Между россией и западом началась дипломатическая война. «КоммерсантЪ»: «Началась многосторонняя дипломатическая война
Дипломатическая война набирает обороты. В отношении Британии принято несимметричное решение: из России вышлют больше сотрудников посольства Великобритании, чем выслали российских. Применен принцип паритета, где число всех сотрудников посольств и консульств в наших странах уравнивается. Попутно под замес попали немцы - из Москвы высылают двух немецких военных и двух сотрудников спецслужб Германии.
Однако нужно отметить, что попытки "перехватить" инициативу все равно являются рефлекторными - это ответ на действия "партнеров", объектное поведение, что вполне устраивает тех, кто запустил исходный процесс. Кремль поставили в рамки, из которых он не может (или не понимает как) вырваться.
В этих рамках Запад оставляет за собой право на новый ответ, так как высылка дипломатов в его версии связана с нападением на Великобританию, а потому любые действия России рассматриваются не как ответные, а как новый раунд противостояния. То есть, русские виноваты самим фактом ответа.
Что с этим всем делать, наши, похоже, не понимают, а потому покорно идут в заданном направлении. Для Запада формирование образа страны-нарушителя всех мыслимых цивилизованных норм укладывается в общую концепцию создания вины России, в конце которой неизбежно встает вопрос: а что с этим всем делать?
Война, которой стращают (во всяком случае прямая и глобальная) в этих сценариях никем всерьез не рассматривается. Такой исход никому не нужен, хотя вероятность того, что палку перегнут, естественно, существенно возрастает. Локальный периферийный конфликт - да, возможен, и более чем вероятен. В Сирии, на Украине или в Афганистане (где резко обостряется напряженность) - неважно. Локальный конфликт, в котором у России нет шансов победить (в лучшем случае есть микроскопический шанс не проиграть) - это жирная точка перед постановкой ультиматума, который сейчас и готовится. Дипломатические конфликты здесь призваны обострить напряженность и подготовить западное общественное мнение к более жесткому сценарию, в котором образ зла в виде России уже сформирован всем предыдущим конфликтом.
При этом Россия не готова к локальному военному столкновению с Западом ни психологически, ни в материальном мире. Наша зомби-общественность и пропаганда, конечно, на этот счет имеет свое мнение, весьма сферическое, но ни единого шанса в случае периферийного конфликта у России нет. А значит - Кремль будет избегать его любой ценой, торгуясь и сдавая позиции постепенно, лишь бы избежать того самого ультиматума.
Пока неясно, что Кремль может сделать, чтобы "выскочить" из заданных извне рамок. Конфликт развивается по предсказуемому сценарию, пространство решений слишком узкое, субъектность Кремля минимальна. Остается нажимать на пропаганду, совершая внешне эффектные, но совершенно неэффективные с точки зрения результата действия.
Строго формально, перехватить инициативу возможно, поставив Запад перед таким же тупиком, в котором находится сегодня Кремль. Но для этого нужно выбить у него главный козырь - тот образ зла, которым сейчас Запад стращает свое общественное мнение и ради чего совершает все нынешние мероприятия. Увы, но сейчас это исключено, так как Запад эксплуатирует тему персонификации абсолютного зла в образе конкретного персонажа - Путина. При этом Кремль наоборот - сделал ставку на максимальную легитимность Путина через невероятный процент на выборах, чем только порадовал своих западных партнеров: теперь и весь российский народ разделил со своим фюрером ответственность за все безобразия, которые и являются поводом для нагнетания напряженности для Запада.
Около двух десятков стран вышлют российских дипломатов из солидарности с Великобританией по делу Скрипаля. Чувство солидарности с союзником по НАТО для западных стран оказалось важнее здравого смысла, который не позволяет принять британскую версию отравления в Солсбери, результатом чего становится перекрестная дипломатическая война, вплотную подводящая Россию и Запад к войне настоящей.
Российских дипломатов в ответ на отравление Сергея и Юлии Скрипаль решили выслать США, Канада, 14 стран ЕС, а также Украина. Больше всего дипломатов вышлют Соединенные Штаты - 60 человек. На втором месте с большим отрывом идет Украина: она отправит домой 13 дипломатов.
Из европейских стран по четыре дипломатических работника вышлют Германия, Франция и Польша, по три - Чехия и Литва, по два - Италия, Дания и Нидерланды и по одному - Румыния, Хорватия, Эстония, Латвия, Швеция и Финляндия.
Всего с учетом уже высланных из Великобритании 23 дипломатов в Россию вернутся 130 человек. Минимум столько же дипломатических работников должны выслать из России: МИД РФ заявил, что отреагирует симметрично.
Конфликт Великобритании и России из-за отравления в Солсбери перерастает в перекрестную дипломатическую войну, в которой третьи страны обмениваются с Россией дипломатическими демаршами из чувства солидарности и союзнического долга перед Лондоном.
Чувство солидарности, на которое несколько недель давило британское правительство, в конечном счете пересилило соображения здравого смысла, из-за которого многие западные государства не хотели втягиваться в дипломатический конфликт с Москвой по такому сомнительному поводу, как дело Скрипаля.
Президент США Дональд Трамп уже после официально озвученных обвинений Лондона в адрес России говорил, что неизвестно, кто стоит за отравлением в Солсбери. После переговоров с британским премьером Терезой Мэй Трамп скорректировал свою позицию: «Кажется, это была Россия». После этого американский лидер поздравил президента России Владимира Путина с переизбранием на новый срок и за час разговора с Путиным ни разу не упомянул об отравлении Скрипалей. Однако логика американской внешней политики, как всегда, оказалась сильнее отдельно взятого президента Трампа: в результате Соединенные Штаты высылают рекордные 60 человек.
В Европе у Лондона тоже долгое время не ладилось с единством и солидарностью. Первой идею поддержать Великобританию, выслав российских дипломатов с ней за компанию, высказала Польша, и одно время казалось, что последуют этому предложению только страны Балтии (ну и сама Польша, конечно).
Британской дипломатии, чтобы добиться поддержки европейцев, пришлось устраивать целую спецоперацию и в последний момент втаскивать тему Скрипаля на саммит глав ЕС (главной темой которого, кстати, был Brexit).
Европейские лидеры на саммите открыто высказывали сомнения в причастности России к отравлению Сергея и Юлии Скрипаль, говорили, что прямых доказательств британской версии нет, да и не Великобритании, в конце концов, призывать к европейскому единству и солидарности, когда та выходит из Евросоюза. Некоторые из них (например, канцлер Австрии Себастьян Курц) прямо отказывали Лондону в солидарности и говорили, что дипломатов высылать не будут.
Тереза Мэй на обсуждение коллективного отпора Кремлю пришла с красной папкой под мышкой, с которой гордо продефилировала перед телекамерами. Среди журналистов распространили слух, что в красной папке находятся неопровержимые доказательства причастности России к отравлению Скрипалей. Но журналисты остались разочарованы: вместо «жареных фактов» Тереза Мэй повторила им свое знаменитое highly likely (весьма вероятно - прим. сайт). Сергей Скрипаль был бывший российский офицер, перебежчик, его отравили ядом, разработанным в Советском Союзе, непонятно, кому еще, кроме России, это могло понадобиться, поэтому highly likely, что это сделали русские.
Возможно, кроме этого, в красной папке было что-то еще, и это что-то британский премьер представила за закрытыми дверями европейским коллегам. Но неопровержимых доказательств обвинения против России там точно не было, потому что европейского единства не получилось: страны ЕС сошлись на том, что будут принимать решения о высылке российских дипломатов в индивидуальном порядке.
В результате 13 стран ЕС от высылки дипломатов отказались вовсе. Высылать россиян решили 14 государств, к которым анекдотически присоединилась Украина, не упустившая возможности хоть в чём-то быть частью «Единой Европы».
Демонстрация единства перед лицом «русской угрозы» получилась далеко не такой убедительной, как рассчитывали авторы антироссийской кампании. Чтобы как-то исправить ситуацию, США в течение целого дня 26 марта обзванивали иностранных лидеров с просьбой поддержать Великобританию и выслать российских дипломатов. Успех этих усилий оказался половинчатым: к 14 странам ЕС присоединилась Испания, а вот Мексика заявила, что никого высылать не будет до тех пор, пока вместо призывов к солидарности ей не представят убедительные доказательства.
Но и половинчатый успех антироссийской кампании настораживает.
Блоковое мышление и союзнические обязательства для двух десятков государств оказались важнее простого здравого смысла, который вынуждает любого рационально мыслящего человека очень скептически относиться к путаным британским объяснениям крайне «мутной» истории с отравлением Скрипалей.
Ведь Лондон так и не показал миру ни Сергея, ни Юлию Скрипаль и ничего не сказал об их состоянии. Неизвестно, живы ли они, больны ли или здоровы. Россия так и не получила образец отравляющего вещества, так и не были обнародованы материалы уголовного дела. Остается открытым вопрос, как можно было химическое оружие массового поражения, которое убивает всё живое в радиусе десятков метров вокруг, применить в пабе к двум людям, которые после отравления еще немного погуляли по парку и лишь потом почувствовали недомогание. По-прежнему непонятно, как британские эксперты установили, что Скрипали были отравлены нервно-паралитическим веществом типа «Новичок», если, по утверждениям чиновников, у Великобритании подобных ядов никогда не было. Откуда тогда взялся образец для проведения экспертизы?
Сегодня Запад пошел на беспрецедентный по жесткости шаг в отношениях с Россией. В знак солидарности с Лондоном по «делу Скрипаля» Вашингтон, Оттава и сразу 19 европейских столиц сообщили о массированной высылке российских дипломатов - в сумме более 114 человек. Москва дала понять, что в ответ на «недружественный шаг этой группы стран» готова объявить о симметричных мерах.
«Мы высылаем 48 сотрудников дипломатической миссии (46 - из Вашингтона, 2 - из Нью-Йорка.- “Ъ” ) и еще 12 сотрудников миссии ООН. Всего 60 дипломатов»,- сообщили в понедельник в Белом доме. Так в США отреагировали на инцидент в британском Солсбери, где 4 марта были отравлены экс-сотрудник ГРУ Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Теперь дипломаты должны будут покинуть страну в течение недели; кроме того, Вашингтон объявил о закрытии российского консульства в Сиэтле. Посол России в США Анатолий Антонов заявил, что «это серьезный удар по количественному и качественному составу российского посольства в Вашингтоне». «Вашингтон оставляет открытой дверь для диалога с Москвой»,- цитирует ТАСС собеседника в администрации президента США.
О схожих мерах уже объявил и ряд европейских стран: по четыре человека намерены выслать Германия, Франция и Польша, трех дипломатов готовы выслать Чехия и Литва, два - Дания, Нидерланды, Италия, Испания и Албания, одного - Швеция, Норвегия, Финляндия, Румыния, Хорватия, Эстония, Латвия, Македония и Венгрия.
Как заявил председатель Европейского совета Дональд Туск, к этой акции протеста изначально присоединились в общей сложности 14 стран (Ирландия пока не уточнила количество высылаемых дипсотрудников). Отдельные страны примут собственные ограничительные меры в отношении России - например, в Литве объявили о внесении еще 44 человек в черный список тех, кому будет запрещен въезд в страну; а в Латвии - о высылке одного сотрудника «Аэрофлота». О решении выслать четырех российских дипломатов также объявила Канада. Двусторонние контакты на высоком уровне приостанавливает Исландия - первые лица отказываются от посещения ЧМ-2018.
«Они признаны нежелательными лицами, так как их деятельность не соответствует Венской дипломатической конвенции,- прокомментировал решение Варшавы глава МИД Польши Яцек Чапутович.- Не исключено, что часть этих лиц связана с нелегальной деятельностью на территории Польши». Вопреки сделанным ранее заявлениям, о высылке тринадцати российских дипломатов в связи с «делом Скрипаля» объявил и президент Украины Петр Порошенко.
МИД России выразил протест в связи в принятым решением о высылке дипломатов. «Рассматриваем данный шаг в качестве недружественного и не отвечающего задачам и интересам установления причин и поиска виновных в инциденте, произошедшем 4 марта,- сообщается в официальном заявлении внешнеполитического ведомства.- Провокационный жест пресловутой солидарности с Лондоном этих стран, пошедших на поводу у властей Великобритании в т.н. "деле Скрипалей" и не удосужившихся разобраться в обстоятельствах случившегося, является продолжением конфронтационной линии на эскалацию ситуации».
О том, что западные страны объявят в понедельник о высылке сотрудников российского внешнеполитического ведомства, было известно заранее. В понедельник сразу несколько стран - Польша, Литва, Латвия и Эстония - вызвали российских послов в министерства иностранных дел. В 16:00 мск страны одна за другой стали снимать эмбарго на новости об ограничительных мерах. Напомним, о решении Соединенного королевства выслать 23 российских представителя стало известно 14 марта, сообщение об ответной реакции российской стороны появилось 17 марта.
Беспрецедентные согласованные меры по ограничению деятельности российских внешнеполитических учреждений фактически означают переход к новой фазе обострения в отношениях между Россией и западными странами - самой серьезной с начала украинского кризиса в 2014 году.
«Между Россией и Западом началась многосторонняя дипломатическая война,- написал в Telegram-канале главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов.- В отношениях между Россией и коллективным Западом наступил самый острый момент с 80-х годов прошлого века. Даже украинский кризис 2014 года и события в Крыму, несмотря на очевидное потрясение международных устоев, не привели к шагам, подобным нынешним». По словам эксперта, впервые страны Запада «идут на обострение отношений с важным партнером не из-за какого-то своего конфликта с ним, а подчиняясь блоковой дисциплине». «Прежде такое действовало только в предвоенной или военной ситуации, когда линию поведения диктовал союзнический долг»,- написал Федор Лукьянов.
По словам господина Лукьянова, «ответ России понятен»: «В каждом случае он будет симметричным, что означает как минимум на некоторое время вероятную дисфункцию даже основных механизмов взаимодействия не с конкретными странами, а с целым блоком государств». «Дипломатия в кризисе,- резюмировал эксперт.- По идее, ее задача даже в самые острые моменты - сохранять коммуникацию и каналы связи. То, что происходит сегодня, похоже на отрицание самой этой функции. И на публичном уровне, где все давно забыли, что такое "фильтровать базар", и, что еще хуже, в отмирании непубличных форм серьезной коммуникации».
«Кризисы, в том числе те, которые сопровождались взаимными высылками дипломатов, рано или поздно заканчиваются, и штат посольства восстанавливается.
Но нынешнее недоверие двух сторон друг к другу растет уже несколько лет подряд. И оптимистичные прогнозы пока давать трудно»,- заявил “Ъ” глава правления Центра политических технологий Борис Макаренко.
По его словам, речь идет скорее о «символическом жесте, содержащем в себе четкое сообщение: весь Запад однозначно расценивает инцидент с Сергеем Скрипалем если не как акт агрессии, то как недопустимые действия на территории государства НАТО». «Это демонстративный акт, призванный показать серьезность и сплоченность Запада»,- считает господин Макаренко.
По мнению Бориса Макаренко, расследование «дела Скрипаля» экспертами Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) вряд ли сильно повлияет на позицию Запада: «Оно будет идти своим чередом. И мне слабо верится, что ответ будет весомо подкреплен доказательствами, которые заставят ту или иную сторону конфликта радикально изменить свою позицию». Как утверждает МИД России, несмотря на неоднократные обращения , никакой информации о ходе расследования покушения на российских граждан на британской территории предоставлено не было.
Галина Дудина, Павел Тарасенко
Экспертов насторожила идея «полного паритета»
МИД России изучит условия работы дипломатических миссий России и США и приведет их « », заявил в понедельник глава ведомства Сергей Лавров. Может ли дипломатическая война между нашими державами привести к разрыву отношений и отзыву послов? У экспертов «МК» нет однозначного ответа на этот вопрос.
Юрий РОГУЛЕВ, директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ), доктор исторических наук: «Американцы понимают только язык силы, поэтому заявление Лаврова должно их отрезвить. Россия очень долго держала паузу после того, как еще при администрации Обамы были высланы первые 35 дипломатов. Причем на их место новые сотрудники нашего посольства так и не поступили, им просто под разным поводам не давали визы».
Николай ЗЛОБИН, директор российских и азиатских программ Института мировой безопасности США: «Мы первые ввели этот термин «равности» в соотношении количества дипломатов наших стран, когда потребовали сократить дипмиссию США в России до 1 сентября. Вот они пересчитали всех сотрудников, количество консульств и потребовали уровнять их. И если мы пойдем по этому пути дальше, то очевидно, что сокращать придется нам, а не им. Ясно, что у нас зданий в США гораздо больше, чем у американцев в России. Опять же если и дальше будут сокращать зарубежные организации, то проиграем только мы. Ведь это наши студенты ездят туда по программам обмена, их благотворительные фонды ведут тут гуманитарные программы и т. д. Если все это сократить, кто выиграет? Так можно досокращаться до полного разрыва отношений».
Вместе с тем, оба эксперта считают, что действия США, особенно закрытие старейшего консульства в Сан-Франциско и отъем собственности России (речь о здании, которое принадлежало нашей дипмиссии) не вписывается ни в какие рамки международного права. Такие действия не могут остаться без ответа, тем более, что в дипломатии все действия носят зеркальный характер.
Что произойдет, если США и ряд европейских стран, как предсказывают западные СМИ, все же вышлют десятки российских дипломатов?
Георгий Бовт. Фото: Михаил Фомичев/ТАСС
Уже на этой неделе ряд стран ЕС могут выслать российских дипломатов в знак солидарности с Великобританией по делу Скрипаля. По итогам обсуждения этого вопроса на саммите 22-23 марта из Москвы отзывают — пока «для консультаций» — посла ЕС в России Маркуса Эдерера. Также Совет национальной безопасности США, по сообщению телеканала CNN и агентства Bloomberg , рекомендовал президенту Трампу выслать российских дипломатов из Америки. Послушает ли он этого совета, станет известно, возможно, уже 26 марта. Как далеко все может зайти? Об этом в комментарии Георгия Бовта.
Великобритании на фоне трудных переговоров по выходу страны из ЕС удалось сформировать широкий антироссийский фронт внутри Евросоюза. Возможно, отчасти это даже облегчит ей переговоры по «Брекзиту».
Английское выражение highly likely (наиболее вероятно) уже стало мемом: именно так определена «вина» России в отравлении бывшего шпиона. В коллективном заявлении ЕС так и сказано: никакого иного правдоподобного объяснения отравлению нет, стало быть, виновата Москва. Хотя любой конспиролог с фантазией с ходу выдаст вам еще с полдюжины версий. Они, может, будут и не highly likely, но по количеству имеющихся улик — вернее отсутствующих — будут уж ничем не хуже британской. Их, разумеется, даже и рассматривать не станут. А если вдруг следователи накопают что-то, что противоречит версии о вине России, кто поверит, что это непременно будет предано огласке? Слишком велик накал политической обличительной риторики.
Так или иначе, мы входим в самый острый кризис в отношениях с Евросоюзом за последние десятилетия. Пока трудно сказать, какие именно страны прибегнут к экстрадиции российских дипломатов и в каких количествах. Вероятно, стран будет больше десятка.
На саммите ЕС наиболее резко выступали по данному вопросу либо открыто заявили о намерении поступить по образцу Лондона, выславшего 23 российских дипломатов, Франция, Латвия, Литва, Эстония, Польша, Чехия, Ирландия, Дания и Болгария. Греция, Словакия, Кипр и Италия высказывалась против. Австрия уже заявила, что высылать никого не будет.
Примечательно, что Польша как раз накануне саммита объявила о закрытии всех своих 12 визовых центров в России в разных городах. Получить польскую шенгенскую визу теперь (и пока) можно будет только через консульство в Москве по предварительной записи.
В случае массовой высылки дипломатов и наверняка последующих российских ответных зеркальных мер россияне уже скоро могут столкнуться с проблемами при получении виз в европейские страны — как минимум с существенным увеличением срока рассмотрения заявок. Хотя такие заявления на визы принимают визовые центры, сотрудники которых не являются сотрудниками посольств и консульств, обрабатывают анкеты именно последние. Сокращение такого персонала не пройдет без последствий.
Если говорить о США, то новая волна взаимной высылки дипломатов, если она будет масштабной, может привести к сведению до минимума или практически полному прекращению выдачи американских виз россиянам. Уже сейчас записаться на собеседование для их получения по массовым категориям виз технически невозможно. Далее легко представить понижение уровня диппредставительства России и США, а там уже рукой подать и до разрыва дипотношений.
Между тем Москва устами разных официальных представителей продолжает отметать все обвинения в причастности к отравлению Скрипаля и его дочери. Никаких доказательств действительно нет. Те, кто настаивают на «русском следе», приводят в качестве аргумента лишь то, что некое отравляющее вещество под общим названием «Новичок» действительно пытались производить в СССР. В данном случае отрицание официальной Москвой наличия какой-либо программы соответствующего содержания, пусть даже с целью выработать антидот, возможно, уже является не самой лучшей линией защиты, поскольку это отрицание продолжается на фоне уже , причастных к такой программе.
Впрочем, в сложившейся обстановке, возможно, уже любой ход приведет к цугцвангу и будет использован против России. Те, кто организовал и провел спецоперацию с отравлением бывшего полковника ГРУ, похоже, вовсе не планировали, чтобы нынешний кризис в отношениях уже не только с Америкой, но и с Европой так просто рассосался. В ближайшие месяцы, а может, и годы он точно не рассосется, и предсказать, как далеко мы зайдем на сей раз, становится все труднее.
