Здание полиции в грузии. Грузинская полиция – новый монстр или формула успеха? Коррупцию и ГАИ отменили одновременно

Рассказывая про новую Грузию, или как по-новому следует называть ее "Джорджию" ;), все первым делом вспоминают реформу полиции. И действительно, в этой области в стране произошли самые заметные изменения. До прихода Саакашвили грузинское МВД считалось синонимом коррупции, беспредела и ворами в законе (ну прямо как у нас!), но сейчас у граждан отношение к этому ведомству совершенно противоположенное. Уже несколько лет грузинские полицейские вообще не берут взяток - и, если верить опросам, полиции доверяют 87% жителей страны: большим авторитетом пользуется только православная церковь. Грузинский полицейский - второй после Бога! Простые граждане говорят, что избавление от ГАИ было большим облегчением для людей. Сейчас грузинский полицейский получает зарплату 500-700 долларов (что выше среднего по стране), не берет взяток, вежлив и аккуратен. В общем, всем ребятам пример.

01. В 2004 году, сразу после победы Саакашвили на выборах, были уволены руководители всех силовых структур Грузии - и, как водится, главной мишенью реформаторов стала дорожная инспекция. Миша (это не фамильярность - так президента называют даже на официальных сайтах) поставил ультиматум: если в течение недели на дорогах не прекратятся поборы, то вслед за министром внутренних дел будут уволены все полицейские.

После реформы в первые месяцы работы патрулей эфир ведущих телекомпаний был переполнен кадрами дачи взяток новым "гаишникам", которые снимались скрытой камерой агентами спецслужб. Пойманные на взятке в размере 50 долларов отправлялись в тюрьму сроком на 10 лет. Так продолжалось до тех пор, пока их коллеги не поняли, что брать нельзя. За первый день работы закона «О патрульной полиции» работы лишилось около 15 тысяч полицейских. Затем еще столько же. Три месяца Грузия жила без дорожной инспекции. В это время набирались и обучались новые сотрудники, причем, как правило, молодые и без опыта работы в «старой» полиции: штат был обновлен на 85%! (в России же к 2012 году будет уволено только 20% милиционеров).

До прихода Саакашвили в грузинских тюрьмах было 5000 заключенных. Через год реформ - 25 000!

Для сотрудников новых "патрулей" были тысячами закуплены новые Volkswagen Passat, Opel и Skoda на которых они вполне успешно стали гоняться за преступниками на улицах.
Понятно, что сажали не только служивых, но и жулье всех мастей, от воров в законе до мелких карманников. Результат? Возле продуктового магазинчика остановилась Honda - и водитель отправился за покупками, оставив открытыми двери и окна. В замке зажигания торчали ключи... Говорят, что все воры или сидят, или сбежали в Россию. Даже "блатная романтика" попала а немилость новой власти. Сейчас в ресторане, например, нельзя заказать блатных песен.

02. Одновременно власти начали кампанию популяризации полиции. На улицах вывесили билборды с фотографиями улыбчивых "патрулей" обоего пола. Полицейских приглашали - на американский лад - в школы, чтобы те проводили уроки. Грузинские дети вместо преступников стали играть в полицейских, которые этих преступников ловят.

03. Грузинские полицейские не прячутся в кустах - в темное время суток экипажи обязаны всегда держать мигалку включенной, чтобы их было видно. С непривычки каждый раз пугаешься, когда за тобой едет патрульная машина с мигалкой, но потом привыкаешь.

04. А это сервисное агентство МВД, где принимают экзамены, выдают водительские удостоверения, ставят и снимают с учета автомобили, регистрируют оружие. Ежедневно здесь обслуживают до 2000 человек.

05. Здесь же можно получить права.

06. Сдавать на права можно с 18-ти лет. Чтобы сдать экзамен надо заплатить пошлину 35 долларов. Экзамены аналогичные нашим. Сначала теория, потом площадка. Прийти на сдачу экзамены можно в любое время.

07. Кстати, медицинских справок здесь нет, только тест на дальтонизм перед сдачей теории. Необходимость в медсправках отпала, так как есть единая база, где полицейский может узнать, есть ли у экзаменуемого проблемы с наркотиками или психикой. В случае проблем, система просто не выдаст водительское удостоверение и никакие купленные справки не помогут. В России практически все водители справки покупают, так как тратить целый день и бегать по поликлиникам никто не хочет. В Москве справка стоит от 1000 до 1500, купить ее можно около каждого отделения ГАИ.

08. Сдавать экзамен можно на 8-ми языках, включая русский. Далее все стандартно. 30 вопросов и 3 ошибки.

28. Площадку сдают на Шкодах с ручной коробкой. Скоро обещают закупить с автоматом.

29. Все фиксирует компьютер.

16. Регистрация трансопртного средства.

17. Если челочек хочет зарегистрировать или снять с учета автомобиль, он обращается к девушке за большой стойкой. Она сама предоставляет и заполняет все необходимые документы. Транспортное средство растаможивается и регистриуется в одном месте. У девушки есть все необходимые документы. Вся процедура, включая растаможку, занимает не более 15-ти минут.

18. Клиент выбирает любой номер из представленных на полочках, кроме первой (на первой полочке платные номера).

19. Цена регистрации - 40 долларов. В эту цену входят услуги регистрации, техпаспорт и сам номер.

09. Если номер не нравится, можно выбрать любой другой по своему желанию, для этого в зале стоит терминал. Цена фиксированная и зависит от количества одинаковых цифр и букв. Стандартный номер - это три буквы и 3 цифры. В зависимости от комбинации "красивый номер" обойдется от 70 до 450 долларов. Но можно отойти и от этих правил. В Грузии есть возможность сделать себе абсолютно любой номерной знак. Такая услуга стоит 6500 долларов. Например номер с моим именем, "ILYA", свободен. За все время было продано около 65 коротких номеров. Если денег нет, можно забронировать номер. Такая услуга стоит 70 центов в сутки. В резерве сотни номеров.

10.

11. Из терминала данные поступают в помещение, где установлено оборудование для печати номеров.

12. Мастер набирает знаки и пускает заготовку под пресс.

13.

14. Пока клиент оплачивает пошлину, номер уже готов. Номерной знак не закрепляется за конкретным автомобилем и может остаться у владельца на всю жизнь. Агентство работает 365 дней в году, без праздников и выходных.

15. Любой номер печатается в течение 5-ти минут. Вся процедура постановки машины на учет занимает в среднем 10 минут. Все автоматизировано.

20. Требования к претендентам на должность патрульного полицейского
▪ Гражданство Грузии
▪ Возраст 23-37 лет
▪ Знание грузинского (государственного) языка
▪ Высшее или неполное высшее образование
▪ Знание Конституции Грузии (Основные положения)
▪ Водительские права

21. Отделение работает без выходных. Особенно много клиентов в выходные дни, так как недалеко расположен автомобильный рынок. Но очередей нет.

22. В здании есть представители мвд, налоговых органов и таможни, все проблемы можно решить на месте.

23.

24.

25. Оплачивается все тоже в зале - есть отделение банка. Обратите внимание на количество окошек.

26. На стоянке стоит отдельная будка, где печатают техпаспорт. Сделано это, чтобы сэкономить время ожидания. Пока посетитель прикручивает новые номера, у него уже готов техпаспорт.

27. Здесь работают два сотрудника

30.

31. Все новые отделения полиции делают максимально прозрачными так, чтобы любой прохожий мог видеть, что происходит внутри. Новое здание МВД в Тбилиси - тоже «стеклянное», но это уже имитация прозрачности. К тому же на подступах стоят часовые - и без провожатых близко не подпускают.

32. Кстати, взяточничество ушло не сразу. Руководитель Департамента МВД Грузии Шота Утиашвили о реформе:
«Главным последствием реформ стала реальная борьба с коррупцией в стране. В сфере борьбы со взяточничеством мы предупредили полицейских, что за взятки мы будем их сажать. В итоге только в 2005 году более 200 сотрудников полиции было посажено за взяточничество. В 2006 году было еще больше, и только после этого количество полицейских, арестованных за взятки, стало сокращаться.

Второй важный аспект в борьбе с коррупцией заключался в резком повышении зарплат всем сотрудникам МВД. К примеру, в 2004 году моя зарплата составляла всего 100 лар (около 70 долларов США), а сейчас 2300 лар (около 1610 долларов США). То есть, моя зарплата за это время выросла в 23 раза.

В-третьих, начальники перестали требовать со своих подчиненных дань, часть из которой они раньше оставляли себе, а часть передавали наверх. Кроме этого, пришлось многих уволить. В частности, если при Шеварднадзе в МВД насчитывалось около 70 тысяч сотрудников, то сейчас в подразделениях полиции и госбезопасности, входящих в состав МВД, насчитывается 16 тысяч сотрудников. На место уволенных брали новых людей - молодых и более мотивированных.

Одним из последствий реформирования МВД стала новая система рекрутирования кадров. Так, если при Шеварднадзе молодой сотрудник для устройства на работу в МВД должен был заплатить взятку, то сейчас этого уже нет. В настоящее время существует 4-х этапная система отбора сотрудников МВД, состоящая из многочисленных тестов.»

33. Полицейский патрульной службы: "Если раньше гадом был тот, кто заложит, сдаст своего, то сейчас предатель тот, кто возьмет взятку, кто подставит своих ребят. Едва ли за шесть постреформенных лет правовое сознание в полиции дошло до «точки невозврата», но все идет к тому. За взятку отправят на нары не только тех, кто брал и давал, но и укрывателей. Хотя в последнее время сотрудникам патрульной службы все чаще устраивают «подставы» не столько для выявления взяточников (проблема утратила актуальность), сколько для контроля за исполнением всех обязанностей."

34.

36.

37. Столовая в здании МВД Грузии

39. Вооружение патрульной службы: - пистолеты израильского производства «Jericho-941», резиновые дубинки, электрошокеры

40. Кстати, техосмотр постигла та же участь, что и медицинские справки. В Грузии сочли, что как очаг коррупции техосмотр приносит больше вреда, чем пользы, - и отменили его минимум до 2012 года, пока не появится механизм, исключающий взятки. По тем же причинам, кстати, отменили и санэпидемнадзор, и пожарные инспекции... Естественно, в Грузии не стало больше ни тараканов, ни пожаров.

Нет в Грузии и ежегодного транспортного налога. Единственный существенный сбор с автовладельцев - таможенная пошлина, которая зависит от года выпуска автомобиля и объема двигателя. Любопытно, что растаможка новых машин обходится дороже, чем подержанных. Например, за автомобиль, выпущенный в текущем или прошлом году, - по полтора лари (чуть больше доллара) за «кубик» рабочего объема, за пятилетку - по одному лари, если машине десять лет - по 0,5 лари, и лишь начиная с 13-летнего возраста расценки вновь растут: за растаможку 15-летнего автомобиля - по 0,8 лари за «кубик».

Вот такая реформа... Справедливости ради стоит отметить, что такие замечательные изменения произошли не везде. Как рассказал мне один знакомый: "Да, ГАИ теперь не узнать, а вот следователи, оперативники и т.д. остались старые, так что хамство и коррупция еще не полностью исчезли из органов." Коррупция, говорят, осталась, просто ушла она наверх. Но это тоже неплохой результат.

Несколько фото и много текстов любезно заимствованы у

ТБИЛИСИ, 22 сен — РИА Новости, Дмитрий Виноградов. Пока в России только обсуждают, как реформировать МВД, соседняя Грузия, которая до недавних пор имела те же проблемы в правоохранительных структурах, смогла их кардинально преобразовать. Теперь рядовые жители закавказской республики и ее гости, будто сговорившись, хвалят обновленную грузинскую полицию. Впрочем, грузинская оппозиция настроена скептически - по ее мнению, МВД приобрело политические функции, а сама Грузия превратилась в полицейское государство с переполненными тюрьмами. Корреспондент РИА Новости попытался проанализировать грузинский опыт.

Первое впечатление

Все понятно с грузинской полицией становится еще в Москве. Чтобы договориться о моем приезде, корреспондент РИА Новости позвонил начальнику информационно-аналитического департамента МВД Шоте Утиашвили. Тот моментально согласился, проявив знаменитое кавказское гостепреимство и подчеркнутую демократичность. На мои слабые попытки прислать грузинам официальное письмо на бланке редакции Утиашвили ответил, что такое письмо не нужно и можно приезжать в любой момент.

В Тбилиси первые же опрошенные горожане отзывались об обновленной полиции исключительно в восторженных тонах. Так, пожилой таксист Зураб отметил, что современную полицию в Грузии никак нельзя сравнивать с тем, что в стране было раньше. «Раньше взятки вымогали на каждом шагу, ни за что, просто за проезд. А сейчас едешь до Батуми или Поти хоть днем, хоть ночью — никто не остановит, если не нарушаешь. Ну, а если нарушаешь — будь добр отвечать. И не дай бог взятку предложить — наручники сразу», — сказал таксист.

Доволен полицией и молодой работник отеля Сурхан: «Очень вежливые стали. Пьяного увидят на улице — посадят в патрульную машину. Но не в вытрезвитель отвозят, а домой».

"Агентство добрых дел"

От Тбилиси до города Рустави, что у азербайджанской границы, ведет разбитая асфальтовая дорога. Проносятся пустые, бывшие колхозные поля, пасутся козы, стоят обшарпанные автозаправки местных фирм и красивые новые АЗС известной российской нефтяной компании. Навстречу едут старые машинки еще советского производства и навороченные современные джипы.

С серых панельных девятиэтажек начинается сам Рустави. Здесь находится главный офис Сервисного агентства — предмета гордости авторов полицейской реформы. Его современные здания на общем фоне смотрятся просто инопланетно.

В Сервисное агентство выведены все услуги, оказываемые полицией. В ее офисах можно сдать на права, растаможить машину, получить на нее номера и оформить техпаспорт. Там же можно получить разрешение на оружие и справку об отсутствии судимости.

Директор агентства Леван Санадзе производит впечатление не чванливого госслужащего, а директора процветающей фирмы, ориентированной на клиента со всеми его запросами. На встречу с корреспондентом РИА Новости Леван выходит в розовой рубашке, в которой обычно фланирует по агентству — в кабинете ему сидеть некогда.

Рассуждает он тоже как менеджер - хвастается, что ему удалось продать 42 автомобильных номера за 10 тысяч лари (6 тысяч долларов) — именно столько стоят номера из семи одинаковых цифр или с именем владельца или его любимой женщины. Не утаил Санадзе и того, что агентство не получает из бюджета ни копейки, зарабатывая все самостоятельно. «Наша главная задача - чтобы человек от нас уходил счастливым», — произнес под конец встречи руководитель агентства.

Небольшой опрос на выходе показал, что клиенты действительно уходят довольными — особенно те, кто хорошо помнит старую грузинскую полицию или кто приехал из соседних республик и может сравнивать.

Например, растаможить пригнанную из Германии машину, поставить ее на учет и получить номера можно всего за 15 минут. Главный секрет подобной оперативности — в том, что все компьютеризировано. «Мы посчитали: информация, нужная для растаможки и постановки на учет, повторяется на 70%. Таким образом, зачем два раза заполнять одно и то же», — сказал Санадзе.

Кроме того, клиенты агентства ничего не заполняют от руки. Документы из других ведомств им не нужно приносить «на бумажных носителях» — операционистки получают их через интернет. Здесь же можно заплатить штраф за несвоевременную растаможку и погасить задолженность по налогам - для этого не надо бегать по офисам соответствующих министерств, их представители имеют кабинеты в агентстве.

Торговля красивыми номерами, котрые так ценятся на Кавказе, поставлена на поток, а доходы от этого идут напрямую государству. Сам Леван, кстати, ездит на «Паджеро» с весьма скромными номерами из произвольной комбинации букв и цифр. И вовсе без мигалок.

Сдача теоретического экзамена на права тоже проходит через компьютер. Причем сдавать можно не только на языках, используемых в Грузии, но и ее соседей, в том числе русском и турецком. Проходит сдача анонимно — экзаменуемому присваивается идентификационный номер.

В случае провала претендент может прийти на пересдачу уже через неделю. Если теорию он сдает успешно, то сразу может идти на вождение. В тот же день может получить готовые права, причем без каких бы то ни было взяток. "Взяточный" вариант заведомо убыточен — за такие "шалости" в агентстве наказывают очень строго. За три года работы агентства оттуда были уволены пять человек, трое из которых за взятки в 100-150 долларов отправились на нары на 8-10 лет.

Впрочем, в этой работе присутствует не только кнут, но и весьма ощутимый пряник. Зарплату сотрудников подняли до 600-700 долларов, что сильно больше средней зарплаты в Грузии. Понятно, что полицейские за свои места держатся крепко.

Коррупцию и ГАИ отменили одновременно

Второе важное ноу-хау грузинской полиции — отмена ГАИ как таковой. «Именно из ГАИ и росла коррупция. Почему милиция во всех бывших советских республиках такая коррумпированная? Потому что везде со времен СССР осталось ГАИ», — уверен глава МВД Грузии и главный вдохновитель реформы министерства Иванэ Мерабишвили.

И пусть его тезис можно считать спорным, однако факт остается фактом - коррупцию и ГАИ в грузинской полиции отменили одновременно. МВД Грузии вообще обновили на 85%. Корреспондент РИА Новости очень хотел пообщаться с бывшими полицейскими, однако все они как один под разными предлогами от встречи отказались.

Теперь функции дорожной полиции выполняет специальная Патрульная служба. В кустах, как некоторые коллеги из сопредельных стран, никто не прячется, но на опасных или сложных местах дороги патрули тоже стоят — чтобы, как подчеркивают в грузинском МВД, «помогать гражданам в сложных случаях». Патрульной службе также переданы функции, которые в России выполняют ППС.

В 10 вечера я сажусь в новенькую «Шкоду Октавию» старших лейтенантов Левана Чологаури и Георгия Сванидзе, их ночная смена как раз началась. В этот раз за рулем сидит Леван, но вообще-то старшего у них нет — они равны. В этом, а также в том, что составы патрулей постоянно тасуют, и есть залог того, что между сослуживцами не возникает желания покрывать возможные противозаконные дела друг друга.

Работа патруля состоит в том, чтобы ездить по назначенному ему «квадрату», на которые разбиты все районы города, и реагировать на увиденное, а также на звонки граждан по телефону 002. По этому же телефону можно позвонить при ДТП — звонят не только его участники, но и просто свидетели. Приехать на место аварии или происшествия полицейские обязаны за 5 минут. С учетом того, что машина всегда находится в своем довольно небольшом квадрате, это вполне реально.

«Знают это и грабители, — не скрывает гордости Леван. - Знают они и то, что мы приедем не через час и не на старой таратайке, а быстро и на хорошей машине. Поэтому и грабежей стало значительно меньше». «Теперь нас чаще вызывают, если котенок на дерево залез или если муж домой ночевать не пришел», — добавляет Георгий.

Вот и в эту ночь "не везет" — нигде ничего не происходит. Леван с Георгием объезжают проблемные места — какой-то парк, в кустах которого может случиться нехорошее, а также озеро и улицу с ресторанами. Везде спокойно, хотя людей в эту летнюю ночь немало. Однако само присутствие полицейской машины напоминает отдыхающим, что нарушать не стоит.

Наконец мне везет. На перекрестке патрульные замечают «Фольксваген» с разъехавшимся колесами. Леван выходит из машины, вежливо выясняет у водителя, что у того развалилась шаровая, ставит на дороге предупредительный знак и вызывает эвакуатор.

Полицейская академия 2.0

В реформе грузинского МВД важное место занимали изменения в Полицейской академии — кузнице будущих стражей порядка нового образца.
Для начала будущим курсантам академии надо выдержать серьезный конкурс - 30-50 человек на место. Такая популярность уже сама по себе говорит о престиже работы в полиции. Причем идет молодежь сюда, судя по всему, не из предвкушения «левых» доходов, как во многих других республиках СНГ. Опрошенные корреспондентом РИА Новости студенты на полном серьезе произносили высокие слова о необходимости служить родине и обществу.

Обучение идет недолго, 7-8 недель - по сути, курсанты за это время успевают изучить только азы, а все остальное приходит с практикой. Любопытно, что до реформы курсанты учились четыре года. «За это время полицейские обучались дисциплинам, им не нужным, вроде физики, — говорит руководитель информационно-аналитического департамента МВД Грузии Шота Утиашвили. - Теперь мы берем в полицию только с высшим образованием, поэтому общеобразовательным дисциплинам студентов учить уже не надо».

Важную роль в обучении играет собеседование с психологами и тесты на психологическую устойчивость и интеллект. В полицию берут только претендентов с IQ выше среднего. Бывали случаи, когда на работу не брали курсанта, подходящего по всем критериям и успешного в учебе, но недостаточно психологически устойчивого, рассказала РИА Новости начальник учебного управления Академии Мадлена Хелашвили.

Грузинская полицейская академия существовала и раньше, до реформы, еще с 90-х годов. По словам директора Академии Хатии Деканоидзе, во время реформы преподавательский состав академии обновили кардинально - здесь говорят, что избавились от коррумпированных преподавателей, помогавших поступать и учиться за взятки. Избавились попутно и от тех, чьи знания устарели.

Бочки дегтя

Казалось бы, замена ветеранов новичками и резкое сокращение сроков обучения в Полицейской академии должно было привести к резкому падению профессионального уровня полиции. Но этого не случилось.

«Профессионалы, которые работали при Шеварнадзе (до "революции роз" 2003 года), — их было мало и в те времена — остались, — признает Ника Лалиашвили, один из критиков реформы МВД, замруководителя оппозиционной фракции христианских демократов в грузинском парламенте. — Может быть, они не занимают ключевых позиций, но они на ответственных постах. Так что в целом можно сказать, что сейчас в полиции работают профессионалы».

Претензии у оппозиции совсем другие. По словам Лалиашвили, с объединением МВД с министерством госбезопасности правоохранительные органы приобрели функции политической полиции. Он вспоминает примеры разгона оппозиционных митингов в Тбилиси с применением запрещенных на тот момент резиновых пуль.

А в регионах Грузии, утверждает Ника Лалиашвили, были прецеденты, когда людям, чьи дети имеют проблемы с законом, угрожали, что «если они не проголосуют за определенную партию, то их сыновья попали в тюрьму». «Есть и случаи, когда людей обрабатывают: у тебя есть бизнес, в котором не все чисто, но мы, мол, закроем глаза, если во время выборов ты сделаешь вот это и это», — утверждает оппозиционер.

Еще одна проблема - тотальное прослушивание телефонов. Законодательная база для того, чтобы взять санкцию на прослушку, настолько упрощена, что это «может сделать любой оперативник», утверждает Ника Лалиашвили. «Берешь любое уголовное дело и относишь в суд список телефонов, которые для следствия якобы надо прослушивать, — описывает депутат процедуру. — К делу можно прикрепить хоть сто телефонных номеров». Случаев, когда бы судья отказал в санкции, ему не известно ни одного. «Судья — это человек, который сейчас боится всех: полицейского, прокурора, политических боссов. Единственный, кого он не боится, — это гражданин Грузии», — резюмирует Лалиашвили.

Патрульная полиция Грузии - составная часть полиции Грузии , создана 15 августа 2004 года .

История

Для работы в ведомстве, весной 2004 был проведен отборочный конкурс .

В ходе полицейской реформы, в июле 2004 года дорожная полиция была расформирована, к середине августа 2004 года была укомплектована, обучена и приступила к действию новая служба - департамент патрульной полиции, в котором насчитывалось 1600 сотрудников .

Сотрудники патрульной полиции были обмундированы в новую униформу тёмно-синего цвета (напоминающая униформу полиции США, с надписью "Police" на английском языке) , получили новые служебные автомашины «Volkswagen » (с надписью "Police" на английском языке ) и вместо советских пистолетов ПМ были перевооружены израильскими пистолетами Jericho-941SFL . Заработная плата сотрудникам патрульной полиции была увеличена .

По состоянию на начало января 2005 года, общая численность сотрудников патрульной полиции составляла 2467 человек (в том числе, несколько женщин) и 130 автомашин (120 "Volkswagen Passat" и 10 "Lada Niva"). К этому времени все сотрудники патрульной полиции прошли 14-дневное обучение, но только 15% из них являлись прошедшими аттестацию сотрудниками полиции

По состоянию на июль 2005 года, минимальная заработная плата сотрудника патрульной полиции составляла 450 лари (примерно 250 долларов США). В это же время начала работу телефонная служба экстренного вызова полиции ("тревожный телефон 022"), на вызовы по которому начали отправлять машины патрульной полиции .

В июле 2006 года сотрудники полиции Грузии принимали участие в специальной операции в Кодорском ущелье и после её окончания заняли восемь блок-постов, оборудованных у границы с Абхазией .

В 2009 году госдепартамент США начал программу U.S. State Department’s International Narcotics and Law Enforcement Program "The Georgia-to-Georgia Exchange Program" , в соответствии с которой началось обучение сотрудников МВД Грузии в полицейской академии "The Georgia Public Safety Training Center " в штате Джорджия

В июне 2009 года США выделили 20 млн долларов на обучение сотрудников грузинской полиции и приобретение автомашин, средств связи для грузинской полиции .

В 2010 году госдепартамент США начал финансирование программы "The Georgia Monitoring Project", которая продолжалась с мая 2010 года до мая 2012 года. Непосредственным исполнителем являлась компания "International Business & Technical Consultants, Inc.". Составной частью программы являлось оказание материально-технической и иной помощи полиции Грузии :

• так, в декабре 2010 года в рамках программы "Police Patrol Vehicles Project " патрульная полиция Грузии бесплатно получила 99 патрульных автомашин повышенной проходимости (74 джипа "Toyota Land Cruiser" и 25 пикапов "Toyota Hi-Lux" 4x4)
• в рамках программы "National Crime Database Project " патрульной полиции передали 170 компьютеров "Police Pad " для установки в автомобилях и 200 компьютеров для полицейских участков
• также, США бесплатно передали патрульной полиции Грузии портативные радиостанции TETRA

Кроме того, 31 марта 2010 года посольство США в Грузии бесплатно передало для патрульной полиции Грузии 240 шт. бронежилетов общей стоимостью 121 000 долларов США, стоимость бронежилетов была оплачена госдепартаментом США

К середине 2010 года, помимо компьютеров, в патрульных машинах были установлены видеокамеры и устройства записи разговоров экипажа, а также места происшествия. Патруль обычно состоит из двух полицейских, которые постоянно меняются - поэтому сложившихся пар не существует .

27 декабря 2011 года правительство Грузии приняло постановление, в соответствии с которым с 1 января 2012 года на всех абонентов фиксированной, беспроводной, а также мобильной связи с 1 января начисляется плата за неотложные вызовы чрезвычайных служб (за услуги, предоставляемые службой МВД "112") даже в том случае, если они не обращаются за помощью к этим службам. Размер ежемесячной платы для физических лиц составляет 0,2 лари ($0,12), для юридических лиц - 0,5 лари ($0,30) .

Функции

В обязанности полиции входит обеспечение правопорядка и безопасности на дорогах. Подразделения полиции созданы во всех регионах Грузии.

Требования к претендентам на должность патрульного полицейского

• Гражданство Грузии
• Возраст 21-35 лет
• Знание грузинского (государственного ) языка
• Высшее или неполное высшее образование
• Знание Конституции Грузии (Основные положения )

Численность

По состоянию на июль 2005 года, в Тбилиси насчитывалось 1339 сотрудников патрульной полиции (из них, свыше 60 женщин) в составе 83 патрульных экипажей . В феврале 2013 года в Тбилиси насчитывалось 111 патрульных экипажей .

Оснащение

Примечания

1. Кирилл Горский. «Я приношу пользу» // "Forbes" от 3 ноября 2007
2. Грузия: Гаишник, потянувшийся за взяткой, получает по рукам ("The New York Times", США) // ИноСМИ от 28 августа 2004
3. Михаил Вигнанский. Патруль в авторитете. Ликвидация ГАИ в Грузии повысила доверие к полиции // "Время новостей", № 128 от 19 июля 2005
4. THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF GEORGIA. REPORT ON THE CURRENT SITUATION WITH THE RECOMMENDATIONS FOR THE REFORM. Tbilisi, January 2005. стр.23-24

Патрульная полиция Грузии - составная часть полиции Грузии , создана 15 августа 2004 года .

История [ | код ]

Для работы в ведомстве, весной 2004 был проведен отборочный конкурс .

В ходе полицейской реформы, в июле 2004 года дорожная полиция была расформирована, к середине августа 2004 года была укомплектована, обучена и приступила к действию новая служба - департамент патрульной полиции, в котором насчитывалось 1600 сотрудников .

Сотрудники патрульной полиции были обмундированы в новую униформу тёмно-синего цвета (напоминающая униформу полиции США, с надписью "Police" на английском языке) , получили новые служебные автомашины «Volkswagen » (с надписью "Police" на английском языке ) и вместо советских пистолетов ПМ были перевооружены израильскими пистолетами Jericho-941SFL . Заработная плата сотрудникам патрульной полиции была увеличена .

По состоянию на начало января 2005 года, общая численность сотрудников патрульной полиции составляла 2467 человек (в том числе, несколько женщин) и 130 автомашин (120 "Volkswagen Passat" и 10 "Lada Niva"). К этому времени все сотрудники патрульной полиции прошли 14-дневное обучение, но только 15% из них являлись прошедшими аттестацию сотрудниками полиции

По состоянию на июль 2005 года, минимальная заработная плата сотрудника патрульной полиции составляла 450 лари (примерно 250 долларов США). В это же время начала работу телефонная служба экстренного вызова полиции ("тревожный телефон 022"), на вызовы по которому начали отправлять машины патрульной полиции .

В июле 2006 года сотрудники полиции Грузии принимали участие в специальной операции в Кодорском ущелье и после её окончания заняли восемь блок-постов, оборудованных у границы с Абхазией .

В 2009 году госдепартамент США начал программу U.S. State Department’s International Narcotics and Law Enforcement Program "The Georgia-to-Georgia Exchange Program" , в соответствии с которой началось обучение сотрудников МВД Грузии в полицейской академии "The Georgia Public Safety Training Center " в штате Джорджия

В июне 2009 года США выделили 20 млн долларов на обучение сотрудников грузинской полиции и приобретение автомашин, средств связи для грузинской полиции .

В 2010 году госдепартамент США начал финансирование программы "The Georgia Monitoring Project", которая продолжалась с мая 2010 года до мая 2012 года. Непосредственным исполнителем являлась компания "International Business & Technical Consultants, Inc.". Составной частью программы являлось оказание материально-технической и иной помощи полиции Грузии :

• так, в декабре 2010 года в рамках программы "Police Patrol Vehicles Project " патрульная полиция Грузии бесплатно получила 99 патрульных автомашин повышенной проходимости (74 джипа "Toyota Land Cruiser" и 25 пикапов "Toyota Hi-Lux" 4x4)
• в рамках программы "National Crime Database Project " патрульной полиции передали 170 компьютеров "Police Pad " для установки в автомобилях и 200 компьютеров для полицейских участков
• также, США бесплатно передали патрульной полиции Грузии портативные радиостанции TETRA

Кроме того, 31 марта 2010 года посольство США в Грузии бесплатно передало для патрульной полиции Грузии 240 шт. бронежилетов общей стоимостью 121 000 долларов США, стоимость бронежилетов была оплачена госдепартаментом США

К середине 2010 года, помимо компьютеров, в патрульных машинах были установлены видеокамеры и устройства записи разговоров экипажа, а также места происшествия. Патруль обычно состоит из двух полицейских, которые постоянно меняются - поэтому сложившихся пар не существует .

27 декабря 2011 года правительство Грузии приняло постановление, в соответствии с которым с 1 января 2012 года на всех абонентов фиксированной, беспроводной, а также мобильной связи с 1 января начисляется плата за неотложные вызовы чрезвычайных служб (за услуги, предоставляемые службой МВД "112") даже в том случае, если они не обращаются за помощью к этим службам. Размер ежемесячной платы для физических лиц составляет 0,2 лари ($0,12), для юридических лиц - 0,5 лари ($0,30) .

Функции [ | код ]

В обязанности полиции входит обеспечение правопорядка и безопасности на дорогах. Подразделения полиции созданы во всех регионах Грузии.

Требования к претендентам на должность патрульного полицейского [ | код ]

• Гражданство Грузии
• Возраст 21-35 лет
• Знание грузинского (государственного ) языка
• Высшее или неполное высшее образование
• Знание Конституции Грузии (Основные положения )

Численность [ | код ]

По состоянию на июль 2005 года, в Тбилиси насчитывалось 1339 сотрудников патрульной полиции (из них, свыше 60 женщин) в составе 83 патрульных экипажей . В феврале 2013 года в Тбилиси насчитывалось 111 патрульных экипажей .

Оснащение [ | код ]

Примечания [ | код ]

1. Кирилл Горский. «Я приношу пользу» // "Forbes" от 3 ноября 2007
2. Грузия: Гаишник, потянувшийся за взяткой, получает по рукам ("The New York Times", США) // ИноСМИ от 28 августа 2004

Image caption Эксперты говорят, что избавление от ГАИ было большим облегчением для людей

После "революции роз", шесть лет назад приведшей к власти президента Михаила Саакашвили, новые руководители страны немедленно взялись за реформу грузинской полиции – ведомства, которое в течение многих лет считалось самым коррумпированным.

Власти действовали жёстко и бескомпромиссно. Результат оказался для многих плачевным – десятки тысяч остались без работы, сотни за решёткой. Однако результатами этой работы официальный Тбилиси остался доволен – как, впрочем, и население.

По опросам общественного мнения, сегодня полиции в Грузии доверяет около 80% жителей, при этом до реформирования этот показатель не превышал 10%.

Однако оппозиция не устает повторять, что новые правоохранительные органы Грузии превратились в мощный инструмент борьбы с противниками режима.

Полиция за стеклом

Отделения полиции – яркие, капитально отремонтированные здания с широкими окнами. Само министерство внутренних дел расположилось в новом “прозрачном’’ сооружении.

Архитектура зданий во многом символична - именно так, прозрачно и открыто, по словам первого заместителя министра внутренних дел Эки Згуладзе, работает сейчас полиция в Грузии.

“Нет закрытых маленьких кабинетов, нет тайных маленьких комнат, где пытают людей, - говорит Згуладзе. - Есть единое пространство, где весь отдел сидит вместе и работает и можно не только верить нам на слово, но и запросто увидеть это с улицы”.

В МВД сегодня работает в два раза меньше людей, чем шесть лет назад - около 30 тыс. сотрудников. Офисы оснащены новейшей техникой, а зарплаты повысились в 14 раз.

Но, по словам Згуладзе, главное изменение – в том, что полиция сосредоточилась на обслуживании населения, поэтому полицейские здания, некогда с решетками на окнах и железными дверьми, сейчас больше напоминают офисы коммерческих организаций или банков.

“Из репрессивной структуры мы превратились в службу услуг, - уверяет Згуладзе. - Даже борьба с криминалом - зачем это делается? Чтобы общественности жилось лучше и спокойнее и безопаснее - это самое важное”.

Патрульная полиция - успешный "бренд"

Реформа грузинской полиции была быстрой, но болезненной.

Уже на начальной стадии произошли структурные изменения, так называемая оптимизация всей правоохранительной системы – сразу несколько ведомств были объединены под общую крышу МВД, в том числе и Министерство госбезопасности и МЧС. В результате около 50 тыс. сотрудников осталось без работы.

Не обошла реформа криминальную и пограничную полицию, однако именно благодаря появлению патрульной полиции, удалось вернуть давно уже потерянное доверие к правоохранительным органам в Грузии.

Создание патрульной полиции – проект, который признают успешным даже ярые критики властей, - во многом дал уверенность властям в осуществлении дальнейших изменений.

"Ты должен упаковать и продать свою реформу, чтобы иметь общественную поддержку, особенно когда мы говорим о полиции, - считает Згуладзе.- Нам был нужен пилотный проект, который бы дал веру общественности в то, что можно измениться. Можно быть не коррумпированным, можно доверять полиции, можно верить, что полиция на стороне людей и ей нужна поддержка. Вот так мы создавали патрульную полицию, такой она остается сегодня".

Избавление от ГАИ стало большим облегчением для населения. Структура была упразднена за один день, а около 20 тыс. сотрудников уволены.

По словам грузинских водителей, раньше договориться с “гаишниками”, которые зачастую прятались за деревьями или столбами в ожидании водителей, было довольно просто. Правда, непредсказуемо – торговаться приходилось много, главное доказать, что ты, в принципе, неплатежеспособен. Тогда можно было откупиться и за пять, а то и два лари (от 1 до 2 долларов США).

C новыми патрульными договориться шансов нет – при нарушении вам выпишут штраф, а расплачиваться за нарушения придется через банк.

Средняя зарплата патрульного полицейского сейчас - 700 лари. Старых сотрудников ГАИ практически нет. Те немногие, кто остался, либо оказались узниками былых привычек, либо сами ушли, не приспособившись к новым условиям.

Революционная реформа

Грузинские телеканалы широко освещали борьбу против коррупции и “нулевую толерантность” к взяткам, сопровождавшуюся арестами чиновников.

В результате таких показательных “чисток” за последние пять лет было задержано 450 высокопоставленных чиновников.

Сломать то, что казалось, уже стало нормой - оказалось возможным. Коррупция в правоохранительной системе, по меньшей мере, теперь не массовое явление, а боссы криминального мира сегодня - либо в бегах, либо за решеткой.

Социолог и профессора института Ильи Гига Зедания, называет реформу полиции в Грузии революционной. Он считает ее примером того, как при помощи создания нового института можно изменить культуру самого общества.

“Мы поняли одно – можно очень быстро изменить даже те вещи, которые мы считали характеристикой нашей культуры, - говорит Зедания. - Нормы поведения, существовавшие в Грузии, - такие, как всеобщая власть коррупции или же власть неформальных криминальных объединений, – изменились в течение очень короткого времени, и мы достигли в этом плане серьёзных успехов”.

Правда, есть и такие, кто до сих пор с ностальгией вспоминает былые времена.

Водитель такси, а в прошлом полицейский, - 46- летний Тамази, говорит, что новая система в полиции - бесчеловечна. В прошлом была коррупция и взятки, однако было и доверие, считает он.

“Твой же напарник тебя сдаст и подставит,- говорит Тамази, - Разве так можно что-то построить?”

Полицейское государство?

По словам, жительницы Тбилиси Нино Бахтадзе, жить теперь стало спокойнее – в ночное время можно спокойно выйти на улицу и не бояться, что тебя ограбят в подъезде.

Безнаказанность полицейских – это очень серьезный недостаток этой реформы Манана Начкебия, партия "Новые правые"

Статистика и правда впечатляет: с 2006 года количество особо тяжких преступлений снизилось на 37%, вооруженных ограблений стало меньше на 78%, количество предумышленных убийств сократилось на 40%. Угон машин стал редким преступлением.

Впрочем, по словам критиков нынешних властей, преступления, совершенные правоохранительными органами, остаются безнаказанными. В том числе оппозиция говорит о громких убийствах, которые, по ее мнению, не расследуются из-за покрывательства властями чиновников МВД. Заявляют также о нарушения при разгонах митингов оппозиции.

Коррупция просто сменила форму, став элитарной, уверяют оппозиционеры.

Нана Какабадзе - руководитель неправительственной организации “Бывшие политзаключенные за права человека" - говорит, что новое здание министерства, аккуратные униформы и новое оснащение - лишь мишура, за которой скрывается репрессивная машина.

"Сегодня полиция в Грузии – это позвоночник государства, как назвал её президент, и этот позвоночник – неприкосновенен", - говорит Какабадзе.

По словам Мананы Начкебия, одного из лидеров оппозиционной партии "Новые правые", отсутствие политической воли практически свело на нет изначально успешную реформу.

"Безнаказанность полицейских – это очень серьезный недостаток этой реформы, который в принципе обесценил этот успех в глазах общественности. Если бы не эти факты, я думаю, создание патрулей было бы очень успешной реформой", - говорит Начкебия.

Однако, по мнению социолога Гиги Зедания, реформу полиции можно признать в целом успешной.

“В этой сфере население Грузии почти однозначно признаёт успех и оно доверяет новой полиции гораздо больше, чем старой - так что тут, как мне кажется споры неуместны”, - считает Зедания.