладельцем компании Bewick, Moreing & Co, специализировавшейся на горной промышленности. На некоторое время он вновь вернулся в Австралию. В 1908 году Гувер начал карьеру независимого консультанта. Последовал период сотрудничества с компаниями по всему миру. Специалист успел поработать в Сан-Франциско, Лондоне, Нью-Йорке, Санкт-Петербурге, Париже и даже в Бирме, где однажды подхватил малярию. Будущий президент США сотрудничал с уральскими магнатами. В частности он помог развить Кыштымское медное месторождение, а затем управлял копями в Алтайских горах. Благодаря удачным инвестициям к 1914 году Herbert Hoover стал богатым человеком. Его персональное состояние составляло около 4 миллионов долларов.

Жизнь Гувера кардинально изменилась после начала Первой мировой войны. Летом 1914 года он был в Лондоне. Американский консул в Великобритании попросил Гувера помочь в организации возвращения на родину граждан США, оказавшихся в Европе перед смертельной опасностью. Это была огромная масса людей - около 120 тысяч человек.

Затем будущий президент Герберт Гувер создал комиссию по помощи оккупированной Бельгии. Немцы даже согласились пропускать гуманитарные грузы, которые доставлялись на материк по морю. В это время британский флот держал Германию в морской блокаде. Англичане также не стали противиться доставке грузов мирному населению. Комиссия Гувера быстро приобрела серьезное влияние. Она закупала продовольствие в Австралии и Америке, а ее флот составил несколько десятков кораблей.

Сам будущий 31-й президент США несколько раз пересекал линию фронта и постоянно рисковал своей жизнью. Его активная миротворческая деятельность не могла не остаться без внимания. В 1919 году за многочисленные заслуги в служении человечеству и инженерном деле Гуверу была вручена Вашингтонская премия.

Министр торговли

К концу войны Гувер стал известной и заметной фигурой. В 1918 году по решению президента он возглавил Американскую администрацию помощи. Она занялась все тем же: организацией помощи разрушенной Европе (больше всего грузов поставлялось в Польшу и Чехословакию). И хотя Первая мировая война тогда уже закончилась, новый кровопролитный конфликт вспыхнул в России, где началась Гражданская война.

В 1919 году организация Гувера стала помогать белой Северо-Западной армии. Американцы доставляли пшеничную и зерновую муку, бобы, горох, сгущенное молоко, свиное сало. В 1921 году Гувер стал министром торговли США. Его назначил президент справедливо оценивший богатый опыт умелого организатора.

Примечательно, что на этом посту Гувер сыграл важную роль в формировании американской индустрии радио. В то время вещание с помощью этих устройств регулировалось Министерством торговли и лично Гувером. Оно было настолько большим, что Федеральный суд ограничил полномочия главы ведомства. Из-за этого на протяжении нескольких лет американцы страдали от тотального хаоса в собственных радиоприемниках, когда разные станции выходили в эфир на одной частоте.

Неразбериху уладили в 1927 году. Конгресс принял знаменитый Радио-Акт, согласно которому была создана специальная Федеральная комиссия по радио.

В 1921 году в России начался страшный голод, который сильнее всего ударил по Поволжью. Виной тому послужили Гражданская война, жесткая политика продразверстки и полная разруха в деревне. Обладавший немалым влиянием за рубежом писатель Максим Горький попросил американское правительство об оказании помощи. Гувер был известен своей антибольшевистской позицией, однако согласился поддержать голодающих. В августе 1921 года в Риге Американская администрация помощи и нарком иностранных дел Максим Литвинов подписали соответствующее соглашение о поставках гуманитарных грузов в советскую Россию.

Поначалу помощь оказывалась исключительно детям и больным. Американцы организовывали столовые, куда могли попасть только наиболее нуждавшиеся в поддержке голодающие. Они получали специальную входную карточку.

В одном только Петрограде американцы открыли 120 столовых, в которых питалось более 42 тысяч детей. Основные же потоки продовольствия направлялись в Поволжье: Самарскую, Казанскую, Саратовскую и (всего там появилось около 7 тысяч кухонь). Через несколько месяцев после начала поставок Гуверу в Вашингтоне удалось убедить конгрессменов расширить финансирование программы.

Проблема заключалась в том, что на тот момент официальные власти США не признавали советское правительство. Поставки в Россию прекратились в 1923 году. За это время, по оценке Наркомвнешторга, было ввезено около 585 тысяч тонн продуктов, медикаментов и одежды.

Президентство

В 1928 году Гувер (как член вступил в очередную президентскую гонку. Его главным конкурентом был демократ Альфред Смит. Гувер смог победить благодаря своей репутации. За его спиной был личный успех в качестве бизнесмена и помощь Европе во время войны. Кроме того, американцы считали личной заслугой министра торговли удивительный экономический бум 20-х гг.

Однако нахождение на главном государственном посту Гувера ознаменовалось началом Великой депрессии. Биржевой кризис стал причиной обвала всей экономики. Гуверу пришлось справляться с экономической бурей, равных которой еще не было ни в США, ни в Европе. Антикризисная политика президента сводилась к нескольким главным пунктам. Во-первых, он пытался придать дополнительное развитие мелкому частному бизнесу. Во-вторых, Гувер уговаривал предпринимателей не снижать собственное производство. Серьезным раздражителем в обществе был конфликт между профсоюзами и работодателями. Президент пытался смягчить это противостояние.

Кроме того, Гувер предложил программу массовых общественных работ, которая должна была решить проблему с возраставшей безработицей. В 1930 году Конгресс одобрил план и выделил на его реализацию 750 миллионов долларов. Но, несмотря на попытки государства вмешаться в ситуацию, обстановка продолжала ухудшаться. Летом 1930 года работодатели стали массово сокращать свои производства.

По предложению Гувера Конгресс создал фонд, на средства которого финансировались самые важные железные дороги, а также кредитные и банковские организации. В то же время президент наложил вето на закон о прямой финансовой помощи безработным, считая, что чрезмерные денежные вливания лишат таких людей инициативности в поиске новой работы. К 1932 году их количество достигло небывалых 12 миллионов человек, а все американское производство за время кризиса уменьшилось на 50%.

Нереализованные реформы

Любопытно, что когда в начале 1929 года Гувер только пришел к власти, он собирался провести экономические реформы, которые должны были еще больше ослабить влияние государства на экономику. Это был прогрессивный курс либертарианства, или так называемый принцип невмешательства. Составляя экономическую программу, Гувер опирался на собственный опыт предпринимателя, поработавшего во множестве стран мира.

Другими важными событиями внутренней политики в 1929-1933 гг. стали учреждение Федерального бюро тюрем и реорганизация Бюро по делам индейцев. Также Гувер всячески защищал пенсионную реформу, в результате которой каждый американец старше 65 лет должен был получать по 50 долларов в месяц. Из-за Великой депрессии эта инициатива так и не осуществилась.

Внешняя политика

В 1928 году Герберт Гувер провел небывалое турне по десяти странам Латинской Америки. За время поездки он произнес 25 речей, а сами визиты привели к разрядке отношений со странами континента. Во время пребывания в Аргентине Гувер чуть было не стал жертвой покушения местного анархиста.

Вопреки всем сложностям президенту удалось заложить основы новой политики «доброго соседа», пришедшей на смену многочисленным «банановым войнам». Этим клише назывались акции США, направленные против стран Карибского бассейна и Центральной Америки, когда американцы, в частности, контролировали Пуэрто-Рико и Кубу. Политика «доброго соседа» была продолжена при Рузвельте. Именно тогда, в 1934 году, американские войска покинули Гаити.

Провал на перевыборах

Катастрофическая ситуация в экономике подорвала авторитет Гувера. Приближались президентские выборы 1932 года, а уровень его поддержки был запредельно низким. Во время традиционных предвыборных выступлений перед избирателями Гуверу пришлось столкнуться с враждебной озлобленной аудиторией. Соперником президента был Франклин Рузвельт. Он и выиграл выборы, став очередным главой США.

Кандидат от республиканцев потерпел закономерное поражение. Современники обвиняли Гувера в неспособности принять антикризисную программу, которая могла бы утихомирить экономический шторм. Рузвельт, пойдя на крайние меры и предложив новый курс, ситуацию выправил. В то же время уже сегодняшние историки отмечают, что Гувер оказался заложником ситуации. Ему не повезло стать президентом накануне кризиса, вспыхнувшего не по его вине, а по объективным причинам, копившимся на протяжении десятилетий. Сторонники Гувера отмечали и отмечают, что в период пика Великой депрессии никакие меры президента помочь Америке не могли.

Поздние годы и наследие

Радикализм Рузвельта заключался в том, что он до крайности усилил роль государства в экономике, что противоречило привычной рыночной модели США.

Гувер, став частным лицом, на протяжении многих лет критиковал политику своего преемника. Когда началась Вторая мировая война, он выступал за то, чтобы не вмешиваться в европейские дела.

Гувер вернулся на государственную службу во время президентства Трумэна и Эйзенхауэра. Опытный управленец возглавил комиссию, руководящую реформой государственного аппарата. Он написал немало статей и книг, в том числе и мемуары, в которых описал свои яркие приключения молодости. Гувер был экс-президентом на протяжении рекордного для своего времени 31-летнего срока. Он скончался 20 октября 1964 года в Нью-Йорке. Бывшему первому лицу было 90 лет. Местом его последнего упокоения стала родная Айова.

США бережно хранят память о 31-м президенте, которому, несмотря на все нюансы Великой депрессии, к старости удалось реабилитироваться в глазах сограждан. Его именем названы многие объекты и места. Самой известной остается (Аризона). Эта дамба на реке Колорадо и сегодня считается уникальной. Ее строительство началось во время президентства Гувера в 1931-м, а закончилось уже при Рузвельте в 1936-м. Первые черновики плотины появились еще в 1920-х. Гувер тогда был министром торговли и стал членом комиссии, отвечавшей за проект дамбы. Благодаря ей удалось наладить водоснабжение юга Калифорнии и развитие местного земледелия, а также обуздать строптивую горную реку.

Президент: Уоррен Гардинг
Калвин Кулидж Предшественник: Джошуа В. Александр Преемник: Уильям Ф. Витинг Вероисповедание: Протестант -квакер Рождение: 10 августа (1874-08-10 )
Вест Бранч, штат Айова Смерть: 20 октября (1964-10-20 ) (90 лет)
Нью-Йорк , штат Нью-Йорк Похоронен: Вест Бранч Супруга: Лу Генри Гувер (с 1899) Дети: сыновья: Герберт и Аллон Генри Партия: Республиканская партия США Образование: Стэнфордский университет Профессия: Горный инженер

Биография

В 1891 году Гувер поступил в только что основанный Стэнфордский университет , где изучал геологию . Окончил университет в 1895 году.

Горный инженер

После окончания университета Гувер работал в геологической службе США (USGS). С 1897 Гувер работал на золотых шахтах в Австралии . В 1899 году женился на Лу Генри, с которой познакомился во время учёбы в университете. В начале 1900-ых работал в Китае . В 1901 году Гувер стал одним из совладельцев горнопромышленной компании Bewick, Moreing & Co и руководил её операциями в Австралии.

Вместе с несколькими партнёрами Гувер основал компанию Zinc corporation (после нескольких слияний вошла в состав Rio Tinto). С 1908 года работал в качестве независимого консультанта по горному делу . Серия прочитанных им лекций была опубликована в 1909 году под названием Principles of Mining . Вместе с женой он перевел на английский классическую книгу De Re Metallica Георгия Агрикола .

Гувер начал спекулировать русской нефтью еще в 1909 г., когда только что стали разрабатывать майкопские месторождения. За один год он организовал одиннадцать нефтяных компаний, в которых сам держал контрольный пакет акций. Это были:

• Майкопский нефтяной синдикат

• Майкопская Ширванская нефтяная компания

• Майкопская Апшеронская нефтяная компания

• Майкопский и Генеральный нефтяной трест

• Майкопские нефтяные продукты

• Нефтяная компания Майкопской области

• Нефтяная компания Майкопской долины

• Майкопская объединенная нефтяная компания

• Майкопский Хадыженский синдикат

• Майкопская компания промышленников

Первая мировая война

В 1919 году Гувер пожертвовал крупную сумму Стэнфордскому университету, на создание библиотеки и архива материалов, посвящённых первой мировой войне, которые стали основой учреждённого впоследствии . Архив стал одним из крупнейших хранилищ исторических материалов по революции 1917 года и русской эмиграции .

В 1918-1923 годах Гувер возглавлял Американскую администрацию помощи (ARA), оказывавшую продовольственную помощь европейским странам, в том числе и Белой России.

В 1919 году АРА поставляла продовольствие антибольшевистской Северо-Западной армии . 16 июля 1919 г. Гувер подписал с представителем СЗА генералом Э. Гермониусом договор о снабжении Северо-Западной армии, по которому американская сторона обязалась поставить 18147 тонн пшеничной муки, 58 тонн зерновой муки, 985 тонн бобов и гороха, 1548 тонн сгущеного и стерилизованного молока, 1501 тонну свиного сала, 834 тонн суррогата свиного сала. В оплату этих поставок представители Русского политического совещания подписали обязательства на сумму 8,75 млн. долларов, что превышало сумму стоимость доставленных продуктов, ещё 5 млн. финских марок (308 242 долл.) заплатил Юденич .

Министр торговли

В 1921 году Гувер был назначен министром торговли США президентом Гардингом . На этом посту Гувер многое сделал для развития сотрудничества между правительством США и компаниями, увеличения международной торговли, развития новых технологий. В 1927 году отвечал за ликвидацию последствий катастрофического наводнения на Миссисипи .

Президентство

В честь Герберта Гувера назван астероид (932) Гуверия , открытый в 1920 году австрийским астрономом Иоганном Пализой . Название было предложено учёным советом Венского университета в связи с помощью и поддержкой, которую оказал Гувер Австрии после Первой мировой войны.

См. также

Ссылки

Примечания

Президенты США (список)
1-10	Джордж Вашингтон Джон Адамс Томас Джефферсон Джеймс Мэдисон Джеймс Монро Джон Куинси Адамс Эндрю Джексон Мартин Ван Бюрен Уильям Гаррисон Джон Тайлер
11-20	Джеймс Полк Закари Тейлор Миллард Филлмор Франклин Пирс Джеймс Бьюкенен Авраам Линкольн Эндрю Джонсон Улисс Грант Ратерфорд Хейс
21-30	Честер Артур Гровер Кливленд Бенджамин Гаррисон Гровер Кливленд Уильям Мак-Кинли Теодор Рузвельт Уильям Тафт Вудро Вильсон Уоррен Гардинг Калвин Кулидж
31-40	Герберт Гувер Франклин Рузвельт Гарри Трумэн Дуайт Эйзенхауэр Джон Кеннеди Линдон Джонсон Ричард Никсон Джеральд Форд Джимми Картер Рональд Рейган
41-44

Кабинет Уоррена Гардинга
Вице-президент	Калвин Кулидж (1921-1923)
Государственный секретарь	Чарльз Хьюз (1921-1923)
Министр финансов	Эндрю Меллон (1921-1923)

Герберт Кларк Гувер

Бывший американский президент Гувер (в центре) и
посол США в Германии Вильсон (справа) обещают Шахту
финансово-экономическую поддержку Германии. Берлин, 1938 г.

Гувер (Hoover) Герберт Кларк (1874-1964). В 1919-1923 гг. - руководитель "Американской администрации помощи" (АРА). В 1921-1928 гг. - министр торговли США. В 1929-1933 гг. - президент США.

+ + +

Гувер (Hoover) Герберт Кларк (10.8. 1874, Уэст-Бранч, штат Айова, - 20.10. 1964, Нью-Йорк), государственный деятель США , крупный промышленник. По специальности горный инженер. Был пайщиком и директором предприятий во многих странах, в том числе в царской России . В 1919-1923 возглавлял Американскую администрацию помощи (АРА). В 1921-28 министр торговли. В 1929-33 президент США (от Республиканской партии). Пребывание Гувера на посту президента совпало с мировым экономическим кризисом, который с особой силой поразил США. Во время кризиса правительство Гувера, оказывая помощь "большому бизнесу", не предпринимало мер для облегчения положения трудящихся. Внешняя политика Гувера, способствовавшая восстановлению военно-промышленного потенциала Германии и поощрявшая японскую агрессию на Дальнем Востоке, преследовала цель в дальнейшем направить Германию и Японию против СССР . В 1938 посетил фашистскую Германию и встретился с Гитлером ; приветствовал Мюнхенское соглашение 1938. После 2-й мировой войны 1939-1945 годов неоднократно выезжал за границу со специальными миссиями по поручению правительства.

+ + +

Гувер (Hoover), Герберт Кларк (р. 10. VIII. 1874) - государственный и политический деятель США. Родился в Уэст-Бранч (штат Айова). Накануне 1-й мировой войны был пайщиком и директором предприятий во многих странах. В 1919-1923 годы возглавлял «Американскую администрацию помощи» («АРА»). В 1921-1928 годы - министр торговли. Как кандидат Республиканской партии в 1928 году был избран президентом США (1929-1933). Во время мирового кризиса 1929-1933 годов оказывал огромную помощь монополиям, в то время как для облегчения положения миллионов американцев, пострадавших от кризиса, не было принято никаких мер. Внешняя политика Гувера преследовала цели восстановления военно-промышленного потенциала Германии (предложенный Гувером и вступивший в силу 15 июля 1931 года мораторий по международным платежам и пр.) и поощрения японской агрессии в Китае с тем, чтобы в дальнейшем направить Германию и Японию против СССР. Гувер был сторонником Мюнхенского соглашения 1938 года и мюнхенской политики. После 2-й мировой войны неоднократно выезжал за границу с миссиями по поручению президента, оказывал поддержку реакционным силам, в частности в Юго-Восточной Европе.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. - М.: Советская энциклопедия. 1973-1982. Том 4. ГААГА - ДВИН. 1963.

Гувер, Герберт Кларк (р. 1874) - президент США (1929-33), крупный промышленник. С 1895 до 1913 годы Гувер работал инженером в горной и металлургической промышленности и на железных дорогах Австралии, Индии, Южной Африки, Китая и Сибири. Был пайщиком и директором предприятий в Кыштыме на Иртыше и в Русско-Азиатском акционерном обществе. Выдвинулся в 1914 году, организовав комитет по репатриации нескольких тысяч американцев, которые были застигнуты в Европе войной. Политическая карьера Гувера началась в связи с организацией им в первую мировую войну продовольственной помощи сначала Бельгии, а после заключения перемирия и другим странам (см. Гувера комиссия). В 1917 году Гувер стал во главе военно-продовольственного ведомства в США, в 1921-1928 годы был министром торговли при президентах Гардинге и Кулидже.

На президентских выборах 1928 года Гувер был избран как кандидат республиканской партии, под лозунгом "просперити" (процветания), но в первый же год его президентства в США начался жесточайший экономический кризис 1929-1933 годов. Гувер пытался восстановить свою популярность среди избирателей внешнеполитическими мероприятиями. В 1930 году государственный секретарь Стимсон по поручению Гувер подписал, вопреки протесту адмиралов США, Лондонское морское соглашение, по которому паритет линейных флотов Англии и Америки был распространён и на военные корабли других типов. В июне 1931 года в связи с обострением финансового кризиса в Европе Гувер предложил мораторий на один год по репарациям и международным государственным долгам с тем, чтобы облегчить взносы по частным займам. Заключительным эпизодом внешней политики Гувера явилась так называемая "гуверовская бомба" в Женеве. В июне 1932 году, через несколько дней после выставления кандидатуры Гувера на второй срок в президенты США, американская делегация на конференции по разоружению внесла предложение о сокращении вооружений всего мира на одну треть и о полной ликвидации бомбардировочной авиации, танков, тяжёлых орудий и всех средств химической войны. Это предложение было вызвано тем, что вооружение США намного отставало от уровня вооружения других великих держав. Кроме того, Гувер рассчитывал таким путём привлечь на свою сторону избирателей, среди которых в то время были сильны пацифистские настроения. Это, однако, не помогло Гуверу, и на выборах 1932 года он потерпел поражение, уступив место Франклину Д. Рузвельту. В течение ряда последующих лет Гувер зарекомендовал себя противником политики Рузвельта. По мере приближения второй мировой войны активность Гувера сосредоточилась на вопросах внешней политики. Внешнеполитическая концепция Гувера сводилась к стремлению примирить Гитлера с Англией и Францией и направить агрессию фашистской Германии на восток, а японцев примирить с Америкой и толкнуть на запад, т. е. также против СССР. В 1938 году Гувер посетил Гитлера и с тех пор выступал в качестве одного из самых активных "умиротворителей" в США. В 1942 году Гувер опубликовал вместе с бывшим дипломатом Гибсоном книгу "Проблемы прочного мира", в которой, предвидя неизбежность поражения гитлеровских армий, заблаговременно выступал в защиту Германии. После окончания второй мировой войны Гувер по поручению президента Трумэна посетил ряд европейских стран в целях организации американской продовольственной помощи Европе. Как и в период деятельности АРА (...), эта помощь должна была содействовать расширению экономических и политических позиций США на европейском континенте. В частности Гувер пытался поддержать реакционные элементы в Юго-Восточной Европе.

Дипломатический словарь. Гл. ред. А. Я. Вышинский и С. А. Лозовский. М., 1948.

Далее читайте:

Исторические лица США (указатель имен).

Президенты США (указатель имен).

США в ХХ веке (хронологическая таблица).

Сочинения:

Memoirs, v. 1-3, N. Y., 1952.

Литература:

Очерки новой и новейшей истории США, т. 2, М., 1960;

Sabath A. J., Why do mr Hoover and his friends..., (Wash.), 1947;

Wolff H., Herbert Hoover, public servant and leader of the loyal opposition, N. Y., 1956.