Разделение сирии на зоны. К чему приведёт раздел Сирии на четыре зоны

Так было и в Великую Отечественную: воевать ещё не закончили, но Германию уже разделили – на Тегеранской конференции 1943 года. Вот и с Сирией та же история. По сути, единой страны больше нет, а вместо неё – четыре «зоны деэскалации». Их будут контролировать Россия, Турция, Иран и курды. Что из этой затеи выйдет и суждено ли стране распасться, подобно послевоенной Германии, пока не знает никто, ведь, по сути, стороны разделили шкуру неубитого зверя. Но кое-какие предварительные выводы, пожалуй, уже можно сделать. Вот, скажем, выиграла Россия в Сирии или проиграла?

Анатолий НЕСМИЯН, востоковед

– На встрече в Астане выиграл в первую очередь Эрдоган. Он всё рассчитал верно: Москва и Вашингтон крайне заинтересованы в развязывании сирийского узла. А Эрдоган предлагает решение, желая обмануть и откусить побольше. И все понимают, что Эрдоган надеется обмануть. А Эрдоган понимает, что все понимают, что он надеется обмануть. При этом всем наплевать на Сирию, в равной степени, как и на запрещённое в России «Исламское государство». Задача всех сторон – загнать ИГ в пустыню и закрыть от него северное направление. Ракка и Мосул лежат на пути газопровода, а потому их будут брать любой ценой. Даже если там полягут десятки тысяч русских, персов и турок.

Пока нам определённо везёт. Наши военные сражаются с минимальными потерями, а трофеев уже целый мешок. Прежде всего это две военные базы, о которых советский генсек Леонид Брежнев, истративший целое состояние на поддержку отца нынешнего сирийского лидера Хафеза Асада, мог только мечтать. Фактически в Астане союзники признали за Россией право на лучший кусок – на приморские земли алавитов. К тому же мы первые в очереди за не отбитым пока у боевиков Дейр-эз-Зором. А это контроль над транзитной углеводородной трубой. Также Москва фактически застолбила за собой торговый порт в Латакии. Так удачно наша страна, пожалуй, ещё не воевала. И, что важно, все наши трофеи, так сказать, признаны партнёрами – Анкарой и Тегераном. Это дорогого стоит.

Анкара, в свою очередь, получила контроль над туркоманскими землями северо-запада Сирии, курды отхватили значительную территорию на северо-востоке с большим числом нефтяных вышек, ну и Иран не остался внакладе, заполучив нефтеносный центр страны. Разумеется, в Астане на трофеях внимания не акцентировали – всё-таки не убитую дичь делим, а помогаем дружественной стране оправиться от ужаса гражданской войны, как-никак. Но за богатую добычу России придётся заплатить сполна, и эта цена, как считают некоторые, – цена предательства. Москва согласилась на бесполётную зону над Идлибом – на этом настаивали турки и американцы. Теперь именно мы должны проследить за тем, чтобы сирийская боевая авиация там не летала. Хотя российская сторона ещё недавно настаивала на том, чтобы небо не закрывать.

Главный итог встречи в Астане – Башара Асада поставили перед фактом, что в его стране теперь есть четыре неподконтрольные ему территории. Ну или три: мол, если Москва согласна, чтобы доставшимися ей алавитскими анклавами формально руководил Асад, то никто, в общем, не против. Но вот тремя другими территориями он больше не руководит. И Асаду ещё повезло, что таких зон только четыре – изначально Анкара настаивала, чтобы их было восемь.

Впрочем, основная интрига астанинских договорённостей о разделе Сирии кроется в курдском факторе. По сути, Анкаре пришлось расписаться в том, что за турецкими курдами – лютейшими врагами Реджепа Эрдогана – признана решающая роль в дальнейшей перезагрузке Сирии. И если этой стране предстоит территориальный раздел, в подбрюшье у Турции в недалёком будущем, возможно, появится не слишком-то дружественное курдское государство. За которым хорошо просматривается Вашингтон. До встречи в Астане ситуация представлялась тупиковой, разъясняет востоковед Анатолий Несмиян, поэтому стороны и пошли на взаимные уступки. «Американцев интересует контроль над всей восточной Сирией между Евфратом и Ираком, – поясняет эксперт, – и они уже выбрали, на кого будут ставить – на курдов. Турция вынуждена смириться с таким раскладом». А Башар Асад? Готов ли он смириться с разделом своей страны и к чему вообще может привести раздел Сирии?

Версия 1

У Турции на Сирию свои планы, и в них никак не входит сохранение целостности этой страны. И дело тут даже не в Асаде – в курдах. Для Анкары северо-восток Сирии, компактно населённый курдами, – бомба с зажжённым фитилём. Но пока Асад правит страной, этот фитиль будет пылать, грозя взорвать Турцию. И для Эрдогана контроль над курдскими землями – первостепенный вопрос национальной безопасности. Эксперты уверяют, что в Астане была достигнута одна важная договорённость, которую Москва и Анкара пока решили не озвучивать – вопрос о контроле над Дейр-эз-Зором. Эрдоган якобы уступает важнейший транзитный узел России – в обмен на то, что Москва сдаёт Асада. «Не сразу, – как поясняет Анатолий Несмиян, – чтобы не потерять лицо, но в обозримые сроки. Создаётся фиктивное «переходное правительство», и российские партнёры умывают руки».

Версия 2

России предстоит конфликт с Ираном – из-за транзитной трубы

Вообще-то на Дейр-эз-Зор свои виды имел Тегеран. Корпус стражей исламской революции несёт в Сирии колоссальные человеческие потери, гибнут даже генералы, и всё это лишь ради партнёрства с Асадом? Наивно так думать – Иран давно и однозначно обозначил свои цели в Сирии, одна из которых – контроль за углеводородным транзитом. А тут вдруг Москва и Анкара решили поделить трубу, которая как бы уже иранская. Непорядок! Поговаривают, что в Иране были готовы, что партнёры могут и «кинуть», и в качестве ответа туркам подготовили крупную партию оружия для курдов. Но и Москве есть чего опасаться: у нас с Тегераном имеется нерешённый спор по Каспию и недостроенные второй и третий энергоблоки АЭС в Бушере. В общем, Москве есть что терять. России же принципиально важно закрепиться на территориях, по которым пойдёт иранский газопровод: для «Газпрома» сегодня это, возможно, ключевая задача.

Версия 3

России придётся перейти к наземной операции

Пожалуй, это худшее, что нас ожидает в результате астанинских договорённостей. Пока наши потери в Сирии были символическими – не сравнить с афганской войной. Но в Афганистане мы вели полноценную сухопутную операцию, и похоже, что в Сирии нам всё же предстоит нечто подобное повторить. Дело в том, что турецкая армия обескровлена после прошлогоднего путча. Провести локальную операцию она ещё может, но серьёзное наступление ей едва ли под силу – что показало сражение за Аль-Баб. Иранские военные, как уже говорилось, понесли большие потери. Придётся воевать русским? Эксперты прикинули, что мы можем выставить в Сирии до 15 тыс. штыков, чтобы штурмовать Ракку. Столько же выставят турки, и тогда халифат отступит. Но каковы будут человеческие потери, нетрудно себе представить.

Россия, Иран и Турция могут заключить сделку о разделении Сирии на неофициальные зоны регионального влияния, передает со ссылкой на источники. При этом президент Башар Асад может остаться у власти по меньшей мере на несколько лет. Как отмечается, такой вариант в настоящее время прорабатывается.

Высокопоставленный чиновник правительства Турции заявил в среду, 28 декабря, что дальнейшая судьба Асада, скорее всего, прояснится в ходе дальнейших переговоров. По его словам, важно создать переходное правительство, в которое войдут те, кто «отвечает требованиям сирийского народа».

В свою очередь, представители вооруженной оппозиции выразили резкое недовольство тем, что Москва желает исключить удерживаемый ею анклав Восточная Гута под Дамаском из соглашения о прекращении огня. «Преждевременно говорить о шансах на успех. Русский враг по-прежнему не имеет четкой позиции и повторяет требования режима», - заявил один из лидеров группировки «Ахрар аш-Шам» Мунир ас-Саял. По его мнению, переговоры бесполезны, если конечная их цель заключается не в том, чтобы положить конец правлению Асада.

Курдские формирования в Сирии и их союзники намерены утвердить план государственного устройства федерального типа для севера страны. Курды настаивают на реализации планов создания собственной автономии. Это вызывает озабоченность Турции из-за возможной активизации ее собственных курдских сепаратистов. Также против федерализации выступают США и правительство Асада.

Директор Центра изучения стран Ближнего Востока и Центральной Азии Семен Багдасаров заявил Национальной службе новостей (НСН), что не считает разделение Сирии на зоны влияния нереальным. «Это желание отодвинуть американцев, договориться и прекратить войну. Но это будет лишь временное перемирие, которое потом перейдет в войну», - сказал он.

Ранее глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу подтвердил информацию о между Москвой и Анкарой договоренности о всеобъемлющем перемирии в Сирии. В то же время он , что установление мира в Сирии невозможно, пока Асад остается президентом.

Сообщалось, что прекращение огня охватит все районы, где идут вооруженные столкновения между оппозиционными группировками и правительственными силами. Сторонам будет предложено прекратить боевые действия начиная с 00:00 по местному времени (01:00 мск), 29 декабря.

В случае достижения устойчивого перемирия представители сирийского правительства и оппозиция при поддержке Турции и России начнут в Астане политические обсуждения урегулирования конфликта. Гарантами мирного процесса выступят Москва и Анкара.

На завершившемся в Астане очередном, пятом по счету, раунде международных переговоров снова не удалось добиться окончательного решения «сирийского» вопроса. Слишком уж различные интересы у стран, которые претендуют на ключевую роль — миротворца. Похоже, только предстоящая встреча президентов США и РФ в Германии способна сдвинуть проблему с мертвой точки.

Мятежники не верят Москве

Предыдущая встреча в столице Казахстана состоялась 4 мая. И на ней три страны-гаранта — Турция, Россия и Иран — подписали соглашение о создании «зон деэскалации» в Сирии. Во время нынешнего раунда переговоров предстояло обсудить окончательные детали создания этих зон.

На встрече в Астане присутствовали руководитель российской делегации Александр Лаврентьев , спецпосланник сирийского правительства Башар аль-Джафари , заместитель министра иностранных дел Ирана Хессеин Джабери Ансари , заместитель министра иностранных дел Турции Седат Онал и исполняющий обязанности помощника госсекретаря США по делам Ближнего Востока Стюарт Джонс .

Однако политики так и не сумели найти общего языка, и теперь вопрос о создании «зон деэскалации» решено отложить до следующего раунда переговоров. На встрече в Астане присутствовал специальный посланник Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффан де Мистура , который отметил, что создание подобных зон — не более чем временная мера. Для урегулирования конфликта необходимо более широкое политическое решение.

В частности, ожидалось, что на переговорах будет объявлено о создании Комитета национального примирения, куда могли бы войти представители как правительства (в частности — министр по делам национального примирения Али Хайдар ) и так называемой «вооруженной оппозиции». Однако окончательное решение по этому вопросу так и не принято.

Более того, пока шли переговоры в Астане, лидеры повстанцев обвинили правительственные войска в провокациях (в полдень воскресенья в Сирии было объявлено временное перемирие): в частности, в бомбардировках осколочными бомбами городов Дера’а и Найма и прилегающей к ним сельской местности на юго-западе страны.

Поэтому многие повстанческие группировки сознательно игнорируют переговоры в Астане, ссылаясь на то, что, мол, не верят в желание Дамаска и Москвы реально обеспечить прекращение огня. «Обещания прекращения огня — не более чем попытка русских и режима Асада выманить наших лидеров [оппозиции] в Астану », — заявил представитель «Бригады Лива аль-Фуркан» Сохаиб Алрахил .

Израиль, как всегда, против

На территории Сирии должно быть создано четыре «буферные» зоны, которые должны охватить территории, где противостояние правительственных войск и повстанцев было самым ожесточенным. Это позволит полностью сконцентрировать усилия на борьбе с террористическими группировками — «Исламским государством» * и «Джабхат Фатх аш-Шам» **. Свою решимость сражаться с ними Россия подкрепила, осуществив в среду, 5 июля, (опять-таки, пока еще шли переговоры в Астане) удар по позициям «Исламского государства» на границе провинций Хама и Хомс. Российские войска применили крылатые ракеты X-101.

Эта новость совпала с другой, которая касается военных успехов еще одной участвующей в сражении за Сирию сверхдержавы — США. Поддерживаемые американцами курдские ополченцы во вторник объявили, что сумели преодолеть оборону «Исламского государства», удерживающего город Ракка в одноименной провинции (он считается «столицей» самопровозглашенного халифата). Натовская коалиция сообщила, что удалось взять под контроль два 25-метровых участка стены «старого города», яростно обороняемого боевиками.

Именно вопрос, кто возьмет под контроль демилитаризованные зоны в Сирии, и оказался камнем преткновения на переговорах. Гарантами намерены выступать три страны — Россия, Турция и Иран. В частности, Москва готова направить в Сирию военную полицию, заявил руководитель российской делегации Александр Лаврентьев .

По его мнению, «зона деэскалации» в южных районах Сирии, возможно, потребует привлечения военнослужащих Соединенных Штатов и Иордании. Еще одна зона, которая охватывает четыре северо-западные провинции (мухафазы) — Идлиб, Хама, Алеппо и Латакию, должна совместно патрулироваться российскими и турецкими войсками.

Крупнейшей сирийской провинцией является Хомс, которую намерен взять под свой контроль Иран. Именно это и вызывает горячее неприятие у «вооруженной оппозиции», поскольку официальный Тегеран неприкрыто поддерживает режим Башара Асада .

Жестким оппонентом Ирана в Сирии выступает и Израиль (хотя он и не является стороной переговоров). Тель-Авив беспокоит то, что боевые действия за последние недели распространились на территорию самой маленькой провинции — Кунейтра, вдоль оккупированных израильтянами Голанских высот. Здесь повстанцы ведут наступление на армию Асада, которую поддерживают стянутые из других провинций иранские шиитские ополченцы.

Неожиданно против уже принятого плана по деэскалации выступила Анкара. «Турецкая делегация возражала против принятия любых документов, касающихся реализации механизмов соглашения о зонах деэскалации », — заявил на брифинге журналистам ведущий переговорщик из правительства Сирии Башар Аль-Джафари . Представители турецкой делегации от комментариев воздержались.

Каким образом будут складываться отношения США и России после того, как на территории Сирии появятся «зоны деэскалации»? Этот вопрос активно обсуждают аналитики и эксперты. Сегодня фактически зоны влияния двух сверхдержав в Сирии разграничены рекой Евфрат: к западу от нее сражаются с «Исламским государством» правительственные войска, а к востоку — курдские ополченцы, которых поддерживает НАТО и США.

Войска Башара Асада при поддержке России бьются за город Дейр эз-Зоэр, а проамериканские силы — Ракку. Будет ли взятие этих двух стратегических для «Исламского государства» городов означать, что в Сирии окончательно оформятся две основные зоны геополитического влияния — российская и американская?

Вероятнее всего, этот вопрос станет одним из ключевых, который предстоит обсудить Дональду Трампу и Владимиру Путину на саммите «Большой двадцатки». И именно от них будет зависеть намного больше, нежели от вялотекущих переговоров в Астане, на которых уже и первые лица не выезжают — только замы да спецпредставители.

Но сколько еще нужно таких саммитов и конференций, чтобы наконец поставить точку в сирийской войне, которая длится уже дольше, чем Первая и Вторая мировые?

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признано террористической организацией и её деятельность в России запрещена.

** Ранее — группировка «Джебхат ан-Нусра». В 2016 году сменила название на «Джебхат Фатх аш-Шам». Решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года признана террористической организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

Агентство Reuters, ссылаясь на «информированные источник», сообщает, что Россия, Турция и Иран планируют поделить Сирию на неофициальные зоны влияния. Башар Асад пост сохранит и даже получит гарантии безопасности для себя и своей семьи на несколько лет. Насколько можно доверять западным источникам информации и не сыграет ли сообщение Reuters роль «троянского коня»?

Что нам известно о развитии ситуации в Сирии?

Во-первых, Москва и Анкара достигли соглашения по Сирии и разработали план о перемирии всем сторонам конфликта. Сегодня во всех районах Сирии, где продолжаются бои между оппозицией и правительственными войсками, будут прекращены боевые действия. Само собой, террористические группировки не подпадают под режим перемирия.

Во-вторых, по словам гендиректора Российского совета по международным делам Андрея Кортунова, кандидаты на замену Асада обсуждались, но достичь итогового соглашения будет непросто. Кремль же пока не дает официальных комментариев относительно соглашения по Сирии.

В-третьих, представители вооруженной оппозиции («Ахрар аш-Шам») недовольны тем, что Москва не желает исключить удерживаемый ею анклав Восточная Гута под Дамаском из соглашения прекращении огня. Они заявляют, что переговоры бесполезны, если правлению Асада в Сирии не будет положен конец.

В-четвертых, курдские формирования в Сирии и их союзники высказали намерение утвердить план федерализации севера страны. Им нужна собственная автономия, что продолжает вызывать озабоченность Анкары по причине вероятной активизации курдских сепаратистов в Турции. Штатам и правительству Асада такая идея тоже не по нраву.

В-пятых, глава турецкого МИД Мевлют Чавушоглу в очередной раз подтвердил, что пока Асад остается у власти в Сирии, установление мира в стране невозможно.

Ну, и, наконец, последнее: в Сирии нужно бороться с террористами, а не заниматься выбором кандидатуры на пост президента страны. Не стоит менять приоритеты, пытаясь решить собственные геополитические задачи.

Важно и то, что США не были приглашены к участию в переговорах. Американские политики хоть и обижены, но на словах уже заявили, что если соглашение будет работать, то они его поддержат. Политическая провокация с убийством российского посла Карлова в Турции также не сработала. Анкара и Москва не свернули сотрудничество, в частности и по Сирии тоже.

В Сирии террористы терпят поражение от правительственных войск при поддержке ВКС России. Поэтому просто так свергнуть Асада не получится, как и заменить его угодным той же Турции кандидатом. Придется учитывать и мнение Москвы в этом вопросе. К тому же, если успокоить Анкару тем, что курды не станут проблемой, разговор станет легче вести.

Грядет переходный период, в который основными задачами сирийского государства станут окончательная ликвидация террористических группировок, восстановление разрушенных войной районов и подготовка к будущим выборам в стране. Только народ должен выбирать главу государства, но не как не внешние силы. Именно в этом и заключается суверенитет государства. Россия это принимает, Турция будет вынуждена принять, как и другие государства. Никакого давления извне.

Источник фото: Reuters/Maxim Shemetov

Судьба президента остается камнем преткновения в переговорах. ВКП требует отставки Асада. Дамаск такой сценарий категорически отвергает: замминистра иностранных дел Сирии Файсал Мекдад в беседе с Associated Press 13 апреля заявил, что такой сценарий может обернуться государственным переворотом и поэтому оппозиции придется оставить свою «мечту» о переходном правительстве. Один из членов правительственной делегации Омар Оуси обвинил оппозиционеров в том, что те не имеют собственного мнения, а на деле переговоры будут вестись «с англичанами, французами и американцами».

Переговоры проходили на фоне прошедших в Сирии парламентских выборов, которые ВКП решил бойкотировать, сочтя их нелегитимными. Одновременно де Мистура подтвердил сообщения об эскалации боевых действий с участием правительственных войск в провинциях Алеппо и Хама, а также в пригородах Дамаска. По данным Human Rights Watch, только с 13 по 15 апреля из провинции Алеппо бежали по меньшей мере 30 тыс. человек.

При этом российский чиновник, знакомый с ходом сирийских переговоров, в беседе с РБК рассказал, что в Москве не видят существенного прогресса относительно межсирийских переговоров: «непримиримая оппозиция так и не стала отмежевываться от террористических группировок», отметил собеседник РБК.

Не видят в Москве и прогресса в переговорах с США об усилении координации в Сирии: стороны по-прежнему обмениваются информацией, но не разведданными; американские военные не соглашаются на координацию действий с российскими.

Разделение труда

«Мы не собираемся сидеть и смотреть, как [Россия] поддерживает режим [Асада] и борется с оппозицией и говорит: «Это работает». Мы, очевидно, не так глупы, чтобы допустить это», — говорил Керри в беседе с New York Times. Президент Барак Обама в понедельник в Гамбурге объявил, что увеличит размещенный в Сирии для борьбы с ИГИЛ контингент спецназовцев с 50 до 300 человек.

США явно обеспокоены действиями российских войск в Сирии. В середине марта президент Владимир Путин приказал вывести основной контингент Вооруженных сил, но Вашингтон не верит в окончательный уход Москвы со сцены. Источники Wall Street Journal в американской администрации утверждают, что Россия перебрасывает артиллерийские подразделения в районы на севере Сирии, где сосредоточены правительственные войска, и предполагают, что на фоне напряженной ситуации на переговорах в Женеве Москва и Дамаск готовятся возобновить полномасштабные боевые действия.

В самой администрации от обострения по сирийскому вопросу предпочли бы уйти — еще в октябре прошлого года, когда российская операция в Сирии только начиналась, Обама говорил, что не допустит сползания до ситуации «войны чужими руками» с Москвой. Но в отношении намерений Москвы и ее союзников в Вашингтоне есть большие сомнения. Собеседники Wall Street Journal в Пентагоне утверждают , что интенсивность российских ракетно-бомбовых ударов по противникам Асада увеличилась в последние дни, хотя она и меньше, чем до объявления режима прекращения огня, — около десяти ударов в день против 100.

Не исключено, что, идя на конфронтацию, режим Асада вынуждает Россию как своего союзника принять его сторону. «Режим играет в очень, очень хитрую игру», — заметил на днях Reuters эксперт американского Института Ближнего Востока Чарльз Листер.

Как заявил Керри, Вашингтон предлагает организовать в Сирии новую постоянно работающую систему мониторинга соблюдения режима прекращения огня, которая предусматривает распределение зон ответственности между Россией и США — так называемых безопасных зон, на которых не должны вестись боевые действия и которые нельзя пересекать, — и установление зон военных действий против боевиков запрещенных в России «Исламского государства» и «Джабхат ан-Нусра».

Сейчас за соблюдением режима прекращения огня следят два центра: российский на авиабазе Хмеймим, расположенной недалеко от Латакии, и американский в столице Иордании Омане. В эти центры поступает вся информация о нарушениях режима перемирия.

Как реагирует Москва

Вслед за Лавровым идеи Керри о разделении зон ответственности отвергли и российские парламентарии из профильных комитетов.

Первый зампред комитета по международным делам Госдумы Леонид Калашников вообще сравнил разделение зон ответственности в Сирии с ситуацией с оккупацией и разделом послевоенной Германии, при том что власти в Дамаске «не приглашали США воевать» на их территории. Такое разделение неминуемо приведет к распаду страны, считает директор Центра изучения Ближнего Востока и Центральной Азии, экс-депутат Госдумы Семен Багдасаров. «Предложение Керри — циничное и наглое. В переводе на русский — «давайте разделим Сирию», — сказал он РБК.

Глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров тоже не поддерживает предложение Керри. «Находить зоны ответственности не дело. Мы как гаранты прекращения огня должны быть уверены, что это происходит на всей территории Сирии. По этой причине мы неслучайно приглашали американцев сотрудничать с нами в информационном центре в Багдаде, мы и сейчас готовы с ними сотрудничать», — резюмирует он.

Только председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов заметил, что распределение усилий России и США в Сирии давно назрело: «Если бы это было сделано раньше, борьба с ИГ велась бы эффективнее» (цитата по «Интерфаксу»).

«Нам нужны настоящие переговоры». Что говорит сирийская оппозиция

Мохаммед Аллуш ,

«Нам нужны настоящие переговоры, а не этот фарс. Когда Иран продолжает посылать [в Сирию] вооруженных людей, а Россия отправляет крупную группу ракет и беспилотников — все это говорит об отсутствии реального желания найти политическое решение, обеспечивающее безопасность и стабильность в стране»

Салем ал-Меслет ,

участник переговоров от сирийской оппозиции

«Решение приостановить участие в переговорах в Женеве было принято, чтобы показать циничность режима [Асада], который, притворяясь, что ведет переговоры, провоцирует 
насилие»

Рияд Хиджаб ,

координатор оппозиции на переговорах

«Мы не можем продолжать переговоры в Женеве, когда наши люди умирают от голода и в результате бомбардировок. Мы будем бороться вне зависимости от обстоятельств. <…> Не может быть политического процесса, продлевающего существование этого режима»