Режим а салазара в португалии. "Под небом знойным, полуденным

Антониу ди Оливейра Салазар и Новое Государство

После переворота 28 мая 1926 г руководство в Португалии перешло к генералу Антониу Оскару ди Фрагушу Кармоне, который сначала стал временным президентом, а затем избирался президентом в 1928 г., 1935 г., 1942 г. и 1949 г. и умер на этом посту.

Годы учебы будущего диктатора в самом престижном в стране Коимбрском университете пришлись на один из самых драматичных моментов в истории Португалии. Юноша - единственный сын небогатого крестьянина из глубинки - стал свидетелем последней агонии многовековой монархии и становления молодой республики.

Впервые войти в правительство Салазару предложили еще в 1917 году, всего через несколько лет после окончания университета. Тот факт, что 28-летнего Антониу пригласили в правительство, выглядел удивительным - как ученый и преподаватель Салазар никак не выделялся. Он не написал ни одной выдающейся научной работы, не создал никакой научной школы. Однако тогда молодой экономист предпочел политике научно-преподавательскую карьеру: читал лекции по политэкономии.

Однако, в 1918 году он стал одним из основателей консервативной партии «Католический центр» и через три года был избран депутатом парламента от этой партии. И когда в 1926 году после очередного переворота Салазару вновь предложили заняться нормализацией экономической жизни страны на посту министра финансов, он согласился. Но пробыл на этой должности всего несколько дней. А потом в буквальном смысле собрал вещи и уехал обратно в Коимбру, сославшись на то, что готов работать только в том случае, если ему предоставят полный контроль над деятельностью кабинета.

В 1928 г. Кармона, очередной, 11-й за восемнадцать лет, президент Португалии, вновь назначил Салазара министром финансов, пообещав выполнить все поставленные им условия.. Налоговые реформы Салазара обеспечили увеличение доходов бюджета, государственный долг был сокращён, выделялись значительные средства на экономическое развитие, общественные работы, оборону и социальную сферу.

*** Финансовая диктатура

Реформы Салазар начал с резкого ужесточения финансовой дисциплины. Для ее обеспечения министр был наделен фактически диктаторскими полномочиями - он получил право контролировать и блокировать любые траты любого ведомства. Следующим шагом стала борьба с дефицитом бюджета. Салазар добился того, что руководитель ведомства, превысившего расходы над доходами, рисковал угодить под суд. Всего за год с бюджетным дефицитом - бичом первой республики - было покончено.

После этого Салазар энергично взялся за внешний долг страны, который за годы республики достиг астрономических значений. Простимулировав из бюджета португальское сельское хозяйство, правительство добилось притока в страну иностранной валюты, полученной от экспорта пшеницы. Благодаря этому уже к 1933 году удалось погасить все краткосрочные внешние обязательства. А поскольку у португальских предпринимателей заметно выросло доверие к экономике своей страны, вскоре удалось значительно ослабить зависимость и от иностранных кредитов. Всего за несколько лет португальский эскудо стал одной из самых твердых валют в мире.

В условиях, когда весь западный мир судорожно пытался справиться с последствиями Великой депрессии, Португалия из задворок Европы неожиданно стала превращаться в островок стабильности и прогресса. А пресса, уже поставленная Салазаром под контроль, не уставала напоминать португальцам, в какую счастливую эпоху после десятилетий страданий им повезло жить.

*** Экономика

Салазар, который в 1932 году был назначен уже на пост премьер-министра страны (при этом не только не покинув минфин, но возглавив одновременно и министерство колоний), провозгласил строительство в Португалии «нового государства». На смену либерально-демократическим ценностям пришли корпоративизм и авторитаризм.

Согласно идеям Салазара, возникшим явно не без влияния набиравшего тогда популярность фашизма, страна отныне должна была делиться не на классы или социальные группы, а на «корпорации», объединяющие бизнесменов одной отрасли с менеджерами и рабочими. Такого рода социальный компромисс сверху на практике вылился не только в то, что у рабочих фактически отняли право отстаивать свои права, но и в резкий всплеск коррупции. С отменой, по сути, рыночной конкуренции возможности для развития остались только у тех, кто получил поддержку властей.

Вся эта конструкция держалась не только на Салазаре, но и на группе соратников, рекрутированных им в основном из числа бывших коллег по Коимбрскому университету. Один из них - профессор Марселу Каэтану - стал главой премьерской канцелярии, другой - кардинал Мануэль Сережейра - фактически возглавил португальскую католическую церковь. Наконец, еще один - однокурсник Салазара Мариу де Фигейреду - стал спикером парламента, в котором были представлены депутаты лишь одной партии - «Национального союза». При этом была выстроена жестко централизованная система власти: губернаторы полностью лишились самостоятельности в принятии решений, а у колоний отняли право на самоуправление.

Уставшие от бесконечного хаоса португальцы подобной политической системе и не сопротивлялись. Тем более что постоянный рост экономики, казалось, свидетельствует о правильности избранного пути. И мало кто из португальцев задумывался тогда, что повторяемые в СМИ слова об «особом пути» и «богоизбранности» португальского народа чуть ли не в первую очередь были обеспечены внешней конъюнктурой. Огромной удачей для режима Салазара стало начало второй мировой войны.

Сумев сохранить нейтралитет и отношения с обеими сторонами, Португалия стала одним из основных поставщиков минерального сырья - прежде всего вольфрама на европейские рынки. К тому же, пока Европа лежала в руинах, никак не затронутый войной Лиссабон превратился чуть ли не в столицу континента, куда стекались деньги со всех концов Европы. Проблема была только в том, что с окончанием войны заканчивалась и благоприятная внешняя конъюнктура.

*** Конституционная реформа

В 1932 Салазар подготовил проект конституции, принятой в 1933 г. на референдуме. За конституцию проголосовали 719 364 человек, 5955 человек проголосовали против, 488 840 голосовавших воздержались, но их голоса были засчитаны как поданные в поддержку конституции. Конституция была основана на идеологии корпоративизма и была объявлена «первой корпоративной конституцией в мире». По ней президент избирался на 7 лет грамотными мужчинами или теми, кто платил не менее 100 эскудо налогов в год, а также женщинами, имевшими образование не ниже среднего или платившими налоги в размере не менее 200 эскудо ежегодно, поэтому избирательным правом могли воспользоваться лишь 1,2 млн человек из 7 млн жителей. Президент назначал премьер-министра и министров. Правительство формально отвечало перед президентом, а не перед ассамблеей. Ассамблея состояла из 120 депутатов, избиравшихся на 4 года. Законодательной инициативой обладали и правительство, и ассамблея, но ассамблея носила декоративный характер и не могла принимать решения, которые увеличивали бы расходы или снижали доходы. Руководители 18 провинций назначались центральной исполнительной властью. Была создана корпоративная палата - консультативный орган, избиравшийся культурными и профессиональными ассоциациями, созданные режимом и ему же подконтрольными, а также организациями предпринимателей. Свобода слова, собраний, прессы в конституции предусматривались, но была статья, по которой правительство ограничивало эти свободы «для общей пользы».

Правящей и единственной партией являлся Национальный союз. Проводились выборы, но они всегда оспаривались оппозицией, которая обвиняла власти в фальсификации результатов и пренебрежении принципом пропорциональности.

Согласно Национальному статуту о труде, введённому в действие 23 сентября 1933 г., забастовка каралась заключением в тюрьму, а позже и в концентрационный лагерь Таррафал на Островах Зелёного Мыса.

В тот же день другим декретом была введена государственная система ассоциаций работодателей, которые стали называться гремиу (gremios). В отношении крестьян и рыбаков режим ограничился организацией так называемых народных домов и домов рыбаков в сельских местностях, которые не пользовались у населения популярностью, и даже в 1956 г. едва охватывали 20 % крестьян.

Несмотря на то, что в 1930-е гг. ХХ в. 70 % населения страны было неграмотным, Салазар заявил в 1932 г.: «Я считаю более важным делом создание элиты, чем обучение народа чтению». Поэтому неграмотность уменьшалась медленно: в 1950 г. неграмотных было 40 %, в 1970 г. - 15 %.

*** Итоги правления

В 1950—1960-е гг рост, обеспеченный реформами Салазара, прекратился. Но еще, пожалуй, важнее было то, что на сцену вышло новое поколение португальцев, у которого в отличие от их родителей, не было аллергии на демократию. И у этих молодых людей стали появляться вопросы.

Прежде всего они касались судьбы противников режима. При Салазаре в Португалии так и не была введена смертная казнь, а политические репрессии не шли ни в какое сравнение с тем, что происходило в сталинском СССР, нацистской Германии и даже в «мягких диктатурах» вроде Италии Муссолини и Испании Франко. Однако местная политическая полиция ПИДЕ все равно приобрела в стране дурную славу. По разным оценкам за годы правления Салазара в застенках погибли от шестидесяти до ста политзаключенных.

Более того, утратила прежнюю монолитность и пестовавшаяся им элита. Последние десятилетия правления Салазара страну то и дело сотрясали путчи, которые устраивали различные группировки, мечтавшие о расширении своей власти. Несколько раз сам диктатор спасался лишь чудом.

Наконец, провалился план Салазара по восстановлению былой мощи Португалии. В стадию окончательного кризиса вошли остатки колониальной империи. В середине 1950-х годов в Анголе, одной из последних португальских колоний, вспыхнула ожесточенная война за независимость. И если поначалу курс на подавление восстания пользовался в Португалии популярностью, то затем, по мере того как войска увязали в партизанской войне, крах имперской идеи стал очевидным.

Португалия по инерции еще жила в прежнем режиме. Но для Салазара все, по сути, закончилось в сентябре 1968 года, после того как стареющий диктатор упал, принимая душ, что привело к инсульту. 27 сентября президент страны Америку Томаш подписал указ об его отставке. Причем, по некоторым данным, сообщить об этом решении Салазару не решились - и еще два года он принимал министров и вел заседания кабинета у себя в больничной палате.

Он умер 27 июля 1970 года. Через четыре года после его смерти созданное Салазаром «новое государство» пало в результате бескровного переворота, получившего название «революция гвоздик» и ставшего первой «цветной» революцией в Европе. С тех пор политическая и экономическая система страны претерпела серьезные изменения. Однако и сегодня Португалия все еще остается относительно одним из самых бедных государств Западной Европы.

По итогам конкурса «Великий португалец», финал которого прошел весной 2007 года, Салазар занял первое место, набрав 41% . С этим убедительным счетом он одержал победу и над своим политическим оппонентом коммунистом Алвару Куньялом, занявшим второе место с 19,1%, и над знаменитым путешественником Васко да Гама, и над дипломатом Аристидом де Соуза Мендесом, в годы второй мировой войны спасшим от гибели тысячи евреев. Победа над Мендесом выглядела особенно любопытно, учитывая, что правление Салазара нередко называли «последней фашистской диктатурой в Европе»

Лица истории

Диктатура Антониу ди Оливейра Салазара, главы правительства Португалии в 1932—1968 гг., примечательна тем, что в отличие от аналогичных форм правления, имевших место в XX в., она некоторое время существовала после окончания Второй мировой войны, когда другие государства вынуждены были отказаться от фашистской идеологии. Кроме того, режим Салазара пережил и своего создателя, сохранившись при его преемнике Марсело Каэтано, пришедшем к власти в 1971 г. после смерти Салазара. Диктаторский режим, установленный в Португалии Салазаром, прекратил свое существование в 1974 г. в результате военного путча, который возглавил генерал Антонио де Спинола.

Каковы же были условия, приведшие к возникновению диктатуры Салазара?

Португалия была провозглашена республикой в 1910 г., однако первому президенту Теофило Брага не удалось укрепить парламентскую систему и решить основные экономические проблемы страны. Эти проблемы лишь усугубились после Первой мировой войны, в течение которой Португалия сначала занимала нейтральную позицию, а затем (в 1916 г.) присоединилась к государствам, образовавшим Антанту. Экономический кризис стал причиной военного переворота 1926 г., которой возглавил генерал Гомес де Коста. Перед правительством, сформированным военной хунтой, стояла нелегкая задача. В первую очередь было необходимо реформировать сельское хозяйство, а также избавиться от значительного дефицита государственного бюджета. Однако эти проблемы не нашли оптимального решения. В 1928 г. в результате очередного переворота президентом был провозглашен генерал Кармона, который назначил министром финансов Антониу Салазара, профессора политэкономии университета Коимбры.

Антониу ди Оливейра Салазар родился 28 апреля 1889 г. в семье мелкого землевладельца в местечке Санта-Комба-Дау в провинции Бейра-Алта. Учился в иезуитской школе, затем поступил в университет Коимбры. В 1917—1928 гг. он занимал кафедру профессора экономических дисциплин в этом же университете. Салазар был одним из идеологов и основателей партии «Католический центр«, созданной в 1918 Р. В 1921 г. он был избран депутатом парламента от этой партии. В 1926 г. после военного переворота генерала де Коста Салазар занимал пост министра финансов в течение нескольких дней; снова занял этот пост в 1928 г. В 1930 г., продолжая оставаться министром финансов, занял пост министра колоний. В том же году создал партию «Национальный союз». В 1932 г. Салазар занял пост премьер-министра, став фактическим главой государства и неограниченным диктатором; в 1936 г. возглавил Министерства внутренних и иностранных дел, а также Министерство обороны. Он принимал деятельное участие в разработке португальской конституции 1933 г. и приложения к ней, так называемого «колониального акта». Эта конституция заложила основы диктаторского фашистского режима в Португалии и легализовала практически единоличный контроль Салазара за всеми важнейшими направлениями внешней и внутренней политики страны.

Следует отметить, что большинство населения восприняло с одобрением назначение Салазара в 1932 г. на пост премьер-министра. Республика анархического толка, существовавшая до этого и возглавлявшаяся военными хунтами, не способствовала решению насущных проблем государства; многие надеялись, что с приходом авторитарного руководителя положение в стране изменится к лучшему.

Салазар провозгласил концепцию так называемого Нового государства (Estado Novo), в основе которой лежала идея корпоративного государства. Характерной особенностью подобного политического режима является авторитаризм: государство рассматривается как система корпораций, отвечающих за выполнение тех или иных социальных функций. Главной целью была провозглашена экономическая стабилизация. Салазару удалось провести в жизнь ряд реформ, которые позволили стимулировать экономический рост.

Режим Салазара благоприятствовал промышленности и вообще крупному бизнесу; в ходе реформ произошло распределение сегментов португальского рынка между несколькими мощными промышленными группами. Однако до 1960-х гг. общий уровень жизни в Португалии был очень низким, а поток населения, эмигрирующего из страны, был довольно значительным. Тем не менее реформы Салазара привели к стабильному росту ВВП, который с 1950 г. имел самый высокий показатель среди стран Европы и составлял 5,66% в год.

Огромная роль в «Новом государстве» принадлежала тайной полиции PIDE (Policia internacional е de Defesa do Estado — Полиция по международным делам и защите государства), которая преследовала инакомыслящих, и партии Национальный союз. Однако необходимо отметить, что диктатура Салазара была менее кровавой, чем другие авторитарные режимы, существовавшие приблизительно в то же время, так как в Португалии не применялась смертная казнь.

Несмотря на проводимую Салазаром доктрину корпоративизма и огромное значение тайной полиции и Национального союза, символика и структура которого имели общие черты с ранее существовавшей в Португалии фашистской организацией интегралистов, в целом режим Салазара не отличался ярко выраженной антикапиталистической и радикальной направленностью, как другие государства с фашистской идеологией.

В Португалии проводились выборы, но они были формальными, так как в них обычно принимало участие менее 10% населения. Впрочем, диктатор опирался на армию и чиновничество, а не на народ. Салазар, в отличие от других фашистских диктаторов, не стремился к поголовной мобилизации населения. Оппозиция, как правило, пыталась оспаривать результаты выборов, указывая на их фальсификацию и нарушение принципа пропорциональности. Но это противодействие было очень слабым, так как в Португалии не было сильных левых партий или сплоченных национальных меньшинств. Таким образом, у Салазара практически не было политических противников, причем не столько из-за репрессивного аппарата, сколько из-за естественной политической обстановки, на тот момент сложившейся в стране.

Внешняя политика Португалии в период диктатуры Салазара не имела узконационалистической направленности и носила скорее консервативный характер. Значительное место в ней отводилось колониям, которые входили в состав Португалии до 1960-х гг. К этому времени большинство европейских государств отказались от колониальной политики, однако для Португалии образ мощной колониальной империи был исторически сложившимся идеалом, который старательно поддерживал Салазар. С начала 1960-х гг. в португальских колониях (в Анголе, Гвинее и Мозамбике) началась активная борьба за независимость от метрополии, и режим Салазара проводил в этих странах политику силы, стремясь военным путем удержать колонии в составе Португалии.

Во время Второй мировой войны Салазар занимал нейтральную позицию. Он оказывал помощь националистам Испании, однако не вступал в отношения с фашистской Германией, ограничившись лишь тем, что предоставил ее союзникам базу на Азорских островах. Более тесные отношения с нацистским режимом Гитлера были невыгодны Португалии: это означало бы войну с Великобританией и, как следствие, угрозу португальским колониям.

В 1945 г. Португалия являлась одной из крупнейших колониальных держав мира. Ее колониями были Азорские острова, острова Мадейра, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, на африканском континенте — Ангола, Гвинея-Бисау, Кабинда и Мозамбик, Диу, Даман и Гоа в Индии, Макао в Китае и Восточный Тимор в Юго-Восточной Азии. Салазар не стремился к экспансии новых колониальных владений, однако полагал необходимым сохранять контроль над имеющимися. Следует отметить, что с 1961 г., когда Индия захватила португальские владения, колонии почти постоянно были источником дополнительных трудностей. В частности, в Африке Португалия оказалась втянута в серьезный военный конфликт.

Салазар стремился повысить и упрочить международный статус Португалии. Обширность колониальных владений страны способствовала этому, но сама Португалия оставалась закрытой для влияния других европейских государств. После Второй мировой войны Португалия, как и Испания, временно оказалась в политической изоляции, однако уже в 1949 г. она вошла в состав НАТО. Это было связано с новой концепцией борьбы с коммунизмом. В 1955 г. Португалия была принята в состав ООН, где она неоднократно подвергалась серьезной критике из-за колониальной войны в Анголе и Мозамбике. Во внутренней политике авторитарные и фашистские черты режима Салазара постепенно сглаживались, особенно заметно это стало при преемнике Салазара Каэтано.

Салазар управлял Португалией до 1968 г., когда в результате инсульта его здоровье сильно ухудшилось. Президент Америко Томаша был вынужден освободить премьер-министра от занимаемой должности. Болезнь настолько помутила рассудок бывшего диктатора, что он так и не узнал об этом. До самой своей смерти Салазар был уверен, что он по-прежнему возглавляет правительство Португалии. Он скончался в Лиссабоне 27 июля 1970 г.

Годы учебы будущего диктатора в самом престижном в стране Коимбрском университете пришлись на один из самых драматичных моментов в истории Португалии. Юноша -- единственный сын небогатого крестьянина из глубинки -- стал свидетелем последней агонии многовековой монархии и становления молодой республики.

Впервые войти в правительство Салазару предложили еще в 1917 году, всего через несколько лет после окончания университета. Тот факт, что 28-летнего Антониу пригласили в правительство, выглядел удивительным -- как ученый и преподаватель Салазар никак не выделялся. Он не написал ни одной выдающейся научной работы, не создал никакой научной школы. Однако тогда молодой экономист предпочел политике научно-преподавательскую карьеру: читал лекции по политэкономии.

Финансовая диктатура

Реформы Салазар начал с резкого ужесточения финансовой дисциплины. Для ее обеспечения министр был наделен фактически диктаторскими полномочиями -- он получил право контролировать и блокировать любые траты любого ведомства. Следующим шагом стала борьба с дефицитом бюджета. Салазар добился того, что руководитель ведомства, превысившего расходы над доходами, рисковал угодить под суд. Всего за год с бюджетным дефицитом -- бичом первой республики -- было покончено.

Экономика

Вся эта конструкция держалась не только на Салазаре, но и на группе соратников, рекрутированных им в основном из числа бывших коллег по Коимбрскому университету. Один из них -- профессор Марселу Каэтану -- стал главой премьерской канцелярии, другой -- кардинал Мануэль Сережейра -- фактически возглавил португальскую католическую церковь. Наконец, еще один -- однокурсник Салазара Мариу де Фигейреду -- стал спикером парламента, в котором были представлены депутаты лишь одной партии -- «Национального союза». При этом была выстроена жестко централизованная система власти: губернаторы полностью лишились самостоятельности в принятии решений, а у колоний отняли право на самоуправление.

Сумев сохранить нейтралитет и отношения с обеими сторонами, Португалия стала одним из основных поставщиков минерального сырья -- прежде всего вольфрама на европейские рынки. К тому же, пока Европа лежала в руинах, никак не затронутый войной Лиссабон превратился чуть ли не в столицу континента, куда стекались деньги со всех концов Европы. Проблема была только в том, что с окончанием войны заканчивалась и благоприятная внешняя конъюнктура.

Конституционная реформа

В 1932 Салазар подготовил проект конституции, принятой в 1933 г. на референдуме. За конституцию проголосовали 719 364 человек, 5955 человек проголосовали против, 488 840 голосовавших воздержались, но их голоса были засчитаны как поданные в поддержку конституции. Конституция была основана на идеологии корпоративизма и была объявлена «первой корпоративной конституцией в мире». По ней президент избирался на 7 лет грамотными мужчинами или теми, кто платил не менее 100 эскудо налогов в год, а также женщинами, имевшими образование не ниже среднего или платившими налоги в размере не менее 200 эскудо ежегодно, поэтому избирательным правом могли воспользоваться лишь 1,2 млн человек из 7 млн жителей. Президент назначал премьер-министра и министров. Правительство формально отвечало перед президентом, а не перед ассамблеей. Ассамблея состояла из 120 депутатов, избиравшихся на 4 года. Законодательной инициативой обладали и правительство, и ассамблея, но ассамблея носила декоративный характер и не могла принимать решения, которые увеличивали бы расходы или снижали доходы. Руководители 18 провинций назначались центральной исполнительной властью. Была создана корпоративная палата — консультативный орган, избиравшийся культурными и профессиональными ассоциациями, созданные режимом и ему же подконтрольными, а также организациями предпринимателей. Свобода слова, собраний, прессы в конституции предусматривались, но была статья, по которой правительство ограничивало эти свободы «для общей пользы».

Итоги правления

В 1950--1960-е гг рост, обеспеченный реформами Салазара, прекратился. Но еще, пожалуй, важнее было то, что на сцену вышло новое поколение португальцев, у которого в отличие от их родителей, не было аллергии на демократию. И у этих молодых людей стали появляться вопросы.

Португалия по инерции еще жила в прежнем режиме. Но для Салазара все, по сути, закончилось в сентябре 1968 года, после того как стареющий диктатор упал, принимая душ, что привело к инсульту. 27 сентября президент страны Америку Томаш подписал указ об его отставке. Причем, по некоторым данным, сообщить об этом решении Салазару не решились -- и еще два года он принимал министров и вел заседания кабинета у себя в больничной палате.

***

САЛАЗАР АНТОНИУ ДИ ОЛИВЕЙРА

(род. в 1889 г. – ум. в 1970 г.)

Фашистский диктатор Португалии.

На протяжении нескольких десятилетий XX в. в небольшой европейской стране Португалии был поставлен эксперимент, когда у руля государства стояла почти исключительно университетская профессура. Подобное политическое устройство получило название «кафедрократия». Во главе ее стоял профессор политической экономии Коимбрского университета Антониу ди Оливейра Салазар. Режим, установленный им, безусловно, являлся диктатурой, но диктатурой довольно своеобразной. Раньше, чем в других странах, в Португалии, хоть и формально, была отменена смертная казнь; сам диктатор считал себя лишь временным управляющим, призванным с профессорской должности. Поэтому он 30 лет в начале каждого учебного года писал прошение ректору университета с просьбой о продлении ему академического отпуска в связи с необходимостью исполнять государственные обязанности. Всю жизнь Салазар прожил одиноким холостяком, почти аскетом; арендовал в столице простую двухкомнатную квартиру, сохраняя при этом университетское жилье. Уютно он чувствовал себя только среди коллег по науке. До половины всех министерств возглавляли люди, пришедшие в правительство с кафедр, в основном его родного университета.

Антониу ди Оливейра родился 28 апреля 1889 г. в деревушке Санта-Комба, в семье трактирщика. По окончании иезуитской школы он поступил на юридический факультет Коимбрского университета, одного из старейших в Европе. С первого курса Салазар стал активистом общества студентов-католиков – «Академического кружка христианской демократии». Он быстро выдвинулся в лидеры: статьи и выступления заставили заговорить о нем как о восходящей «политической звезде».

В 1911 г. в Португалии была свергнута монархия и установлена республика. Однако в результате усилилась политическая нестабильность, порядка не было, правительства часто менялись. Именно в это время Салазар ушел в политику. Вскоре после окончания университета, в 1918 г., он участвовал в создании партии Католический центр. Салазар уже тогда обладал сильным даром убеждения собеседников в своей правоте. Рос и его авторитет в финансовых и промышленных кругах: он даже считался экономическим экспертом. Идеи его были радикальны для своего времени: сбалансированный, бездефицитный бюджет; опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. В 1921 г. Салазара избрали депутатом в парламент. Но парламент вскоре был распущен.

Политическая нестабильность в стране завершилась государственным переворотом 1926 г. и установлением военной диктатуры. Генералы пригласили Салазара на пост министра финансов. Однако на третий день он заявил военным, что они не знают, чего хотят, ушел из правительства и предпочел вернуться на университетскую кафедру. Через 2 года те же генералы, признав свою некомпетентность в финансовых вопросах, вновь предложили Салазару возглавить министерство финансов, предоставив ему неограниченные полномочия.

А вскоре разразился мировой экономический кризис. Однако для Португалии он оказался не таким болезненным, в чем была большая заслуга Салазара. Ему удалось, не прибегая к внешним займам, ликвидировать огромный бюджетный дефицит, укрепить национальную валюту, сократить государственные расходы. Став в 1930 г. также министром колоний, Салазар сумел добиться роста доходов от колониальных владений. В том же году он создал партию «Национальный союз» и смог убедить военных и президента О. Кармону в необходимости создания в стране жесткого автократического режима при формальном сохранении республиканского строя и представительных учреждений. К этому времени авторитет Салазара был высок не только среди политической и экономической элиты, но и в народе. Профессора-министра отличали личная скромность и некоррумпированность, что дало ему поддержку разных групп населения. С этого момента началось установление в стране диктатуры Салазара.

В 1932 г. к уже имевшимся постам Салазар добавил еще один – пост премьер-министра. Тогда же были запрещены все партии, кроме «Национального союза». На их место пришло «всенародное объединение». Интересно, что своей идеологией «Национальный союз» провозгласил неприемлемость любого вида тоталитаризма. Салазар лично составил проект конституции, которая была принята на референдуме в 1933 г. Эта конституция именовала Португалию «унитарной и корпоративной республикой». Вся полнота власти сосредотачивалась в руках премьер-министра, который с 1936 г. занял еще посты военного министра и министра иностранных дел.

В годы гражданской войны в Испании Салазар безоговорочно и решительно поддержал Франко, на стороне которого сражались 30 тыс. португальцев. Однако к Гитлеру он относился довольно брезгливо, что сделало Португалию перевалочной базой для еврейской эмиграции на весь период мировой войны. Благодаря португальским визам сотни тысяч евреев из разных стран Европы смогли спастись от уничтожения. В ходе Второй мировой войны Португалия находилась на стороне союзников по антигитлеровской коалиции. Этому во многом поспособствовал захват японцами португальских колоний – Макао и Восточного Тимора. В ответ на это Салазар предоставил англичанам и американцам стратегически важную военную базу на Азорских островах и начал поставки союзникам вольфрама, необходимого для производства противотанковых снарядов. Тогда же по его приказу в португальской печати была свернута антисоветская пропаганда, а сам диктатор не раз публично восхищался мужеством и стойкостью русского народа. Однако к собственным коммунистам он был беспощаден, используя для борьбы с ними политическую полицию – ПИДЕ. Но физические пытки в этой борьбе запрещались.

После окончания войны по стране прошли многотысячные демонстрации, участники которых требовали ликвидации диктатуры. Демократических преобразований, и прежде всего свободных выборов, деликатно, но настойчиво стали требовать и союзники. Салазар согласился. Впервые в выборах участвовали кандидаты от оппозиции. Оппозиционный блок «Движение демократического единства» появился еще в 1949 г. В него вошли коммунисты, республиканцы, социалисты, масоны. Но блок отказался участвовать в выборах и к 1951 г. прекратил свое существование, так что Салазар сохранил монополию на власть. Со следующего года он начал теснить позиции иностранного капитала: был введен первый 6-летний план экономического развития, упор делался на собственные силы и ресурсы.

В 1958 г. состоялись президентские выборы. Тогда кандидату, назначенному Салазаром, противостоял лидер оппозиции генерал Умберту Делгаду – сильная личность. Салазар решил не рисковать и отменил выборы. Это положило начало затяжному кризису режима. В 1961 г. Индия захватила ряд колоний Португалии, практически не встретив сопротивления. Тогда же против диктатора стала выступать армия: созрел ряд офицерских заговоров, один из которых, возглавляемый министром обороны, чуть было не удался. В офицерские круги все более проникали левые идеи. В ответ Салазар разрешил политическое убийство жившего в эмиграции популярного генерала Делгаду. Это оказалось последней каплей: от Салазара отвернулись даже союзники, его режим оказался в международной изоляции.

1968 г. стал фатальным для Салазара. Падение со стула вызвало обширное кровоизлияние в мозг. После этого Салазара фактически отстранили от власти. Однако его престиж был настолько высок, что никто из окружения не решался сообщить диктатору, что он больше не премьер в стране. Салазар уже плохо ориентировался в окружающей действительности, но вплоть до его смерти в 1970 г. в больничной палате собирались министры и инсценировали у его постели заседания Совета министров.

Со смертью Салазара закончилась эпоха «кафедрократии», эпоха, целью которой, по его мнению, было «господство интеллекта».