5 государственная дума. Пятый созыв
Всего за прошедшие четыре года было рассмотрено около 3200 законопроектов, принято более полутора тысяч законов. Такие цифры привёл первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин, подводя итоги работы пятого созыва нижней палаты парламента.
По его мнению работа депутатского корпуса была достаточно объемной и напряженной. Основным акцентом на протяжении первой половины созыва стало преодоление последствий мирового экономического кризиса, коснувшегося и нашей страны.
«Эти меры требовали оперативного решения, поэтому антикризисные пакеты законопроектов вносились и принимались в первую очередь. Во многом благодаря этому удалось избежать «дна» кризиса и эффективно справиться с его последствиями», - пояснил депутат.
Он обратил внимание на то, что начиная с 2010 года приоритетным направлением работы стала реализация инициатив Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и Председателя Правительства РФ Владимира Владимировича Путина по модернизации экономики и повышению уровня жизни граждан.
Среди них - создание инновационного центра «Сколково», введение мер поддержки малых и средних высокотехнологичных компаний, принятие закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», внесение изменений в законодательство об образовании, реализация мер по обеспечению жильем ветеранов, социальные гарантии военнослужащим и многие другие меры.
Владимир Пехтин отмечает, что большой блок работы был посвящен развитию российской политической системы. Были увеличены сроки полномочий Президента РФ и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно. Введена система ежегодных отчетов Правительства России перед депутатами Государственной Думе, установлен новый порядок формирования членов Совета Федерации. Политические партии были наделены правом вносить предложения по кандидатам в губернаторы, малые политические партии, набравшие на выборах 5-7% голосов избирателей, получили возможность иметь 1-2 депутатских мандата в Государственной Думе.
«Эффективной была работа Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия», на котором многие законодательные инициативы были рассмотрены в режиме «нулевого» чтения», - подчеркнул политик.
Владимир Пехтин особо выделил деятельность Комиссии по организации контроля и мониторинга за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ.
«В рамках глобальной задачи по модернизации жилищно-коммунальной сферы мы с коллегами посетили многие российские регионы. Были осуществлены проверки обоснованности повышения тарифов, общее состояние коммуникаций и качество подготовки к отопительному сезону, работа отдельных управляющих компаний», - уточнил депутат.
По его словам помимо «ручного» регулирования ситуации на местах, результатом работы комиссии стало принятие Государственной Думой федеральных законов и нормативных актов, призванных на системном уровне заложить правовые основы регулирования деятельности ЖКХ.
Так, изменениями в Жилищный кодекс Российской Федерации откорректированы полномочия Правительства РФ в сфере определения правил содержания, имущества в многоквартирных домах, найма жилых помещений, определения размеров оплаты за указанные услуги по содержанию и ремонту и другие функции.
Приняты положения, направленные на упорядочение деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья по управлению многоквартирными домами и переход на профессиональное управление ими.
«На мой взгляд, команда депутатов пятого созыва работала профессионально и плодотворно. Конечно, совершенствование нормативно-правовой базы – задача очень объемная и трудоемкая, и в следующем созыве еще многое предстоит сделать», - заключил Владимир Пехтин.
Левченко А.
Новая Госдума лишится символов прошлых созывов: по итогам выборов в нее не попали бывший член ЛДПР Алексей Митрофанов, коммунист Виктор Тюлькин, Наталья Нарочницкая из «Родины» и еще около семи десятков более или менее известных депутатов. Вместо них «Единая Россия» поведет в палату большую фракцию спортсменов и молодежных лидеров.
На первый взгляд, в Госдуме ровно те же фракции, что и были: единороссы, КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия».
На деле персональный состав лишился многих приметных личностей. О тех, кто не попал в Думу еще на старте избирательной гонки, оставшись вне избирательных списков, «Газета.Ru» подробно писала. В общей сложности, еще на старте кампании от нее были отсечены чуть менее 100 народных избранников, включая таких старожилов, как Владимир Рыжков, Сергей Бабурин и Сергей Глазьев. По итогам выборов мандатов лишатся еще семь десятков депутатов, безуспешно баллотировавшихся в новый созыв. Точное их число станет известно с официальным подведением итогов кампании, но уже ясно, что, не меняясь политически, Госдума обновится на треть.
Наиболее заметный урон истории парламентаризма в России нанесла «Справедливая Россия».
По ее спискам не смог избраться в думу один из самых известных и скандальных российских депутатов Алексей Митрофанов, который много лет был неизменной правой рукой Владимира Жириновского. Накануне нынешних выборов он переметнулся в партию Сергея Миронова, объявив ЛДПР безнадежным проектом. Судя по всему, это была ошибка. Митрофанов провалился, набрав лишь около 5% в Пензенской области, где он возглавлял региональный список справедливороссов.
Наряду с ним по списку «Справедливой России» не смогли избраться депутат-«яблочник» Сергей Попов, экс-член СПС Елена Мизулина, депутат «Родины» Наталья Нарочницкая, активно лоббировавший интересы Русской православной церкви в парламенте Александр Чуев.
Провалилось и партийное руководство «эсеров». Секретарь центрального политсовета партии, экс-лидер Партии пенсионеров Игорь Зотов не смог избраться по списку в Тульской области. Член президиума партии и первый зампред прежней думской фракции Иван Харченко проиграл в Краснодарском крае. Не попали в Госдуму бывшие кандидатами-справедливороссами сенатор Людмила Нарусова, актриса Римма Маркова, певица Эдита Пьеха.
Заметные неудачники есть и в КПРФ. В Госдуме нового созыва не окажется одного из самых активных ораторов коммунистов Виктора Тюлькина и некогда главного спонсора КПРФ, бывшего владельца «Росагропромстроя» Виктора Видьманова. Компанию им составят бывший депутатом на протяжении четырех созывов космонавт Виталий Севастьянов и кинорежиссер Владимир Бортко, числившийся кандидатом от КПРФ.
Среди потерь ЛДПР по-своему харизматичный Сергей Абельцев, временами матерившийся в ходе заседаний, и чаще – на заседаниях фракции.
Особый случай – «Единая Россия». Пока от депутатского мандата не отказался президент Владимир Путин, но уже можно предположить, что вряд ли на кресло депутатов поменяют свои должности 64 губернатора, возглавлявшие региональные списки. В «Единой России» более 30 депутатов, оказавшихся на непроходных местах даже несмотря на огромный результат партии, но известных среди них единицы. Так, в Госдуму не попадет крупный алкогольный бизнесмен, владелец «Ост-Алко» Владимир Пекарев.
Еще один крупный бизнесмен, гендиректор Магнитогорского горно-металлургического комбината, миллиардер Виктор Рашников, хотя и был на проходном месте, от мандата откажется сам. Это подтвердили «Газете.Ru» в пресс-службе предпринимателя. Между тем Рашников с состоянием в $7 млрд, по оценкам Forbes, был самым богатым кандидатом в депутаты Госдумы на этих выборах.
По всей видимости, не получит места в Думе и скандально известный своими заявлениями экс-замгенпрокурора, а ныне замминистра юстиции Владимир Колесников, бывший четвертым в Ивановской области. Здесь «Единая Россия» по итогам выборов получает лишь два мандата.
Среди единороссов-неудачников также глава думского аппарата Валентин Чернявский, лидер группы «Любэ» Николай Расторгуев и знаменитая ткачиха Елена Лапшина, на всю страну попросившая Путина остаться на третий срок на последнем съезде «Единой России».
Впрочем, подрастеряв часть кадров, партии привели серьезную смену.
Представлять интересы «Единой России» в парламенте будет большая группа спортсменов, которая вполне может создать собственную подфракцию. По списку партии власти в Госдуму попали гимнастки Алина Кабаева и Светлана Хоркина, хоккейный вратарь Владислав Третьяк, конькобежка Светлана Журова, биатлонистка Светлана Ишмуратова, фигуристы Антон Сихарулидзе и Ирина Роднина.
Еще одну подфракцию могли бы составить оказавшиеся на проходных местах бывший пресс-секретарь прокремлевского движения «Наши» Роберт Шлегель, лидер «России молодой» Максим Мищенко и сочувствующие им политолог Сергей Марков и издатель Константин Рыков.
Не останется без представительства и крупный бизнес. Среди впервые ставших депутатами – экс-гендиректор «АвтоВАЗа» Игорь Есиповский и управляющий директор News Outdoor Russia Сергей Железняк. Родственные связи Госдумы с правительством поможет поддержать избравшаяся в парламент сестра главы МЧС Сергея Шойгу Лариса Шойгу. В новый состав палаты перейдут и все прежние вице-спикеры от «Единой России», а также большая часть глав парламентских комитетов.
Другие партии вклад в обновление парламента внесли не столь значительный. Коммунисты провели в палату члена ЦИКа с совещательным голосом от своей партии Вадима Соловьева, лидера Союза коммунистической молодежи Юрия Афонина и экс-губернатора Тульской области Василия Стародубцева.
По списку «Справедливой России» в парламент избрались актер Валерий Золотухин и перешедший из КПРФ накануне выборов один из основателей Молодежного левого фронта Илья Пономарев. Вернул депутатский мандат после четырехлетнего перерыва экс-лидер партии «Развитие предпринимательства» Иван Грачев, который по совместительству является мужем еще одного депутата «эсеров» Оксаны Дмитриевой.
Наконец, одним из самых скандальных приобретений новой Думы должен стать обвиняемый британскими властями в убийстве Александра Литвиненко бизнесмен Андрей Луговой. Радиоактивный депутат обязан своим мандатом Владимиру Жириновскому.
Алексей Левченко
04.12.2007
Сегодня депутаты последний раз в нынешнем составе собрались на Охотном ряду. За четыре года удалось сделать многое. Рост пенсий, жилье для военных и ветеранов, создание полиции и отмена сезонного перевода часов - все это результаты законотворческой деятельности. За работу депутатов поблагодарил Владимир Путин.
Несмотря на то, что сегодняшнее заключительное заседание Думы, работа в здании на Охотном ряду началась в обычном, хотя и несколько сокращенном режиме. На рассмотрение депутатов было вынесено 11 законопроектов. 9 из них обсуждались в последнем третьем чтении
И все же сегодняшний день в Думе большей частью посвящен подведению итогов. Поздравить депутатов с завершением работы приехал премьер Владимир Путин.
"Взаимопонимание, сотрудничество парламента и Правительства важны всегда и везде: без этого невозможно представить поступательное движение вперёд, решение базовых задач и в экономике, и в социальной сфере, и в международных делах, и в сфере безопасности. Именно общие усилия позволяют преодолевать самые сложные проблемы, решать самые сложные вопросы, - сказал премьер. - Считаю, что огромным преимуществом нашей страны по сравнению с другими странами в период кризиса была именно согласованная работа правительства и парламента".
В. Путин призвал все политические силы к конструктивному диалогу: "У нас впереди ещё очень много факторов неопределённости и рисков. А в условиях шторма, бури, в условиях кризиса очень важно, чтобы вся команда работала слаженно, чтобы лодка действительно не перевернулась и стабильность страны, её суверенитет, благополучие людей – это вещи, перед которыми должны отступать всякие партийные интересы. Всякие клановые или групповые интересы в таких случаях должны уйти на второй план. Единственный критерий в этой работе – польза для России".
Думой пятого созыва было принято почти полторы тысячи федеральных законов Для сравнения - это почти на 400 законов больше, чем приняла Дума четвертого, предыдущего, созыва. Срок полномочий депутатов пришелся на кризис 2008-2010 годов, который потребовал экстренного вмешательства в экономику. Например, был принят ряд законов о поддержке финансовой системы страны.
В числе знаковых законов депутаты называют увеличение сроков полномочий Президента Российской Федерации и депутатов Думы до 6 лет и 5 лет, соответственно. Также был отменен избирательный залог для политических партий, возможность войти в состав будущей Думы получили партии, недотянувшие на выборах до семипроцентного барьера - речь идет об одном-двух мандатах. Все это были инициативы Президента Медведева, которые получили одобрение большинства депутатов.
Горячие споры возникали здесь периодически. Сегодняшний день не стал исключением. "Вчера депутат Неверов привлек наше внимание к тому, что в избирательном списке КПРФ немало людей с уголовным прошлым. Коммунисты тут же назвали его выступление, цитирую, "собиранием грязи и лжи и черным пиаром". Но ведь это откровенное лукавство. Нет ничего проще, чем обратиться в правоохранительные органы, и, если вам подтвердят, что Неверов говорит неправду, вы будете иметь совсем другие материалы, а если поступите по совести, Геннадий Андреевич, тогда снимите из списка этих людей. Сделайте так, чтобы они не брали депутатские мандаты, тогда вам не придется отчитываться перед избирателями, что приведете в Госдуму людей с уголовным прошлым", - сказал первый вице-спикер Государственной Думы Олег Морозов.
Многим Дума наверняка запомнится законом "О полиции", а сами полицейские отмечают и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов, который значительно повышает их служебные оклады. В первом чтении приняты законы об увеличении денежного довольствия военнослужащих примерно в три раза.
И все же львиную часть времени депутатского корпуса занимала социальная сфера - 170 000 ветеранов Великой Отечественной получили жилье. Регулярно росли пенсии и социальные пособия. Был повышен минимальный размер оплаты труда.
Для одних эта Дума запомнится пакетом антикоррупционных законов, для других - повышением штрафов за нарушение правил дорожного движения. Впрочем, каждая парламентская фракция работу Думы оценивает по-своему.
"Мы внесли закон о национализации минерально-сырьевой базы - отказались рассматривать, спихнули на весеннюю сессию. Внесли закон об оппозиции - отказались рассматривать. Внесли поправки в Лесной кодекс, от которых тоже отказались. Я полагаю, что новый состав Думы вернется к нашим предложениям и тогда будет более благоприятная обстановка для проведения этих решений", - сказал лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
"За четыре года работы Госдумы пятого созыва фракция "Справедливая Россия" подготовила 559 законопроектов. 81 законопроект в конечном итоге стал законом", - сообщил лидер думской фракции "Справедливой России" Сергей Миронов.
Ряд депутатов сегодня получили государственные награды за активное участие в законотворческой деятельности.
Госуда́рственная ду́ма пятого созыва - российский высший законодательный и представительный орган, палата Федерального собрания Российской Федерации (2007-2011). Выборы в Государственную думу пятого созыва состоялись 2 декабря 2007 года. Абсолютное большинство голосов избирателей получила партия «Единая Россия ». На первом заседании думы нового созыва ее председателем был избран Б.В. Грызлов.
Выборы в Государственную думу пятого созыва проходили в соответствии с законом, принятом депутатами предыдущего созыва. Положения избирательного закона устраняли нижний порог явки избирателей и возможность голосовать против всех, была отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, членам одной партии запрещено проходить по избирательным спискам другой, партиям запрещено объединяться в выборные блоки. Для получения депутатских мандатов партиям нужно было набрать не менее семи процентов голосов.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации зарегистрировали для участия в выборах одиннадцать политических партий. Согласно итогам выборов, в Государственную думу пятого созыва прошло четыре партии - «Единая Россия» (44, 7 млн. голосов; 64 %), Коммунистическая партия Российской Федерации (8 млн.; 11, 6 %), ЛДПР (5, 7 млн.; 8, 1 %), «Справедливая Россия» (5, 4 млн.; 7, 7 %). Во фракцию «Единая Россия» вошло 315 депутатов (70%, голосов), КПРФ - 57 (12, 7%), ЛДПР - 40 (8.9%), «Справедливая Россия» - 38 (8.4%). В отличие от Государственной думы четвертого созыва, фракция «Единая Россия» в новом созыве получила квалифицированное большинство голосов в две трети депутатских мандатов. Руководителем фракции «Единая Россия» стал Б.В. Грызлов, фракции КПРФ - Г.А. Зюганов, ЛДПР - И.В. Лебедев, «Справедливая Россия» - Н.В. Левичев.
В состав Совета Государственной думы пятого созыва вошли: председатель думы Б.В. Грызлов , его первый заместитель О.В. Морозов и заместители председателя А.М. Бабаков (от «Справедливой России»), Ю.Н. Волков (от «Единой России»), В.В. Володин (от «Единой России»), Н.В. Герасимова (от «Единой России»), В.В. Жириновский (от ЛДПР), С.С. Журова (от «Единой России»), И.И. Мельников (от КПРФ), Л.К. Слиска (от «Единой России»), В.А. Язев (от «Единой России»). Для предварительной работы над законопроектами и организационной работы в составе думы было образовано 33 комитета и две комиссии.
Среди депутатов Государственной думы пятого созыва были С.П. Горячева, Г.Г. Гудков, Е.Г. Драпеко, Е.Б. Мизулина , Г.П. Хованская (все от «Справедливой России»), А.К. Луговой (от ЛДПР), Ж.И. Алферов, В.И. Илюхин, Ю.А. Квицинский, В.А. Купцов, Ю.Д. Маслюков, С.Е. Савицкая, В.А. Стародубцев (от КПРФ), В.А. Васильев, С.С. Говорухин, Н.Н. Гончар, А.И. Гуров, В.Г. Драганов, В.М. Заварзин, А.Г. Завгаев, М.Ч. Залиханов, К.Ф. Затулин, С.Ю. Захарова, А.К. Исаев, С.И. Ишмуратова, А.М. Кабаева, А.А. Карелин, И.Д. Кобзон, А.А. Кокошин, В.Я. Комиссаров, Е.В. Кондакова, К.И. Косачев, П.В. Крашенинников, Г.В. Кулик, Е.Ф. Лахова, М.Х. Манаров, И.К. Роднина, А.Т. Сихарулидзе, В.А. Третьяк, А.Е. Хинштейн, С.В. Хоркина, А.Н. Чилингаров, Л.К. Шойгу (от «Единой России»). В ноябре 2008 года Государственная дума пятого созыва внесла изменения в Конституцию Российской Федерации, увеличив срок полномочий депутатов Государственной думы с четырех до пяти лет, а срок полномочий президента Российской Федерации с четырех до шести лет. За четыре года работы депутаты Государственной думы пятого созыва приняли 1581 федеральный закон и одобрили 27 федеральных конституционных законов. Последнее заседание Государственной думы пятого созыва состоялось 23 ноября 2011 года.
