Кто является главой администрации в городе. Разница между мэром и губернатором

Михаил Киреев будет временно исполнять обязанности главы городского округа Красногорск до решения окружного Совета депутатов, до этого он занимал должность первого заместителя главы администрации по вопросам ЖКХ. Об этом сообщила пресс-служба администрации городского округа.

"Глава городского округа Красногорск Радий Хабиров покидает свой пост в связи с назначением врио главы республики Башкортостан. Временно, до решения окружного Совета депутатов, исполнять обязанности главы округа будет первый заместитель главы администрации по вопросам ЖКХ М.Киреев" , - говорится в сообщении.

Как отмечается в сообщении, в конференц-зале администрации городского округа Р.Хабиров поблагодарил коллег и руководителей предприятий за совместную работу. "Нам многое удалось сделать за эти неполные два года, чтобы превратить Красногорск в лучший город Подмосковья. Я признателен губернатору Московской области Андрею Воробьеву за возможность работы в уникальной прорывной команде. И конечно же, я хочу поблагодарить красногорцев за то, что вместе с вами все это время мы развивали наш округ, вкладывали наши силы, энергию. Главная задача, которую я для себя сейчас вижу - оправдать доверие президента и приложить все свои силы, опыт и знания, чтобы сделать жизнь жителей Башкирии лучше" , - сказал он. Его слова приводятся в сообщении.

11 октября 2018 г. президент России Владимир Путин подписал указ о досрочном прекращении полномочий главы республики Башкортостан и назначении Радия Хабирова временно исполняющим обязанности главы региона.

. . . . . Он будет занимать этот пост до решения окружного Совета депутатов. . . . . .

Глава городского округа Красногорск Радий Хабиров покидает свой пост в связи с назначением ВРИО главы республики Башкортостан. Ранее он своего прежнего начальника - губернатора Подмосковья Андрея Воробьева - за возможность работать в сильной, прорывной и дерзкой команде. Хабиров возглавил городской округ Красногорск 28 марта 2017 года.

Бывший глава подмосковного Красногорска Радий Хабиров поблагодарил губернатора Московской области Андрея Воробьева за совместную работу, а также отметил, что постарается оправдать доверие президента РФ Владимира Путина на посту главы Башкирии.

Одиннадцатого октября о своей отставке заявил возглавлявший с 2010 года Башкирию Рустэм Хамитов, направив соответствующее обращение к президенту РФ. Владимир Путин своим указом назначил Хабирова временно исполняющим обязанности главы Башкирии.

. . . . .

Также он поблагодарил жителей Красногорска за то, что вместе с ним эти два года они развивали городской округ, вкладывали силы, энергию, чтобы сделать его ведущим городом Подмосковья.

Хабиров родился в 1964 году, закончил юридический факультет Башкирского государственного университета. С 2003 по 2008 год был руководителем администрации президента Республики Башкортостан, с 2009 года - заместитель начальника управления президента РФ по внутренней политике. С 28 марта 2017 года по 11 октября 2018 года - глава городского округа Красногорск Московской области.

Мэр городского округа Красногорск в Подмосковье Радий Хабиров 12 октября приступит к исполнению новых обязанностей в должности врио главы Башкирии. Об этом сообщил “Интерфакс ” .

По его словам, главной задачей на новом месте станет оправдание доверия президента РФ Владимира Путина и улучшение жизни населения Башкирии.

. . . . .

Днем 11 октября стало известно, что бывший глава Башкирии Рустэм Хамитов подал в отставку. О своем решении он объявил на заседании местного правительства. Чуть ранее в четверг об уходе с должности сообщили губернатор Забайкальского края Наталья Жданова и глава Курской области Александр Михайлов.

В башкирском ЦИК отметили, что выборы нового главы региона, вероятней всего пройдут в сентябре 2019 года.

Вечером 11 октября президент подписал указ о назначении Радия Хабирова на должность временно исполняющего обязанности главы Башкирии.

. . . . . До этого он на протяжении пяти лет работал руководителем администрации президента Башкирии, а позже стал директором департамента по взаимодействию с Федеральным Собранием и политическими партиями управления президента РФ по внутренней политике в администрации главы государства. В сентябре 2016 года Хабиров по собственному желанию ушел из кремлевской администрации.

Во многих странах мира в системах государственного и муниципального управления предусмотрены такие должности, как мэр и губернатор. В чем их специфика?

Кто такой мэр?

Должность мэра в большинстве случаев соответствует позиции главы исполнительной ветви власти на уровне муниципалитета - чаще всего города (в РФ - обычного или федерального значения, городского округа). В задачи мэра обычно входит контроль над реализацией положений законодательства РФ на территории населенного пункта, администрацию которого он возглавляет.

В России мэрами являются главы администраций многих крупнейших городов - например, Москвы, Новосибирска. Назначение лиц на должность, о которой идет речь, как правило, осуществляется на выборной основе жителями соответствующего населенного пункта.

Глава исполнительной власти муниципалитета обычно не подотчетен вышестоящим уровням власти РФ - федеральным и региональным структурам, поскольку по Конституции местные органы управления не подчинены государственным. Но руководитель исполнительной власти региона вправе отправить мэра города, расположенного в соответствующем субъекте РФ, в отставку.

Кто такой губернатор?

Под губернатором может пониматься:

• в России - руководитель субъекта федерации (которым может быть и город федерального значения);
• в западных странах - высшее должностное лицо штата или иной административно-территориальной единицы.

В период с 1995 по 2005 годы российские губернаторы избирались населением субъектов РФ. С 2005 по 2012 годы руководители регионов назначались органами законодательной власти в субъектах РФ по представлению Президента России. С 1 июня 2012 года граждане вновь имеют право избирать своих губернаторов.

Если говорить об истории института губернаторства в РФ, можно отметить, что появился он еще во времена Российской империи. До революции 1917 года должность, о которой идет речь, занимал человек, являющийся начальником губернии либо области. Он выполнял такие функции, как:

• обеспечение неприкосновенности законных прав власти;
• обеспечение исполнения положений законодательства;
• осуществление политического управления на соответствующей территории.

В современной России, как мы отметили выше, лицо, занимающее пост губернатора, возглавляет исполнительную ветвь власти на уровне субъекта РФ. Таким образом, эта должность является частью системы государственной власти. Человек, занимающий ее, подотчетен Москве, может быть назначен (при наличии устанавливающих данную процедуру положений в законодательстве) губернатором или освобожден от выполнения своих функций в соответствии с распоряжением политического центра.

Следует отметить, что в национальных республиках должность, о которой идет речь, не получила распространения. В соответствующих субъектах РФ руководитель исполнительной ветви власти - Глава или Президент. Кроме того, и в некоторых российских областях человек, занимающий соответствующую должность, именуется не губернатором, а главой администрации области.

Лица, возглавляющие исполнительную власть в субъектах РФ, могут занимать свои должности в течение не более чем двух сроков, длительность каждого из которых составляет 5 лет.

В США должность губернатора соответствует позиции человека, возглавляющего исполнительную ветвь власти в штате. Как правило, данное лицо имеет очень широкий спектр полномочий - сравнимых с теми, которыми обладает Президент США в федеральном масштабе.

Избираются американские губернаторы населением штатов - на 4 года. Как правило, один и тот же человек может стать главой исполнительной ветви власти неограниченное количество раз. Но в некоторых штатах один и тот же губернатор может быть избран только 2 раза.

Многие из американских губернаторов становятся Президентами США. К примеру, соответствующим образом сложилась политическая карьера Джимми Картера, Рональда Рейгана, Билла Клинтона, Джорджа Буша-младшего.

Сравнение

Главное отличие мэра от губернатора в том, что первая должность, как правило, учреждается на уровне местной власти, вторая - на уровне региональной. Мэр обычно возглавляет город, губернатор - субъект федерации. Но из этих правил есть исключения.

Например, глава исполнительной власти Москвы - города федерального значения, то есть входящего в систему государственного управления, - именуется мэром. В свою очередь, лицо, возглавляющее исполнительную власть Санкт-Петербурга - другого российского города федерального значения - именуется губернатором.

Российские мэры по Конституции не подотчетны органам государственной власти - но могут быть смещены со своей должности при их непосредственном участии. Губернаторы, в свою очередь, подотчетны федеральным структурам. Кроме того, политический центр вправе освобождать их от исполняемых обязанностей.

Определив, в чем разница между мэром и губернатором, зафиксируем выводы в таблице.

Какой правовой статус мэра? Мэр имеет право на решение и наделен соответствующими полномочиями для решения социальных и бытовых вопросов, в том числе связанных с управлением вверенного ему, муниципалитета.

Это может быть, как и городской округ, так и районный и областной центр.

Указанные полномочия прописываются в уставе муниципального образования, утвержденным собранием депутатов местного созыва.

В этой статье:

Правовой статус мэра

Мэр города или района занимает пост главы муниципалитета. Мэром может быть гражданин, достигший на день выборов двадцати одного года. Законом не предусмотрены требования к образованию кандидата.

Находясь во главе города, мэр определяет основные пути развития территории города, представляет его интересы во взаимоотношениях с государством, регионом и другими муниципалитетами.

В большинстве случаев мэр является народным избранником, поэтому он реализует свои полномочия в интересах населения.

Мэр обычно возглавляет либо местную администрацию, либо городскую думу. Его место в системе органов местного самоуправления зависит от реализуемой уставом города или района модели местного самоуправления. Срок полномочий мэра обычно составляет пять лет.

Порядок формирования должности мэра

Формирование кандидатуры главы регламентируется региональным законом и уставом муниципалитета.

Предусмотрено несколько вариантов формирования должности мэра:

• путем избрания на местных выборах населением соответствующего муниципалитета;
• избрание в составе представительного органа из числа его членов, в результате чего занимает одновременно пост председателя городской думы;
• при отсутствии представительного органа, где населения менее 300 человек, мэр избирается населением путем проведения схода граждан, в результате чего одновременно занимает пост главы администрации местного значения.

Для мэра законом предусмотрен запрет одновременно занимать посты в городской думе или местной администрации, за исключением муниципалитета имеющего форму сельского поселения или внутригородского образования Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с уставом.

В настоящее время принято в большинстве регионов страны закон, согласно которому пост мэра формируется депутатами из своего состава, как правило, в городском округе.

Права и обязанности мэра

В компетенцию мэра входит решение следующих вопросов местного уровня:

• представление интересов муниципалитета во взаимоотношениях с другими местными органами, регионом и государством, а также гражданами и организациями всех типов;
• одобряет принятие на местном уровне нормативных актов по вопросам муниципалитета путем их подписания и обнародования;
• вправе издавать собственные нормативные акты в целях реализации должностных полномочий;
• может созывать внеочередное собрание депутатов;
• в случае наделения местных органов государственными полномочиями обеспечивает их осуществление;
• ежегодно формирует отчеты о деятельности, предоставляемые представительному органу.

На мэра распространяются те же ограничения и запреты, что и для депутатов, в том числе в рамках антикоррупционной политики.

Случаи прекращения полномочий мэра

Прекращение деятельности мэра может быть связано с рядом причин, в том числе и досрочно:

• в результате смерти;
• ухода в отставку по собственному волеизъявлению, в том числе по состоянию здоровья;
• удаление с должности по решению представительного органа;
• при отрешении от должности за потерю доверия перед населением;
• если по суду признан недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
• в результате вынесения судом обвинительного приговора за совершенные общественно опасные деяния;
• при переезде на постоянное жительство за пределы страны;
• утрата гражданства, за исключение случаев предусмотренных международными договорами или соглашениями;
• проведения процедуры голосования избирателей по отзыву мэра с должности;
• за утрату доверия перед Президентом России;
• в результате преобразования или изменения формы муниципалитета.

Исходя из сказанного и при наличии желания, у граждан есть возможность сменить мэра своего муниципального образования.