Ассигнации появились в России в конце 70-х годов XVIII века, они открыли новую веху в истории денежного обращения в стране. С их приходом образуются первые государственные банки и биржи, запускается процесс формирования рынка ценных бумаг, его развитие. До этого периода расчетной единицей Российской империи служили монеты из различных сплавов, чье производство требовало постоянной добычи металлов. И если меди было вполне достаточно, то запасы серебра и золота были небезграничными. С другой стороны, с ростом товарооборота все чаще стал подниматься вопрос о неудобстве самих денежных средств в обращении, в частности подразумевалась тяжесть и объемность медных монет. Идея выпуска ассигнаций неоднократно стала озвучиваться в высших кругах власти.

Что это такое?

Ассигнация - это первая денежная единица Российского государства, которую стали воспроизводить на бумаге (1769-1849 гг.). Ее появление дало начало долгожданным переменам в закоснелой денежной системе страны. Ассигнации стали своеобразной платформой для последующей череды реформ и сыграли значимую роль в сближении России с европейскими государствами в денежном отношении.

Слово «ассигнация» имеет латинские корни и переводится как «назначение». В некоторых странах, таких как Франция, Бельгия и Португалия, первые ассигнации приравнивались к переводному векселю и оформлялись в строго соответствующей форме. В Германии они являлись письменным актом. Во всех случаях опыт их использования показывал, что для государства это дело прибыльно и существенно облегчает финансирование статей расходов. Но европейскому обществу тяжело было сразу принять ценность простой бумаги в сравнении с золотыми и серебряными монетами, поэтому ассигнации чаще были представлены в форме государственных облигаций.

Первые бумажные деньги

Начало использования бумажных денег историки относят к VIII веку, когда в Китае стали выпускать тяжелые железные монеты, имевшие малую покупательную способность. Чтобы облегчить хождение неудобных денег, люди стали оставлять их у купцов, а взамен пользоваться полученными расписками. Подобная практика быстро распространялась. Правительство, отняв право у купцов выдавать расписки, стало печатать первые государственные ассигнации - квитанции, послужившие заменой монетам.

Стокгольмский банк в Швеции остановил выпуск серебряных монет в 1661 году, и начал выпускать первые в Европе бумажные деньги. Известно, что такие банкноты имели сургучную печать и на каждую из них вручную наносились подписи банкиров. В конце XVII века банк Англии также выпускает общегосударственные банкноты. К середине XVIII века большинство стран уже использовали ассигнации как главное средство денежного обращения, а металлические деньги приобретали статус разменных монет.

Предпосылки возникновения ассигнаций в России

В правящих кругах России в XVIII столетии все больше возрастало понимание несовершенства и ограниченности денежной системы, базирующейся только на монетном обращении. Финансовое хозяйство пребывало в плачевном состоянии, усугубляющимся дворцовыми переворотами. Отсутствие какой-либо документальной отчетности в приходах и расходах способствовало различным злоупотреблениям и казнокрадству. С другой стороны, бесконечные военные кампании с огромными затратами также сказывались отрицательно на положении госказны.

Для решения финансовых проблем и увеличения государственных доходов обычной практикой правительства стало увеличение чеканки монет, что приводило к их обесцениванию и росту цен на товары. Медные монеты стали основным средством платежа, потеснив в денежном обращении серебро, и обильно текли в казну через налоги и пошлины. Все это приводило к увеличению финансовых затруднений.

Хронический дефицит бюджета страны и неудобство в обращении тяжеловесных монет стали причинами выпуска ассигнаций в России.

Быть или не быть

Предложения о внедрении бумажных банкнот в денежную систему поступали в правительственный аппарат еще при правлении императрицы Анны Иоанновны, затем и Елизаветы Петровны. К его величеству Петру III с разработанным финансовым проектом обратился советник Д. Волков, он предложил основать Государственный банк с привилегией выпуска бумажных билетов достоинством в 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей. Испытывая нехватку денежных ресурсов для осуществления похода в Данию, Петр принимает решение об эмиссии денежных знаков. Но последующий государственный переворот прерывает эти планы.

В 1768 году государыней Екатериной II была получена записка от новгородского губернатора Я. Сиверса, в которой он говорил о необходимости и пользе введения ассигнаций в России. Автор послания изложил подробный план осуществления данного намерения. Он рекомендовал обеспечить ассигнации медными деньгами для быстрого внедрения в жизнь. В обстоятельствах начала военных столкновений с Турцией рекомендации и суждения Сиверса оказались очень своевременны. Заведовавший финансами генерал-прокурор А. Вяземский разработал программу выпуска ассигнаций, которая смогла бы погасить дефицит бюджета. Будучи прямолинейным политиком, он не скрывал, что подобное решение было принято под давлением военных расходов.

Введение ассигнаций

В 1768 году 29 декабря был подписан манифест об учреждении Ассигнационного банка для издания новых денежных знаков. Согласно документу, утвержденному Екатериной II, в городах Москве и Петербурге образовывались променные банки для размена денежной валюты с уставным капиталом по полмиллиона рублей. Выданные ими первые ассигнации по существу являлись банковскими расписками, дающими право получить монеты в соответствующем эквиваленте.

Первое время продвижение ассигнаций не было очень активным. Возникшие сложности у государственных учреждений и частных лиц потребовали личного вмешательства императрицы в дела дворцовой канцелярии. Постепенно российское общество стало привыкать к новым деньгам, отдавая им предпочтение. Петербургский банк к апрелю 1769 года обменял на ассигнации свыше 50 тыс. рублей. А к 1772 году монеты стали обмениваться в 22 городах России.

Номиналы банкнот

Дебютный выход ассигнаций в России состоялся в 1769 году на сумму один миллион рублей. Бумажные деньги выпустили следующими номиналами: 25 рублей (10 тыс. ассигнаций), 50 рублей (5 тыс. ассигнаций), 75 рублей (3333 ассигнации) и 100 рублей (2500 ассигнаций). Купюры более мелкого достоинства (5 и 10 рублей) были выпущены в 1786 году. Оформление банкнот было однотипным и весьма скромным: на белую бумагу с водяными знаками наносили цифровое обозначение стоимости ассигнации и текст, а также единожды указывали серийный номер. Позднее дизайн существенно усложнился.

Первые бумажные ассигнации того периода не очень отличались от расписки ростовщика. Тем не менее они значительно облегчили крупные расчеты, движение и хранение денег.

Фальшивые купюры

Простота внешнего вида ассигнаций, низкое качество бумаги и почти отсутствующая защита спровоцировали поступление большого количества фальшивых купюр достоинством 75 рублей, переделанных из 25-рублевых банкнот. Подделка едва ли отличалась от подлинника и с трудом могла обнаружиться простыми обывателями. В дворцовую канцелярию регулярно поступали отчеты о выявлении липовых бумаг. В итоге в 1771 году 75-рублевые ассигнации были отменены и изъяты из обращения. Интересно, что изготовление поддельных денег практиковалось всеми слоями населения, включая духовных лиц.

Увеличившееся количество фальшивых ассигнаций побудило правительство в 1786 году выпустить деньги нового образца, однако их качество и защита не решили проблемы и оставляли желать лучшего. Государство строго взыскивало с виновников фальсификации ассигнаций. Это считалось тяжким преступлением и наказывалось смертной казнью, а при наличии смягчающих обстоятельств - пожизненной каторгой.

Обесценивание ассигнаций

Эмиссия ассигнаций являлась основным источником пополнения государственной казны. Непрекращающийся рост бюджетных расходов, недоимки по сбору пошлин, оплата по внешним займам вынуждали всякий раз запускать печатный станок. В 1787 году в обращении находилось 100 млн рублей. И как выяснилось, это оказалось не пределом. Начавшаяся череда войн с Турцией, Швецией, Польшей и Персией провоцировала все большую потребность в средствах. В 1790 году выпуск ассигнаций достиг суммы в 111 млн рублей, а в 1796 году - почти 158 млн. В результате стоимость банкноты рубля упала до 79 копеек.

При правлении Павла I, несмотря на ряд предпринятых мер, ситуация все больше усугублялась. Курс бумажной ассигнации продолжал падать, в 1801 году он составлял уже 66 копеек. Следующему императору, Александру I, удалось немного сократить нехватку бюджета. И в 1803 году ассигнационный рубль сумел подняться до 80 копеек, но на этом рост был прекращен. В последующие военные годы для покрытия крупных расходов правительство вновь прибегло к увеличению выпуска ассигнаций. Это привело к тому, что к 1815 году цена ассигнационного рубля рухнула до 20 копеек серебром.

Попытки оздоровления финансов

К 1817 году объем ассигнаций достиг суммы 836 млн рублей, уменьшение и погашение которой предполагало новые займы. Фактически в обороте ходили две валюты (металлическая и бумажная), чья ценность определялась не законом, а договором частных лиц. Сложившееся финансовое положение в стране было крайне неблагоприятным и требовало урегулирования.

10 мая 1817 года вступило в силу Положение о бессрочных вложениях, согласно которому вкладчики на вносимую сумму получали билеты с надбавкой в 29 %. Через год было ратифицировано второе постановление, где 85 рублей вклада учитывалось как 100 рублей. Таким образом удалось привлечь около 108 млн рублей. Помимо этого, выпустились облигации двух 5 % внешних займов, ушедшие значительной частью на погашение ассигнаций.

Эти общие действия к 1823 году уменьшили сумму необеспеченных банкнот до 600 млн рублей (их курс немного поднялся), но в целом картина не изменилась. В связи с этим изъятия были приостановлены, и количество ассигнаций в обращении больше не изменялось.

Денежная реформа Е. Канкрина

В 1820-1830-е годы денежное обращение в России несколько стабилизировалось, и бумажные деньги обрели более устойчивый курс. Благоприятные экономические явления (расширившийся внутренний рынок и увеличенный внешнеторговый оборот) стали обеспечивать хороший приток капитала в государство. На позитивном фоне создается рынок государственного долга и набирает темпы система кредитования. Россия получает выход к внешним кредитным ресурсам, что вкупе с остальным приводит к устойчивым каналам финансирования бюджета и позволяет ограничить эмиссию.

Таким образом, к 1839 году были созданы предпосылки для осуществления денежной реформы, которая была претворена в жизнь в несколько этапов под руководством министра финансов России Е. Канкрина. Основные положения первых этапов заключались в закреплении серебра как платежного средства (ассигнации отводилась лишь вспомогательная роль) и выпуске депозитных и кредитных билетов для размена на серебро. Фактически российская ассигнация была девальвирована. В результате с 1841 года в государстве параллельно стали ходить в обращении депозитные и кредитные билеты, монеты (медные, серебряные и золотые) и ассигнации, стоимость которых была в 4 раза ниже номинальной.

Заключительный этап

Последний этап реформы Канкрина предусматривал сменить существующие бумажные знаки на единую форму средства обращения. Манифест от 1843 года стал последней точкой в вышеприведенных действиях. В нем предусматривалось, что все денежные банкноты заменяются государственными кредитными билетами. Созданная при министерстве финансов Экспедиция государственных кредитных билетов была уполномочена обеспечить обмен крупных номиналов. Новые билеты имели ценность в 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей.

Купюры депозитных билетов и государственных ассигнаций вскоре были изъяты из оборота. В начале 1848 года Экспедиция депозитной кассы и Ассигнационный банк подлежали упразднению. Их дела, операции и средства были перенаправлены в новую инстанцию.

• Активной подделкой денежных средств России занимался Наполеон и его сподвижники, чтобы разрушить экономику страны.
• По распоряжению Екатерины II первым сырьем для ассигнаций послужили дворцовые скатерти и салфетки.
• В Китае в VIII веке при династии Юань государственные бумажные деньги назывались «летающие монеты».
• В России ассигнации с изображением монархов имели свои прозвища: 100-рублевая купюра с Екатериной II называлась «катенька», 500-рублевая с ликом Петра I - «петруша».
• Во Франции в 1794 году действовал следующий закон: лица отказывающиеся принимать бумажную валюту, а также задающие сомнительные вопросы о платежах арестовывались и подлежали суду.

Первые бумажные деньги в России – ассигнации, появились в 1768 году. Они имели номиналы 5, 10, 25, 50, 75 и 100 рублей. По стоимости ассигнации приравнивались к медным деньгам, на которые они и разменивались без ограничения. Для обеспечения ассигнаций, в банках их выпускавших, хранилось соответствующее количество медных монет. Таким образом, в России по факту утвердилось параллельное существование двух денежных единиц - рубль серебром и рубль ассигнациями, т.е. медной монетой, которой он и был обеспечен. Бумажные деньги существенно упрощали медное денежное обращение, так каждый рубль ассигнациями заменял собой при расчетах один килограмм медных монет.

Одним из элементов оформления ассигнаций являлись два овальных тиснения размером 60 х 68 мм. В одном из них был прописан текст «ПОКОИТЬ И ОБОРОНЯЕТЪ», на фоне торговых и промышленных символов с военной атрибутикой. В другом помещался текст «НЕВРЕДИМА», и изображение неприступной скалы окруженной бушующим морем. Все ассигнации выполнялись в едином формате и различались только обозначением номинала, обозначенного на них в виде цифр и текста. Это, а также недостаточное количество защитных элементов и слабое качество используемой для печати бумаги привели к тому, что их практически сразу начали подделывать. Из 25-рублевых ассигнаций делали 75-рублевые путем перерисовки цифр и текста на них. В итоге с 1771 года ассигнации номиналом 75 рублей перестали выпускать и изъяли из обращения. Интересный момент, что фальшивые ассигнации принимали наравне с подлинными, но на тех, кто пытался обменять две таких купюры заводили уголовное дело.

Примечания:

Стоимость ассигнации 5 и 10 рублей приведена для выпусков 1804 - 1817 годов, остальные года существенно дороже. Купюры номиналом 75 рублей очевидно не сохранились. Для ассигнаций номиналом 50 и 100 рублей, цены указана для купюр 1805 года выпуска, остальные года в продаже практически не встречается.

Обмен ассигнаций 1769 - 1785 годов выпуска на бумажные деньги нового типа производился с сентября 1786 года по июль 1787 года. После этого все старые ассигнации были публично уничтожены путем сожжения в центре Сенатской площади.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Здравствуйте, дорогие читатели! Сегодня с Вами время проведу я, Олег Золотарев. Предметом нашего обсуждения станут ассигнации. «Что это вообще такое?» – может промелькнуть в мыслях у каждого, кто не знает значения этого слова. Хочу Вас удивить - на самом деле в определении этого слова существует целых три трактовки! Много ли Вы знаете терминов, которые обладают таким широким разнообразием значений? Поэтому считаю своим долгом уделить ему внимание.

Ассигнация – это пришедшая взамен металлической монете первая бумажная купюра.
Ассигнация – это контракт, по своему механизму идентичен переводному векселю, по которому деньги или иные ценности (имущество, ценные бумаги, драгоценности) передаются второму участнику сделки, а в свою очередь второй участник может требовать возмещения стоимости этих ценностей у третьего лица.

Ассигнация или ассигнанты – это первые бумажные деньги, которые были выпущены в эпоху Французской революции, однако в своем первоначальном виде имели форму государственной облигации. Обеспечением их служило государственное имущество, а сам владелец ассигнации получал процентный доход.

Значение этого слова от преподавателя мы так и не услышали, однако своим незнанием определили тему будущего доклада – «ассигнации». С тех пор прошло немало времени, однако я до сих пор помню и этот семинар, и преподавателя, и все про ассигнации. Наверное, большинство из Вас слышали это слово, но достоверного его значения не знают. Так давайте же разбираться вместе!

Ассигнация – это первый шаг на пути к современному денежному обращению!

Хочу отметить, что прародителем современных денег и современной ценной бумаги как раз и является ассигнация, ведь с ее приходом в денежное обращение появляются первые банки и биржи. Как раз в это время (17-18 век) и начался процесс становления и развития рынка ценных бумаг в России, доминирующими среди которых были долговые расписки, облигации и векселя (или ассигнации). Первый водяной знак появился именно на ассигнации – а ведь такую систему защиты денег используют и поныне. Первая реформа эпохи бумажных денег тоже приходится на ассигнацию. Ну и конечно общество впервые узнало об инфляции благодаря постоянной эмиссии ассигнаций, а также о существовании так называемых «лажей» в современном значении – колебаний курсов.

На минуту подумал о том, что в развитии денежной системы и современного рынка ценных бумаг, а также их трансформации в современный вид, значительно сыграли именно эти первые бумажные деньги. Сейчас деньги приобрели безналичную форму, гораздо расширилась линейка ценных бумаг. Кроме привычных облигаций, векселей, акций, появилось множество производных финансовых инструментов, одним из которых являются бинарные опционы. Что общего между ассигнациями и бинарными опционами? Правильно – ничего! Но, скорей всего, у меня никогда бы не появилось возможности зарабатывать, не выходя из дома, если бы не эта грандиозная эволюция денег, в которой значительную роль сыграли они - первые бумажные деньги – ассигнации. Чтобы Вам понять о каком именно заработке идет речь, а также получить всю необходимую информацию для самостоятельной работы, предлагаю посмотреть следующее видео:

Тебе нужно сделать выбор!

Однако обществу понадобилось много времени, чтобы деньги приобрели такую форму, а их заработок был открыт и доступен каждому. Давайте же проследим, как это было.

Появление первых бумажных денежных единиц!

В целом, история ассигнации – это история бумажных денег, зародившаяся с момента создания первого печатного станка в ХV веке и длившаяся до XIX века.

Хотя еще до массовой печати ассигнаций в Европе и России, такие деньги существовали в Китае уже в 1380 году. Сделаны они были из листьев тутового дерева и выглядели так:

Активным периодом введения в денежную систему Европы и Америки ассигнаций стал 17 – 18 век.

Первым местом печати американских ассигнаций стал штат Массачусетс. Произошло это знаменательное событие в 1690 году, и вплоть до 1709 года ассигнации успешно обращались на рынке. Однако уже через два года курс бумажных денег резко снизился и в течение нескольких десятилетий американские власти снова вернулись к монетам.

Война за независимость США принесла новую жизнь ассигнациям. Начиная с 1775 года, они снова вошли в денежное обращение и имели следующий вид:

Первые европейские ассигнации появились в начале 18 века. Общество не сразу приняло их, считая такие деньги непригодными. Людям очень тяжело было понять ценность клочка бумаги по сравнению с монетами из золота или серебра. Государство должно было предоставить какие-то гарантии населению. Именно поэтому ассигнации часто имели форму государственных облигаций.

Чтобы вывести из оборота металлические монеты, власти устанавливали определенный курс обмена, например во Франции в 1796 году за 1 французский франк давали почти 313 ассигнаций.

Бумажные деньги - ассигнации в России!

В нашей стране появлению ассигнаций способствовало развитие товарного производства и необходимость в удалении металлических средств обращения. Экономически целесообразней и удобней было использовать бумажные деньги – ассигнации. Однако процесс ассимиляции не был мгновенным. С 1769 по 1849 годы ассигнации использовались вместе с монетами из золота, серебра и даже сплава никеля. В любой момент можно было произвести обмен ассигнации на монеты. Большим недостатком первых бумажных денег была их плохая защита. Сделать подделку не составляло никакого труда. В связи с этим в истории российских денег существует немало информации о том, что активной подделкой занимался Наполеон для разрушения российской экономики.

Значительное укрепление ассигнаций на денежном рынке России произошло во время правления Екатерины II. Для выпуска бумажных денег был создан Ассигнационный банк, а разменять их на монеты можно было в Москве и Петербурге. Значительное внимание уделяется не только качеству банкнот, но и их защите с помощью водяных знаков.
Именно Екатериной ІІ была введена смертная казнь за подделку ассигнации, однако это не останавливало как отечественных умельцев, так и Наполеона, который продолжал вливать фальшивые деньги в финансовую систему России.

Такие действия привели к необходимости перевыпуска ассигнаций, и начиная с 1786 года они приобрели новый дизайн, размер, а также дополнительную защиту подписью руководителя банка:

После смерти Екатерины ІІ, до ликвидации ассигнаций оставалось не так много времени, однако и за этот период они успели несколько раз поменять свой внешний вид. Для их печати использовалась только качественная белая бумага и черная краска.
Начиная с 1818 года в денежном обороте насчитывалось огромное количество старых ассигнаций, по объему достигающих почти 800 млн.рублей. Их нетрудно было подделать, поэтому началась сильная инфляция. Курс бумажных денег упал до 25 копеек, и нужно было срочно предпринимать какие-то действия. В этом же году одновременно с производством новых купюр происходило уничтожение старых. Однако укрепить денежную валюту такими мерами не удалось – курс повысился всего на копейку.
Мероприятия по укреплению ассигнаций были тщетны, а военные действия поспособствовали ухудшению положения. В результате в 1815 году курс достиг своего минимума – 20 копеек.

Ликвидация ассигнаций в России.

Последователями ассигнаций стали кредитные билеты, и произошло это в 1843 году после опубликования соответствующего Манифеста о замене. Для защиты новых денег от подделки были привлечены различные ученые. Хороший результат при напечатании денег был достигнут при открытии гальванопластики, чтоб позволило получать идеальные копии сложных рисунков на денежных знаках.

Но все же победить металлизм в денежном обращении российскому правительству так и не удалось - твердой валютой стала серебряная монета, а золотая – вспомогательной. Ассигнации постепенно обменивались на кредитные билеты, а последние, в свою очередь – на серебро и золото.

Ассигнация – это ценная бумага! Что она собой представляет?

Трансформация ассигнации в ценную бумагу прослеживается в 19 веке в процессе развития торговых отношений. Как уже отмечалось в начале статьи, ассигнация представляла собой поручение ассигнанта (передающей стороны) ассигнатарию (получающему ассигнацию) получить ценности через ассигната (третьего лица).

Например, в Германии она имела форму акта, в котором прописывались все три стороны (их имена), сумма, дата и место выдачи.

В России и Европе этот инструмент широко использовался уже с 17 века среди торговцев для осуществления расчетов и переводов денег, а также с целью оформления кредита.
Государство активно использовало векселя при ведении войн: этим способом деньги переводили за границу, и таким образом обеспечивали содержание российской армии.
После утверждения Вексельного устава, оборот простых и переводных векселей принял вполне законный характер. Во внешней торговле использовались преимущественно переводные векселя или «ярмарочные».

Государство всячески способствовало их использованию, чтобы облегчить денежное обращение. В связи с этим, чиновники должны были следить за быстротой переводов по векселям, выплаты по которым производились медными монетами. Это был еще один способ сконцентрировать в казне серебряные запасы.

Французские ассигнаты – они же ассигнации!

Как уже говорилось, французские бумажные деньги эпохи Великой революции назывались ассигнаты, однако часто их также называют ассигнациями. Началом их обращения стал 1789 год - тогда они приобрели статус законного платежного средства и, как и в других странах, использовались вместе с монетами. Французская ассигнация 1790 года выглядела так:

Их основным отличием от ассигнаций в других странах было то, что какие-то время эти деньги функционировали как государственные облигации, доход по которым составлял 5% годовых.

Впоследствии инфляционные процессы не обошли и ассигнаты – каждая вновь напечатанная партия этих денег способствовала снижению их курса. Вот такой вид имели ассигнаты 1793 года:

Правительство всеми способами пыталось укрепить ассигнаты, в том числе и самыми радикальными мерами – арестами за отказ от приема денег и даже смертной казнью. Однако ничего не помогало. В 1974 году ассигнаты потеряли 80% своей стоимости.

Критический момент настал в 1796 году, когда французское правительство было вынуждено заменить ассигнаты на территориальные мандаты. Но и они просуществовали недолго – в течение года монеты вытеснили их из обращения.

Вот, собственно и все, что я хотел поведать Вам об ассигнациях. Надеюсь, представленная информация была не только интересной, но и полезной. И хоть жизнь этих бумажных денег исчисляется определенным сроком, думаю, Вы согласитесь с тем, что ассигнация – это важная историческая категория, которая дала мощный толчок к развитию всей денежной системы мира.

29 декабря 1768 года Указом Екатериной II в России введено хождение бумажных денежных знаков.

В России первые бумажные деньги (ассигнации) были выпущены в период царствования Екатерины II, в 1769 году. Выпуск их был обусловлен рядом причин. Монетное обращение в период царствования Елизаветы (1741 - 1761 гг.) и в последующие годы базировалось на медных деньгах, так как серебра и золота в то время было недостаточно. Расширение торговых связей, охвативших огромную территорию России, требовало большого количества денег более удобных, чем медные монеты, которые преобладали в обращении, но были непригодны для крупных торговых сделок. Платеж в сумме 100 рублей в пятикопеечных медных монетах весил более 6 пудов (около одного центнера).

Выпуск бумажных денег тесно связан с техническими и материальными условиями, уровнем производительных сил государства. К ним относится изобретение и совершенствование бумажного производства, создание печатных и других полиграфических машин, наличие специалистов, способных осуществить изготовление денег. Необходимо для этого и создание специального предприятия. В России до начала XIX века таких условий не было, и это сдерживало введение бумажных денег. Тем не менее, согласно Манифесту Екатерины II от 29 декабря 1768 года, в России в 1769 году стали выпускать первые бумажные деньги в виде ассигнаций. Они мало походили на деньги в нашем представлении. Это были скорее всего банковские обязательства-расписки на получение монеты.

Ассигнации заменили крайне неудобные медные деньги, пользовались большим успехом и весьма способствовали торговле. Ими выплачивалось жалованье государственным служащим. Сначала все выпущенные ассигнации были обеспечены монетой и, приносимые частными лицами в банк, они немедленно обменивались на медные, серебряные и золотые монеты. Но вскоре количество ассигнаций стало превышать запасы монет, и в связи с чрезмерным выпуском, особенно в период войны с Турцией, их курс по отношению к монете стал падать. В последний год царствования Екатерины II за ассигнационный рубль давали 68,5 копейки. Бумага для ассигнаций изготовлялась на Красносельской мануфактуре (а позже на бумажной мануфактуре в Царском Селе), имела водяные знаки. Печать осуществлялась в Сенатской типографии.

Качество первых ассигнаций было невысоким как из-за плохой бумаги, так и по полиграфическому исполнению. Печатное изображение состояло в основном из текста и нумерации. Ввиду простоты выделки ассигнаций вскоре после выпуска началась их подделка. Распространение фальшивых ассигнаций заставило правительство ввести бумажные деньги нового образца.

1.1. История российских государственных ассигнаций

Появлению бумажных денежных знаков в России во второй половине XVIII столетия предшествовал длительный период обращения металлических денег в форме слитков из серебра, а затем монет из меди, серебра и золота. Чеканка монет впервые возникла в Киевской Руси в IX - X вв (См.: Сотников М. П., Спасский И. Г. Тысячелетие древнейших монет России. Сводный каталог русских монет X - XI веков. - Л.: Искусство, Ленинградское отд., 1983. - С. 5 - 111 ). Особенно быстро монетное обращение начало развиваться в период, последовавший после создания централизованного российского государства в XV в. и формирования единой национальной денежной системы в результате денежной реформы (1535-1538 гг.) Елены Глинской (О денежной реформе Елены Глинской см.: Нумизматика и эпиграфика. - Т. XIII. - М.: Наука, 1980. - С. 85 - 96 ).

Обусловленная объективным процессом развития производительных сил монетная система России в целом сыграла положительную роль в укреплении феодального хозяйства, экономических связей между отдельными районами страны, формировании внутреннего рынка, созревании предпосылок развития капиталистических отношений. Однако обращение полноценных металлических денег по своей природе не свободно от ряда существенных недостатков. Их преодоление, по мере создания соответствующих условий, обусловило закономерное для любой страны, в том числе и для дореволюционной России, появление бумажных денежных знаков, превращение последних в основное средство обращения и платежа.

Во-первых, монетное обращение требовало большого расхода благородных металлов - золота и серебра. Их накопление в стране зависело от уровня добычи этих металлов, состояния торговли с другими странами, получения внешних займов и от некоторых других обстоятельств. Поэтому возможность того или иного государства расширить монетное обращение являлась весьма ограниченной. В то же время по мере развития общественного производства, товарно-денежных отношений для продажи возрастающей массы товаров требовалось соответственно большее количество денег и, следовательно, при монетном обращении - благородных металлов. Данное противоречие обострилось с началом развития капиталистических отношений в недрах феодализма. В полной мере оно могло быть разрешено посредством замены в денежном обращении полноценных денег (золота и серебра) на неполноценные - бумажные денежные знаки.

Во-вторых, изготовление монет из золота, серебра и меди ограничивало потребление в стране этих металлов на другие цели, например на изготовление ювелирных золотых и серебряных изделий или оружия из меди.

В-третьих, длительное использование денежных знаков из металла, прежде всего золота и серебра, вызывало их стирание, приводящее к появлению неполновесных монет, которые засоряли обращение. Естественный физический износ монет часто дополнялся умышленной их порчей со стороны отдельных лиц, например путем обрезания золотых или серебряных монет. Из-за этого в стране уменьшалась масса денежного металла, являющегося частью национального богатства. Государство вынуждено было изымать неполновесные монеты из обращения и заменять их. Связанные с этим расходы увеличивали издержки монетного обращения и дополнительно обременяли бюджет государства.

В-четвертых, по мере расширения товарооборота росла не только общая сумма денежных платежей в стране, но и их разовый, единичный размер. С укрупнением величины платежа обнаруживался другой существенный недостаток монетного обращения - отсутствие портативности металлических денег, приводившее иногда к немалым физическим затратам для перемещения значительной массы металла в виде монет при совершении денежных расчетов. Подобный недостаток проявлялся особенно остро, если в обращении преобладала тяжеловесная медная монета.

Наконец, обращение денег в форме монет из золота, серебра и меди позволяло государству досоциалистического общества в сравнительно ограниченных размерах извлекать доход от монопольного права чеканки монет - монетной регалии. Уменьшение веса и пробы металла в монете при неизменном ее номинальном выражении являлось весьма распространенным приемом, к которому часто обращались для пополнения государственной казны, особенно в период войны. Однако уже первые опыты эмиссии бумажных денежных знаков в Северной Америке (конец XVII в.) и Западной Европе (начало XVIII в.) показали, что для государства их выпуск являлся более прибыльным и легким способом финансирования своих расходов, чем порча монеты, так как изготовление денежных знаков из бумаги требовало намного меньше материальных затрат и времени.

В России XVIII столетия в правящих кругах, разных сословиях росло понимание недостатков денежной системы, основанной исключительно на монетном обращении.

При преемниках Петра I финансовое хозяйство России находилось в весьма запущенном состоянии, чему способствовали частые дворцовые перевороты. В течение десятилетий в стране не составлялись финансовая отчетность, роспись доходов и расходов государства. Это создавало благоприятную почву для казнокрадства, различных злоупотреблений. Государственные расходы обременялись расточительностью императриц, сменявшихся на престоле, а также огромными затратами, связанными с ведением войн. Данные обстоятельства не могли не отражаться на состоянии государственного бюджета, который хронически был дефицитным.

Обычной практикой стало использование монетной регалии для увеличения государственных доходов. Для XVIII столетия характерным было резкое увеличение чеканки монет с фискальной целью, что особенно было присуще правительству Екатерины II (1762-1796). Переполнение каналов денежного обращения огромным количеством медной монеты вызвало ее обесценение, и как следствие этого, рост цен на товары, в том числе на медь. Последний привел к падению прибыли правительства от монетной регалии. Выпуск медных денег в обращение потерял свое значение как один из источников государственных доходов.

Обесценившиеся медные монеты вытеснили из обращения значительную часть серебра. Превратившись в основное средство обращения и платежа, медные монеты поступали в казну в виде налогов и других платежей. Это снижало общий эффект от их чеканки, усиливало финансовые затруднения правительства Екатерины II. По этой причине правящие круги России вынуждены были временно отказаться от дальнейшего злоупотребления чеканкой медных монет, снижения содержания чистого металла в серебряной и золотой монете. Им необходимы были новые источники доходов за счет выпуска денег в обращение. Подобным источником и стала впоследствии эмиссия бумажных денежных знаков. Причем такая эмиссия фактически не являлась новостью для правящих кругов России.

В России были известны исторические факты обращения денежных знаков, сделанных из бумаги, которые имели место в других странах, в частности в Китае, где во время правления династии Юаньхе (806-821) взамен тяжеловесных металлических монет ходили государственные бумажные денежные знаки, получившие название «летающие монеты». Во время правления династии Юань (1280-1368) они являлись главным средством обращения, в то время как в Европе денежные знаки из бумаги были еще неизвестны. Эти факты описаны великими европейскими путешественниками - послом Людовика IX Вильгельмом Рубруком, посетившим Китай в XI в., а затем, через 200 лет, итальянцем Марко Поло.

Царское правительство России знало также о бумажных денежных знаках, выпущенных в декабре 1690 г. в Бостоне (штат Массачусетс) в Северной Америке, и об экспериментах Джона Ло (Об экспериментах Джона Ло см. подробнее: Аникин А. В. Юность науки. Жизнь и цели мыслителей-экономистов до Маркса. - 4-е изд. - М.: Политиздат, 1985. - С. 93-110 ) с эмиссией кредитных билетов. Еще в начале XVIII столетия отдельные государственные деятели в России неоднократно обращались к мысли об использовании бумажных денег. Так, Петр I (1689-1725) делал попытки пригласить в Россию Джона Ло или хотя бы кого-нибудь из его родственников, если тот владеет его секретом. Полный провал эксперимента королевского двора во Франции в 1720 г. с использованием эмиссии кредитных билетов как источника дополнительного дохода охладил интерес к ним.

В период правления Елизаветы Петровны (1741 - 1761) генерал-берг-директор Б. Миних предложил план улучшения финансов государства на основе эмиссии бумажных денег. Однако этот план не получил одобрения Сената, который нашел, «что предосудительно будут ходить бумажки, да и опасно, чтобы вперед не подать причины худым рассуждениям» (Цит. по: Дмитриев-Мамонов В. А., Евзлин 3. П. Деньги/Под ред. проф. М. И. Боголепова. - П., 1915. - С. 179 ).

Отказ Сената от использования бумажных денег объяснялся, по-видимому, не только боязнью «худых рассуждений». До середины XVIII столетия в Российской империи еще не возникли острая необходимость и возможность перехода к новому виду денежных знаков. Наличие остатков внутренних таможенных перегородок сдерживало окончательное формирование национального рынка, что являлось преградой для дальнейшего развития внутренней и внешней торговли, расширения сферы функционирования денег. Торгово-промышленная деятельность в стране могла еще обходиться монетным обращением.

Феодально-крепостническая экономика России с преобладанием в ней натурального хозяйства тормозила рост кредитных отношений, которые преимущественно развивались в форме ростовщического, а также государственного кредита. В отличие от западноевропейских государств в России медленно развивался коммерческий, особенно банковский, кредит. До середины XVIII столетия в Российской империи практически отсутствовали кредитные учреждения. Исключение составляла так называемая Монетная контора, которая осуществляла первые банковские операции в 1729 и 1733 гг. в царствование императора Петра II (1727-1730) и императрицы Анны Ивановны (1730 - 1740). Однако объем этих операций, заключавшихся в выдаче краткосрочных ссуд под залог золота или серебра, был невелик. Монетная контора не оказала значительного влияния на торгово-промышленное развитие страны.

Окончательно все внутренние таможенные пошлины были отменены в Великой России в 1754 г. Одновременно были уничтожены внутренние таможенные пошлины между Украиной и Россией. Эти меры способствовали росту всероссийского рынка, о развитии которого свидетельствовали увеличение числа мануфактур, втягивание в торговлю крестьян, появление новых городов в стране. Расширение торговых связей, охвативших огромную территорию Российской империи, не только потребовало улучшения транспорта, создания новых дорог и каналов, но появилась и острая необходимость в достаточном количестве средств обращения товаров, т. е. в деньгах, причем в более практичных с точки зрения их применения.

Между тем медные монеты обслуживали в основном мелкий торговый оборот, а для крупного они были малопригодны. Платеж в сумме 100 руб., совершаемый медными пятикопеечниками, приводил в движение массу металла весом более 6 пудов. При расчетах на крупные суммы требовались уже обозы для транспортировки денег, что было крайне неудобно. Отсутствие портативности у металлических денег облегчало внедрение в обращение бумажных денежных знаков.

Развитие товарно-денежных отношений, необходимость борьбы с ростовщическим кредитом, процент за пользование которым достигал колоссальных размеров, требовали создания в Российской империи кредитных учреждений. При императрице Елизавете Петровне в 1754 г. в стране был создан Государственный банк для дворянства с конторами в Санкт-Петербурге и Москве для кредитования дворянства под залог золота, серебра, алмазов, сел и деревень с крестьянами и угодьями. В том же году при Коммерц-коллегии был организован Купеческий банк, который выдавал денежные ссуды под залог товаров. Однако малый размер капитала этого банка, ограниченная сфера его деятельности, которая охватывала только купцов Петербургского порта, не позволила Купеческому банку оказывать серьезное влияние на торговую деятельность. В 1770 г. данный банк прекратил выдачу ссуд, а в 1782 г. он передал свои капиталы Государственному банку для дворянства.

Кроме указанных государственных кредитных учреждений в 1758 г. по проекту графа Шувалова были созданы в Петербурге и Москве Банковые конторы вексельного производства для обращения медных денег (Медный банк). Целями их создания являлись улучшение обращения тяжеловесной медной монеты в стране и привлечение в казну серебряной монеты. Медный банк выдавал ссуды купцам, промышленникам, помещикам, производил перевод векселей от лиц, которые сдавали на хранение медную монету. Деятельность Медного банка проходила в сложных условиях: взятые капиталы помещики и заводчики часто не возвращали. Из-за неуспешной деятельности банк в 1763 г. был закрыт. В 1760 г. был создан Банк артиллерийского и инженерного корпусов, капитал которого состоял из медных монет, начеканенных из старых медных пушек. Незначительный первоначальный капитал банков, низкий уровень развития вкладных операций, возможность выдачи ссуд преимущественно на короткий срок, слабая заинтересованность в прибыли обусловили непродолжительный характер существования многих первых банков. Вместе с тем опыт работы этих кредитных учреждений пригодился для разработки проектов создания первого эмиссионного банка в стране.

Таким образом, хронический дефицит государственного бюджета, потребность в замене тяжеловесной медной монеты обусловили необходимость выпуска в России в 60-х годах XVIII столетия бумажных денежных знаков, переход к которым сделался возможным благодаря развитию товарно-денежных отношений, кредитных учреждений, созданию соответствующей технической базы.

Дефицит государственного бюджета при Петре III (1761-1762) в сумме 1 152000 руб. вынудил царское правительство всерьез рассмотреть вопрос о создании банка с выпуском собственных билетов. Испытывая недостаток средств для задуманного похода в Данию, Петр III пришел к выводу о необходимости эмиссии денежных знаков, которые предполагалось назвать «банко-цеттелями». На заседании учрежденного при царском дворе Собрания 18 мая 1762 г. было прочитано повеление: «...буде на то денежных сумм яко главнейших и необходимых способов на лицо нет, а приисканные Сенатом 4 миллиона на чрезвычайные расходы так скоро получены быть не могут, то Его императорское Величество находит удобное и ближайшее к тому средство в делании банко-цеттелей» (Цит. по: Евзлин 3. П. Деньги (Бумажные деньги в теории и жизни)/Под ред. и с предисловием проф. М. И. Боголепова. - Ч. II. - Л: Наука и школа, 1924. - С. 130 ). Однако в результате последовавшего в 1762 г. дворцового переворота, благодаря которому на престол взошла Екатерина II, задуманный план не был осуществлен.

Состояние государственного бюджета при Екатерине II вызвало необходимость вернуться к вопросу о выпуске бумажных денежных знаков. С начала русско-турецкой войны (1768-1774 гг.) дефицит бюджета составил 1 880100 руб., из которых 1 800000 руб. были израсходованы на нужды войны (См.: Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. - М.: ВЗФИ, 1954. - С. 25 ). Екатерине было представлено несколько проектов выпуска нового вида денежных знаков, авторами которых были граф Карл Сиверс и князь А. А. Вяземский. В своих записках они обосновывали мысль о том, что выпуск денежных знаков из бумаги во всех отношениях предпочтительнее чеканки медной монеты. По мнению графа Сиверса, в России следовало учредить правительственный банк с правом выпуска денежных знаков - так называемых «цеттелей», которые были бы разменны на звонкую монету и полностью обеспечены металлом - медью.

Заведующий финансами генерал-прокурор Сената князь Вяземский предложил использовать выпускаемые в обращение знаки из бумаги - «ассигнации» - для покрытия военных расходов. Планы, развитые Сиверсом, Вяземским и другими правительственными сановниками, были одобрены особым совещанием и рассмотрены императрицей. Они получили одобрение в манифесте 29 декабря 1768 г., в соответствии с которым в обращение были выпущены первые в России бумажные денежные знаки - ассигнации. Необходимость их выпуска Екатерина II обосновала в манифесте следующим образом:

«Во-первых, удостоверились Мы, что тягость медной монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ее же и обращение; во-вторых, что дальний перевоз всякой монеты многим неудобствам подвержен, и наконец, третье, увидели Мы, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России, по примеру разных европейских областей, таких учрежденных мест, которые бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшего затруднения и согласно с пользою каждого.

Ежедневный опыт являет, какие собрали плоды многие государства от таковых установлений, по большей части банками именуемых. Ибо сверх сказанных уже выгод приносят они ему ту полезность, что выдаваемые в публику из тех мест, на разные суммы, печатные, с подписанием, обязательства разных именований, посредством их кредита, добровольно между народа употребляются так, как наличная монета, не имея однакож сопряженных с нею тяжестей в перевозках и трудностей в сбережении их, знатно облегчают самым делом обращение денег. Соображая все сии, вкратце изъясненные, обстоятельства с пространством России, и чувствуя, сколь потребно облегчить в ней обороты денег, Мы с удовольствием приступаем к учреждению в империи Нашей променных банков...» (Цит. по: Печорин Я. Наши государственные ассигнации до замены их кредитными билетами. 1769-1843/Вестник Европы. - Т. IV. - 1876. - С. 610 ).

29 декабря 1768 г. было издано постановление об учреждении банков, в котором был подробно изложен порядок их работы. Ниже приведены отдельные фрагменты данного документа:

«Ст. 1. Хотя банки для вымена государственных ассигнаций и именуются один с.-петербургским, а другой московским, однако, они по существу своему составляют, так сказать, единое тело. И потому быть им обоим под особливым, от Нас здесь в С.-Петербурге учрежденным, банковским правлением.

Ст. 2. Сему правлению состоять из трех особ: однаго главного директора банков и двух советников.

Ст. 3. Оному банков правлению быть под Собственным Нашим ведением и во всех происшествиях своих никому отчета не давать, Как Нам Самим.

Ст. 4. Банковому правлению заседать два раза в неделю и собираться в 9 часов утра.

Ст. 5. Ему же получать от Сената, на сделанной для того нарочно бумаге, напечатанныя государственные ассигнации, за подписанием двух сенаторов, которыя главный директор подписывает, а потом правление отсылает из них каждому банку надлежащее число для употребления...

Ст. 24. Хотя банки получают государственные ассигнации от правления банков, за подписанием главного директора, однако, ни одна ассигнация из банков выпущена быть не может, если под именем главного директора не подписано будет имя директора того банка, который выдает ту ассигнацию. Итак, каждая государственная ассигнация должна быть подписана четырьмя особами, а именно: двумя сенаторами, главным директором банков и одним директором (Данная статья была дополнена указом, данным Сенату 8 мая 1769 г., в котором было поведено: «чтобы не последовало какого-либо замедления в удовлетворении публики ассигнациями, впредь отсылаемые из правления банков ассигнации подписывать или главному директору, или советнику; тем и другим ассигнациям иметь равное преимущество и достоинство» (цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 612) ).

Ст. 25. Каждый из подписующих государственныя ассигнации должен был писать: главный директор или директор такого-то банка, имя и прозвание...

Ст. 27. Сколь скоро из каждого государственного правительства пришлются, за подписями присутствующих того места, записки, дабы такой-то банк выдал на толикую-то сумму государственных ассигнаций, на какую представляются в наличности деньги, то банк тот, по принятии денег, имеет немедленно отпустить надлежащее число ассигнаций и должен все то происшествие записать в конторные свои книги.

Ст. 28. Если отпущенныя таким образом в правительства государственныя ассигнации будут обратно приносимы частными людьми в банк, для получения за них денег, то банк тот повинен прилагать крайнее старание, чтобы не задерживать того приносителя ни мало; но, приняв от него, сколько он принес ассигнаций, должен отдать немедленно написанное в них число денег, не делая никаких определений и не токмо не требуя росписки, но и не спрашивая, кто он таков, откуда получил ассигнацию, а только надлежит записывать в книги прием ассигнаций и выдачу денег.

Ст. 29. На полученных от частных людей ассигнациях не делать никаких отметок для того, что одна ассигнация несколько раз может вступать и столько же раз выходить из банка...

Ст. 31. Если бы кто, для пересылки в другое место, или для удобнейшего у себя хранения, хотел из банков получить государственныя ассигнации и за них деньги внести, то сие учинить ему свободно, а банков в таком случае должность состоит удовольствовать каждого и принимать наличныя деньги без малейшего замедления, ибо, установя банки единственно для блага общего, чтобы каждый человек мог ту пользу восчувствовать.

Ст. 32. Дозволяется каждому желающему получить из банков ассигнацию, взносить за оныя, вместо денег, золото и серебро в деле и не в деле, также всякую иностранную монету, и банкам брать их по той цене, по коей принимают на монетном дворе; однако, вышесказанные вещи уже не возвращаются, ибо за все ассигнации банки платят наличные деньги.

Ст. 33. Каждая государственная ассигнация обменяема только в том банке, на который она ассигнована, т. е. с.-петербургская - в с.-петербургском банке, московская - в московском банке...

Ст. 35. Каждый банк хранит государственныя ассигнации в особливом сундуке, который всегда находится в покое присутствующих. Оный сундук запирается двумя ключами и всегда запечатывают, старший член банка имеет особую того сундука печать, последующий за ним член и кассир хранят по одному ключу...

Ст. 38. Члены банков должны со всеми приходящими людьми, какого бы они звания не были, обходиться вежливо и никогда презрения или грубости не оказывать, ибо от доброго поведения членов много зависимо благосостояние банков» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 611-613 ).

Первоначально главными целями променных банков - в 1786 г. оба банка соединены в один, названный Государственным ассигнационным банком (рис. 1), - являлись выпуск в обращение ассигнаций, обеспечение размена ассигнаций на звонкую монету. Для совершения последней операции каждому банку был выделен в размере предполагавшегося выпуска ассигнаций - одного миллиона рублей - основной капитал в сумме 500 000 руб. медью. Этот капитал не мог употребляться на иные цели, кроме размена ассигнаций. На такую сумму были изготовлены ассигнации (см. Приложение, табл. 1.1, № 1-8) четырех достоинств:

(Ламанский В. И. Исторический очерк денежного обращения в России с 1650-1817.-Спб., 1854. - С. 128 )

Променные (или выменные) банки обязаны были распределять ассигнации между правительственными учреждениями, где они использовались для выплаты жалованья государственным служащим, совершения платежей при закупке продовольствия и т. д. В соответствии с указом Сенату для введения в обращение ассигнаций были направлены в следующие правительственные учреждения:

(Ламанский Е. И. Исторический очерк денежного обращения в России с 1650-1817.-С. 128 )

Помимо распределения ассигнаций между правительственными организациями задачей променных банков являлось обеспечение размена ассигнаций на звонкую монету. В манифесте 29 декабря 1768 г. о введении ассигнаций не говорилось определенно, какой монетой - медной, серебряной или золотой - обеспечивался размен. В действительности же с самого начала размен производился на медную монету, из которой состоял основной капитал банков.

Ассигнации печатались на плотной белой бумаге со сложными водяными знаками (см. Водяные знаки, № 1Б). Рисунок ассигнации состоит из узорчатой рамки и текста, выполненных черной краской в один прогон, и двух овальных тиснений (так называемых медальонов). Оборотная сторона является чистой, без рисунков. Каждая ассигнация содержит подписи (чернилами) двух сенаторов, советника и директора банка.

В левом овале (медальоне) ассигнации изображены способом тиснения по бумаге атрибуты войны - знамена, пушка, ядра, а также эмблемы торговли и промышленности - тюк с товарами, бочка, скипер-кадуцей Меркурия, в морской дали виднеется корабль. Весь центр овала занимает двуглавый орел с полураспростертыми крыльями. Он прикасается одной папой к пушке, готовый опуститься на нее. На шее орла - цепь с орденом Андрея Первозванного, обрамляющая геральдический щит с изображением Святого Георгия (герб Москвы). В верху левого овала полукругом надпись «Покоит и обороняет». В центре правого овала изображена неприступная скала, внизу - бушующее море и головы чудовищ, сверху полукругом надпись «Невредима» (рис. 2). Между собой первые ассигнации отличались лишь соответствующим номиналом и указанием банка - Санкт-Петербургского или Московского (К сожалению, авторы не располагают иллюстрациями ассигнаций, выпушенных в 1769 г. ).

Ассигнации заменили крайне неудобные для перевозки и хранения медные деньги. Их выпуск способствовал устранению недостатка средств обращения, обусловленного оживившимся торговым оборотом. По этим причинам первоначально ассигнации пользовались весьма крупным успехом. В этой связи правительство приняло меры по облегчению выпуска ассигнаций. В соответствии с царским указом от 19 ноября 1769 г., данным Сенату, каждый банк должен был создать запас бумажных денежных знаков на 250000 руб., а Сенат должен был иметь наготове подписанных ассигнаций на 1000000 руб. и на такую же сумму неподписанных.

С первых же дней выпуска ассигнаций правительство осуществило меры для внедрения их в обращение. Государственное казначейство начало принимать их в уплату податей. В Петербурге и Москве было введено обязательное правило, согласно которому при уплате налогов по крайней мере пятая часть суммы непременно вносилась ассигнациями 25-рублевого достоинства.

В связи с ростом спроса на государственные ассигнации правительство в 1772 г. приняло решение о создании в крупных городах страны разменных контор. Все казенные учреждения той губернии, где находились разменные конторы, обязаны были свозить в них медную монету и получать ассигнации. Конторы же в свою очередь разменивали ассигнации на медные деньги и, уведомляя губернаторов и воевод о наличии ассигнаций, снова получали за бумажные денежные знаки медную монету. С 1772 по 1778 г. данные конторы были созданы в 22 городах. Впоследствии 14 из них были упразднены и было оставлено 8 контор в Ярославле, Смоленске, Нижнем Новгороде, Казани, Орле, Херсоне, Вышнем Волочке и Архангельске (См.: Ламанский Е. И. Исторический очерк денежного обращения в России... - С. 131 ). К концу XVIII столетия таких контор осталось только три.

Появление в обращении денежных знаков из бумаги вызвало к жизни попытки их подделки. Первый опыт подделки был обнаружен в 1771 г. Поскольку первые ассигнации отличались лишь соответствующим номиналом, годом выпуска и указанием банка, то фальсификация заключалась в подделке 25-рублевых билетов - под 75-рублевые. Для этого цифра «2» и слово «двадцать» выскабливались и заменялись на цифру «7» и слово «семьдесят» (Там же. - С. 130-131 ). Поэтому уже через два года с момента выпуска бумажных знаков правительство вынуждено было изъять 75-рублевые ассигнации. Это было осуществлено в соответствии с царским указом, данным Сенату 20 июля 1771 г.: «Впредь не делать 75-рублевых ассигнаций, и если есть в Сенате изготовленныя, подписынныя и неподписынныя, то все их, освидетельствовав и сделав верный счет, в присутствии Сената истребить, равномерно дать знать во все правительственные и казенные места, чтобы они имеющиеся у них 75-рублевые ассигнации более из казны не выпускали, а прислали бы их для вымена в банки: с.-петербургские ассигнации - в с.-петербургский, а московские - в московский, и вместо их получат ассигнации других достоинств» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч.-С. 615 ). Владельцы 75-рублевых ассигнаций обязаны были обменять их на ассигнации других достоинств или на медную, серебряную монету.

В первые же годы после принятия манифеста от 29 декабря 1768 г. правительство начинает производить в значительных объемах эмиссию ассигнаций, в том числе для покрытия экстренных расходов, вызванных войной с Турцией. В 1769-1775 гг. вследствие войны эмиссия ассигнаций составила 12,7 млн. руб., а в 1775-1786 гг. (период между русско-турецкими войнами) дополнительный их выпуск был равен 26,2 млн. руб. После 1769 г. ассигнации поступали в обращение почти ежегодно (см. Приложение, табл. 1.1, № 9-102; ил. 1.1.1 - 1.1.2). Номинальное выражение массы ассигнаций в обращении достигло значительных размеров - 46,2 млн. руб. () Довольно простой внешний вид выпущенных в эти годы ассигнаций по-прежнему порождал попытки их подделки. С каждым годом в обращении появлялось все большее количество фальшивых денежных знаков. В целях предотвращения этого царский указ от 16 марта 1786 г. предписал Сенату «печатать государственные ассигнации на бумаге нового состава и по новому образцу, и заготовить их на 50 000 000 рублей, для вымена всех ассигнаций прежнего образца» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 615-616 ). Начавшаяся операция по указанной замене ассигнаций вскоре была дополнена решением об увеличении их количества в обращении.

В связи с хроническим дефицитом государственного бюджета граф Шувалов в 1786 г. составил план увеличения средств казначейства путем нового выпуска ассигнаций. Он предложил увеличить количество ассигнаций в обращении с 46,2 млн. до 100 млн. руб. Для повышения покупательной способности ассигнаций план Шувалова предусматривал 28,5 млн. руб. вновь выпускаемых денежных знаков направить в обращение посредством выдачи ипотечных ссуд дворянству и городам со сроками погашения 20 и 22 года соответственно (для совершения этих кредитных операций в плане предлагалось создать специальный банк). Кроме того, 4 млн. руб. предполагалось использовать на расходы царского двора, 2,5 млн. - на подкрепление государственного казначейства, 15 млн. руб. - на военные расходы. (См.: Евзлин 3. П. Указ. соч. - С. 131 )

В соответствии с этим планом, хотя и с некоторыми изменениями, и был произведен выпуск ассигнаций более чем на 50 млн. руб., создан новый банк, что нашло отражение в манифесте от 28 июня 1786 г. «Об учреждении Государственного заемного банка». Капитал созданного банка исчислялся несколькими десятками миллионов рублей. Ему было выдано из променных банков 22 млн. руб. для ссуд дворянству и 11 млн. руб. - для ссуд городам. Государственный заемный банк получил капитал ликвидированного Государственного банка для дворянства. Созданный в интересах дворянства новый банк давал ссуды под помещичьи имения. Кроме того, он кредитовал внутреннюю торговлю, промыслы, торговлю с Китаем, Персией и другими странами.

Правительство Екатерины II хорошо понимало, что дополнительный выпуск ассигнаций может подорвать их покупательную способность, доверие к ним. Поэтому в целях успокоения народа манифест от 28 июня 1786 г. торжественно обещал: «Узаконяем самодержавною, от Бога Нам данною властию, и обещаем святостию слова Царского за Нас и Преемников Императорского Российского Престола, что число банковых ассигнаций никогда и ни в каком случае не долженствует простираться в Нашем государстве выше ста миллионов рублей» (Цит. по: Печорин Я. Указ. соч. - С. 616 ). Этот же манифест ввел в обращение знаки (см. Приложение, табл. 1.2) новых номиналов: «В облегчение хождению и оборотам денег повелеваем: установить ассигнации в десять рублей и в пять рублей, кои печатать для лучшего различения - десятирублевыя на красной, а пятирублевыя на синей бумаге разными образцами» (Там же ). По краям этих ассигнаций с четырех сторон имелись водяные знаки (см. Водяные знаки, № 2Б). На этих денежных знаках были подписи, выполненные чернилами. Они принадлежали директору Государственного ассигнационного банка, кассиру (лицевая сторона), советнику правления банка (оборотная сторона). В верхней части ассигнации сделано рельефное овальное тисненое изображение.

Между тем торжественное обещание царского правительства об ограничении количества ассигнаций в обращении было нарушено уже через два года. В 1787 г. началась очередная многолетняя русско-турецкая война (1787-1791 гг.). Дефициты государственного бюджета стали хроническими, и для их покрытия правительство вынуждено было прибегнуть к увеличению массы ассигнаций в обращении. К концу царствования Екатерины II, которая умерла в 1796 г., в обращении находилось ассигнаций на 157,7 млн. руб., т. е. на 57,7 млн. больше, чем предусматривал манифест от 28 июня 1786 г. В этой связи многие владельцы ассигнаций стремились разменять их на звонкую монету. Поскольку для выполнения разменной операции Государственный ассигнационный банк не располагал монетой в достаточном размере, правительство вынуждено было к концу 80-х годов XVIII в. приостановить размен, что было произведено без издания специального правительственного акта. Одновременно с этим из обращения стала исчезать золотая и серебряная монета. К концу царствования Екатерины II основным средством обращения и платежа выступали государственные ассигнации, массовый выпуск которых привел к падению их реальной ценности в сравнении с серебряным рублем. Начался длительный период инфляционного обращения ассигнаций.

В условиях стремительного роста количества ассигнаций в обращении происходило падение курса ассигнаций по сравнению с курсом серебряного рубля на петербургской бирже (табл. 1).

Таким образом, в 1796 г. за 1 руб. ассигнациями давали 79 коп. серебром, т. е. ассигнационный рубль обесценился на пятую часть.

Инфляция оказывала отрицательное влияние на народное хозяйство и на положение крестьянских масс. Защитник интересов крестьянства, непримиримый противник самодержавия и крепостничества Александр Николаевич Радищев в следующих словах указал на пагубные последствия инфляции для народного хозяйства: «Прилив денег бумажных - зло; поток плотины разорвавшейся покроет все торговое обращение, земледелие и рукоделие будет томиться, и число монеты бумажной возрастет до того, что цена ее будет меньше нежели лист бумаги, на нее употребляемой» (Радищев А. Н. Соч. - Т. 2. - М.-Л., 1941. - С. 31. ). Радищев указывал, что чрезмерная эмиссия ассигнаций является настоящим народным бедствием - «бумажные деньги суть гидры народные» (Там же. - С. 16. ).

В царствование Павла I (1796-1801) правительство продолжало использовать выпуск ассигнаций для увеличения государственных доходов. Вместе с тем оно предприняло робкие попытки укрепления курса ассигнаций. Указом от 18 декабря 1797 г. было объявлено, что ассигнации признаются «...истинным общенародным долгом на казне...». Указ повелевал удовлетворить каждого предъявителя ассигнаций выдачей медной или серебряной монеты с лажем 30 коп. на 1 руб. Иными словами, обмен должен был производиться по соотношению: 130 ассигнационных копеек к 100 копейкам серебром. Однако ограниченный запас в банке звонкой монеты не позволил удовлетворить всех предъявителей ассигнаций, и вскоре размен был прекращен. К концу 1800 г. в обращении находилось ассигнаций на сумму 212689335 руб. Их курс по сравнению с курсом серебряного рубля составил 66,3% (См.: Печорин Я. Указ. соч. - С. 620 ).

Таблица 1

Источник. Печорин Я. Указ. соч. - С. 619-620.

В первые годы царствования Александра I (1801-1825) эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. Период войн России с наполеоновской Францией (1805, 1806-1807 гг.), Турцией (1806-1812 гг.), Швецией (1808-1809 гг.) потребовал от государства крупных расходов на содержание армии. В условиях постоянного дефицита государственного бюджета, ограниченной возможности получения внешних и внутренних займов правительство вынуждено было прибегать к дополнительному выпуску бумажных денежных знаков. Их количество в обращении к концу 1910 г. достигло 579373880 руб. За 1 руб. ассигнациями давали только 25,4 коп. серебром (Там же ). Создавшаяся тогда экономическая ситуация в стране описывалась в официальном издании Министерства финансов таким образом: «Цены товаров сильно повысились, имущественные отношения утратили прочность, кредитные сделки крайне затруднились, производительная деятельность приняла характер спекулятивный; все народное хозяйство потряслось в своих основах. Огромные убытки несло в то время и государственное казначейство, получавшее свои доходы в обесцененных ассигнациях» (Министерство финансов. 1802-1902. Часть первая. - Спб.: Экспедиция заготовления государственных бумаг, 1902. - С. 62 ).

Инфляционный процесс в России обесценивал денежные накопления имущих слоев. Состояние в 100 тыс. руб. ценными бумагами с уплатой на ассигнации, созданное в конце XVIII столетия, имело реальную ценность в начале 1810 г. только в сумме 50 тыс. руб. серебром, в июле 1810 г. - 33 тыс., в декабре 1810 г. - не более 25 тыс. руб. (См.: Учение о деньгах. Специальный курс политической экономии, читанный профессором А. А. Мануиловым в Московском коммерческом институте. - 5-е изд. - М., 1918. - С. 119 )

Обесценение ассигнаций делало невыгодным предоставление кредитов. В силу падения курса ассигнаций уменьшилась реальная сумма задолженности по ссудам, кредитор получал от должника обесцененные бумажные деньги. Первый нес огромные убытки, в то время как для заемщиков, в роли которых часто выступали дворяне, это было выгодно. По этой причине для данного периода характерно резкое свертывание кредитных отношений. Учреждение акционерных предприятий также оказалось крайне опасным делом - падение курса ассигнаций грозило уменьшить реальную ценность акционерного капитала. Таким образом, инфляционное обращение сдерживало развитие капиталистических отношений, торговли, кредита.

В этих условиях царское правительство предприняло определенные шаги с целью стабилизации денежного обращения. В основу намеченных мероприятий был положен знаменитый «План финансов». Он был подготовлен известным государственным деятелем той эпохи М. М. Сперанским (М. М. Сперанский (1772-1839) в 1803-1807 гг. был директором департамента внутренних дел, а с 1808 г. стал ближайшим доверенным лицом Александра I по вопросам внутренней политики ) при содействии профессора Петербургского педагогического института Балугьянского и крупного русского экономиста, автора книг о банках графа Н. С. Мордвинова.

По «Плану финансов» предполагалось провести денежную реформу посредством изъятия и уничтожения всех ранее выпущенных ассигнаций, а также учреждения нового эмиссионного банка. Он должен был располагать достаточным запасом серебра для обеспечения банкнот, которые предполагалось выпустить в обращение. Кроме того, намечалось улучшить организацию денежной системы России. Ее основой должен был стать серебряный рубль. Из положений «Плана финансов» следует, что Сперанский отрицательно относился к неразменным бумажным деньгам и считал необходимым ликвидировать их обращение в стране. «Ассигнации, - писал он, - суть бумаги, основанные на предположениях. Не имея никакой собственной достоверности, они суть не что другое, как сокрытые долги» (Цит. по: Гурьев А. Денежное обращение в России в XIX столетии. - Спб., 1903. - С. 66 ). Сперанский высказывал прогрессивную для своего времени мысль о том, что бумажноденежная эмиссия выступала по существу в качестве налога на население, ухудшала его материальное положение, сдерживала развитие промышленности и торговли.

После долгих колебаний царское правительство приступило к претворению некоторых положений «Плана финансов». Идеи Сперанского частично получили отражение в манифесте от 2 февраля 1810 г. В соответствии с ним все выпущенные ранее в обращение ассигнации объявлялись долгом государства, обеспеченным всем богатством Российской империи. В манифесте было заявлено о прекращении дальнейшего выпуска ассигнаций и о решении погасить указанный долг, для чего предполагалось заключить внутренний заем. В том же манифесте правительство объявило об увеличении податей и налогов с тем, чтобы увеличить доходы государственного бюджета. Однако через несколько месяцев после принятия манифеста правительство вынуждено было дополнительно выпустить в обращение ассигнаций на 44,3 млн. руб.

Для постепенного погашения долга правительства за ассигнации с целью поднятия их курса и улучшения денежного обращения манифестом от 27 мая 1810 г. было объявлено о выпуске внутреннего займа на 100 млн. руб. Цель займа заключалась в том, чтобы обеспечить поступление в казну ассигнаций, которые затем повелевалось предать публичному сожжению. Правительство заявляло в манифесте о полном прекращении дальнейшей эмиссии ассигнаций. Эти положения были дополнены манифестом от 20 июня 1810 г., которым вводились новые принципы организации денежной системы России. В качестве всеобщей законной счетной денежной единицы для всех платежей в стране этот документ установил рубль с содержанием чистого серебра в 4 золотника 21 долю (18 г).

Все ранее выпущенные серебряные и золотые монеты оставались в денежном обращении. Их стоимость выражалась в соответствии с новым серебряным рублем. Несколько позднее манифестом от 29 августа 1810 г. окончательно было определено назначение медной монеты, которая была признана разменной. В стране было объявлено о введении системы открытой чеканки серебряной и золотой монеты - каждый желающий мог принести на Монетный двор металл в слитках для его передела в монету, плата за который не взималась. Предполагалось, что все эти мероприятия составят фундамент для создания новой денежной системы России, основанной на серебряном монометаллизме с обращением банкнот, обеспеченных в основном серебром.

Проект денежной реформы и других финансовых преобразований, предложенный Сперанским, был направлен на упорядочение денежного обращения в стране, прекращение обесценения рубля. Однако это было невыгодно помещикам. Многие из них являлись должниками по ипотечному кредиту и были заинтересованы в уменьшении реальной суммы своей задолженности посредством продолжавшегося обесценения ассигнаций. Поэтому проводимые мероприятия встретили ожесточенное сопротивление реакционного дворянства и придворной знати, которые выдвинули против Сперанского ряд обвинений, касавшихся его внешней политики (он выступал за союз с Францией) и внутренней. К этому времени Александр I все больше отходил от либеральных устремлений первых лет своего царствования, и автор «Плана финансов», проекта государственного преобразования России, становился ему не нужен. В марте 1812 г. Сперанский был сослан сначала в Нижний Новгород, затем в Пермь. Правительство, выражавшее интересы прежде всего крупных помещиков, не торопилось завершать начатые преобразования в области финансов и денежного обращения. Многие из них так и остались на бумаге.

В 1812 г. в Россию вторглись армии Наполеона. Война потребовала огромных материальных и денежных затрат, и правительство было не в состоянии завершить реформу. Идеи Сперанского были забыты.

После падения Сперанского политика императорского правительства в области денежного обращения приняла иное направление. Министр финансов Д. А. Гурьев отказался от мысли изъять ассигнации из обращения. Наоборот, он предложил удержать их в обращении, воспрепятствовать их вытеснению звонкой монетой. По мнению Гурьева, эти меры способствовали бы росту спроса на асссигнации, что привело бы к повышению их курса, прекращению обесценения. Манифест от 9 апреля 1812 г. признал ассигнации законным платежным средством, установил их обязательное обращение на всей территории империи, в том числе в западных и остзейских губерниях, где все сделки совершались на серебро. В манифесте было отмечено, что все расчеты и платежи должны были производиться преимущественно ассигнациями, за ассигнационным рублем сохранялось прежнее его значение счетной денежной единицы. Таким образом, государственные ассигнации оставались в обращении. В то же время манифест от 9 апреля 1812 г. сохранил прежнюю монетную единицу, определенную манифестом от 20 июня 1810 г. Поэтому контракты могли заключаться или в ассигнациях, или в монете по биржевому курсу. Соотношение между бумажными и металлическими деньгами устанавливалось частными лицами, а не правительством. В результате имели место постоянные колебания курса ассигнаций, что явилось главным недостатком новых принципов организации денежной системы. При этом при установлении цены товара в металлических (а не в бумажных) деньгах была Официально признана надбавка к ней. Подобный лаж устанавливался законом впервые за всю историю обращения государственных ассигнаций.

В 1812-1815 гг. для финансирования расходов, вызванных Отечественной войной, заграничным походом русской армии, правительство произвело ряд новых крупных выпусков ассигнаций. К 1818 г. общая сумма государственных ассигнаций, находившихся в обращении, составила 836 млн. руб. против 581,4 млн. руб. к концу 1811 г. Положение ухудшали и ввезенные войсками Наполеона фальшивые ассигнации. Курс ассигнационного рубля упал в 1814-1815 гг. до 20 коп. серебром - наиболее низкого уровня в XIX в. (табл. 2).

13 января 1813 г. в распоряжении на имя генерал-фельдмаршала М. И. Кутузова правительство приказало русским войскам расплачиваться с населением всех областей Пруссии и Германии, занятых русской армией во время победоносного заграничного похода на Париж, обесцененными ассигнациями. Для приема их от местных жителей и обмена ассигнаций на звонкую монету в Варшаве, Калише, Бромбере, Кенигсберге, Берлине и Франкфурте-на-Майне были учреждены променные конторы при русской армии. Конторы эти выдавали взамен ассигнаций квитанции, платеж по которым звонкой монетой должен был затем производиться в городах Гродно, Вильно, Варшаве и Петербурге. Курс ассигнационного рубля в прусской валюте был установлен следующий: 5 руб. ассигнациями приравнивались к 1 талеру, 31 грошу, 3 3 / 12 дихта. Таких квитанций в 1813 и в начале 1814 г. в один только Петербург представлено было на сумму до 30 млн. руб. Правительство не смогло своевременно обеспечить их размен на наличные деньги, в связи с чем доверие к ассигнациям за границей падало (См.: Печорин Я. Указ. соч. - С. 631 ).

Таблица 2

Курс ассигнационного рубля (1811-1817 гг.)

Годы	Выпущено вновь, руб	Находилось в обращении, руб.	Курс, коп.
1811	2 020 520	581 394 400	26,4
1812	64 500 000	645 894 400	25,2
1813	103 440 000	749 334 400	25,2
1814	48 791 500	798 125 900	20,0
1815	27 697 800	825 823 700	20,0
1816	5 600 000	831 423 700	25,33
1817	4 576 300	836 000 000	25,17

Источник. Печорин Я. Указ. соч. - С. 620.

Государственные ассигнации, выпущенные в 1786 г., находились в обращении по 1819 г. В 1786-1818 гг. в обращение ежегодно поступали ассигнации, на которых были указаны соответствующие годы выпуска (см. Приложение, табл. 1.2, № 103-267; ил. 1.2.3 -1.2.7 ; Водяные знаки, № 2Б). В начале XIX в. правительство подготовило эмиссию ассигнаций образца 1802-1803 гг. (см. табл. 1.2а, №268-271; ил. 1.2.8 - 1.2.11 ; Водяные знаки, № 3Б), однако в силу разных обстоятельств, в том числе из-за недостаточной защиты этих ассигнаций от подделки, в обращение они не поступили.

После окончания войны с Наполеоном народное хозяйство Российской империи, пострадавшее от вторжения, начало восстанавливаться. Правительство приняло решение об улучшении расстроенных финансов, денежного обращения. В соответствии с «Планом финансов», разработанным Министерством финансов (рис. 3), возглавляемым Гурьевым, начиная с 1817 г. правительством были предприняты меры по изъятию из обращения некоторого количества ассигнаций с тем, чтобы поднять их курс. Для этого использовались внешние и внутренние займы, доходы от имущества и т.д. По четырем займам поступило на изъятие ассигнаций из обращения около 302 млн. руб. В. 1818-1822 гг. из обращения таким образом было изъято бумажных денежных знаков на 229,3 млн. руб. За указанный период сумма ассигнаций сократилась на 28% и к 1823 г. составила 595 776 330 руб. Однако результаты такого мероприятия оказались крайне незначительными. Курс ассигнаций повысился всего лишь с 25 до 26,4 коп., т. е. на 5,6%. Это не имело практического значения для укрепления денежного обращения страны (См.: Министерство финансов. 1802-1902. Часть первая. - С. 68 ). По данной причине в 1822 г. изъятие ассигнаций было приостановлено. Их масса в обращении не изменялась вплоть до денежной реформы 1839-1843 гг.

В 1818 г. в обращение поступили 25 - и 50-рублевые ассигнации, затем в 1819 г. - денежные знаки с нарицательной стоимостью 5, 10, 25, 50, 100 и 200 руб. Их внешний вид значительно отличался от оформления ранее выпущенных ассигнаций. Оформление новых денежных знаков отразило стиль классицизма - течения в искусстве, получившего значительное развитие в России в XVIII и первой четверти XIX вв. Они отличались рационалистической четкостью и ясностью, строгой уравновешенностью композиции и пластической завершенностью рисунков. На ассигнациях было помещено специфическое изображение герба России. Подобные государственные ассигнации выпускались в обращение ежегодно по 1843 г. (см. Приложение, табл. 1.3, № 272-423; ил. 1.3.12 - 1.3.17). Использованная для них бумага имела ряд водяных знаков (см. Водяные знаки, № 4Б). Ассигнации содержали подписи управляющего банком и кассира. Из них первая наносилась типографским способом, а вторая - чернилами. В 1822 г. был подготовлен проект эмиссии 20-рублевой ассигнации, который, однако, не был осуществлен (см. табл. 1.3а, № 424; ил. 1.3.17а ; Водяные знаки, № 5).

С назначением в апреле 1823 г. министром финансов Е. Ф. Канкрина проводимая правительством России политика резко изменилась. По мнению нового министра, погашение ассигнаций за счет процентных займов являлось мерой бесполезной и крайне дорогой, в связи с чем он предлагал прекратить дальнейшее изъятие ассигнаций. Признавая необходимым сохранение существовавшего в обращении количества ассигнаций, Канкрин предложил, однако, отказаться от увеличения их числа. Несмотря на то, что начиная с 1823 г. правительство отказалось от дефляционной политики, курс ассигнационного рубля в последующие годы несколько повысился по отношению к серебряному рублю (табл. 3).

Таблица 3

Курс серебряного рубля в ассигнациях (1824-1839 гг.), коп.

Годы	Курс	Годы	Курс
1824	374	1832	366
1825	372	1833	361
1826	372	1834	359
1827	373	1835	358
1828	371	1836	357
1829	369	1837	355
1830	369	1838	354
1831	372	1839	350

Источник. Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. - С. 33.

Прекращение обесценения ассигнационного рубля объяснялось создавшимися экономическими условиями в стране. После войны 1812-1815 гг. усилился процесс становления капиталистических отношений, развивающихся в условиях разложения феодального хозяйства. Расширилось производство товаров, для реализации которых требовалось большое количество денег. С ростом потребности в средствах обращения и платежа наблюдался процесс сокращения избыточной массы бумажных денежных знаков, что повысило их курс. Изъятие ассигнаций, проведенное в 1818-1822 гг., а также рост потребности в средствах обращения и платежа привели к появлению в обороте золотой и серебряной монеты, которая длительное время находилась в виде сокровища в руках у населения. В то же время в стране увеличилась добыча серебра и золота, и правительство усилило чеканку монеты из этих металлов (табл. 4).

Таблица 4

Источник. Гусаков А. Д. Денежное обращение дореволюционной России. - С. 34.

Таким образом, серебро и золото вновь появляются в обращении, где функционируют параллельно с обесцененными ассигнациями. К этому времени относится появление особых доплат - лажей - за согласие принять платеж ассигнациями, а не серебряной монетой. Размер этих надбавок колебался в зависимости от губернии, характера сделок, видов и номиналов денежных знаков. Так, в Москве и близлежащих губерниях за 1 руб. крупным серебром давали 4 руб. ассигнациями, а за 1 руб. мелким серебром - 4 руб. 20 коп. (См.: Судейкин В. Т. Восстановление в России металлического обращения (1839-1843 гг.). - М., 1891. - С. 33 ) Подобные доплаты порождали спекуляцию, затрудняли товарооборот. Население несло потери от колебаний курсов и от обмана торговцами при исчислении величины лажа.

Восстановление монетного обращения в России происходило в условиях, когда в соответствии с манифестом 1812 г. правительство продолжало принимать меры, направленные на удержание ассигнаций в обращении. Оно искусственно сокращало сферу функционирования звонкой монеты, требуя, чтобы все платежи в казну в виде налогов и податей производились исключительно ассигнациями по их биржевому курсу. По этой причине возникал устойчивый спрос на ассигнации, который поддерживал их курс. Последний скачкообразно возрастал при наступлении сроков платежей в казну. В некоторых губерниях в этот период население с трудом могло достать ассигнации для расчетов по налогам и податям.

Итак, начиная с 1818 г. в Российской империи действовала денежная система, основанная на параллельном обращении серебряной и золотой монеты и обесцененных в 3,5-4 раза ассигнаций, которые имели относительно устойчивый курс. Подобное явление, наблюдавшееся в стране впервые, было противоречиво по своей природе. Обращение обесцененных бумажных денежных знаков отвечало интересам большей части дворян, имущество которых было в долгах. Однако подобное состояние денежного обращения не устраивало обуржуазившихся помещиков и формирующийся класс буржуазии. Оно являлось тормозом для развития капиталистической деятельности, обесценивало доходы от нее. По этой причине представители второй группы имущих слоев населения были заинтересованы в твердой валюте. Следовательно, параллельное обращение ассигнаций и звонкой монеты отражало существовавшее противоречие между приходившим в упадок крепостным хозяйством и развивавшимся капитализмом.

В твердой валюте были особенно заинтересованы малоимущие слои населения, прежде всего крестьянство. Бедственное положение крестьян России, вызываемое гнетом помещиков, неурожаями, усиливалось хаотичным, расстроенным состоянием денежного обращения. Обесценение денег, существование разнообразных колеблющихся лажей приняли характер всенародного бедствия. Борьба крестьян против дворян-крепостников нарастала с каждым годом. Опасаясь крестьянских волнений, принимавших все больший и больший размах, правительство Николая I (1825-1855) вынуждено было определенным образом изменить свою позицию в области денежной политики.

Расстроенное денежное обращение вызывало огромное количество жалоб и со стороны купеческого сословия, других слоев населения. Поэтому, несмотря на сопротивление большей части дворян-реакционеров, правительство приняло решение о коренном упорядочении денежного обращения в стране. На докладе курского военного губернатора, который был представлен Николаю I в 1837 г., последний написал резолюцию: «Дальше такое положение нетерпимо и нужно принять меры к его устранению» (Цит. по: Дмитриев-Мамонов В. А., Евзлин 3. П. Указ. соч. - С. 191 ). В соответствии с таким решением в стране была подготовлена и проведена денежная реформа, устранившая из обращения российские государственные ассигнации.