Разлука будет без печали: как прошел саммит атэс в лиме.

Лидеры стран-участниц Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) приняли декларацию по итогам состоявшегося в Лиме саммита. Текст документа опубликован на его сайте.

В нем затронуты основные вопросы мировой экономики, такие как использование финансовых и человеческих ресурсов, развитие свободной торговли, улучшение деловой среды, повышение качества жизни людей.

В документе, в частности, сказано, что в последние восемь лет мировая экономике восстанавливается, однако сталкивается со все более серьезными вызовами. «Сочетание факторов социального неравенства в экономиках некоторых стран, неравномерности экономического развития, деградации окружающей среды и рисков, вызываемых изменением климата, подрывает перспективы устойчивого развития, усугубляя неуверенность в ближайшем будущем», - указано в декларации.

Также лидеры АТЭС договорились не прибегать к девальвации и манипулированию обменными курсами, чтобы повысить конкурентоспособность и противодействовать всем формам протекционизма. «Чрезмерная волатильность и неупорядоченные колебания обменных курсов могут иметь негативные последствия для экономической и финансовой стабильности», - подчеркивается в документе.

Лидеры стран-участниц АТЭС подтвердили своею готовность прилагать все усилия для улучшения жизни граждан: «Мы обязуемся сосредоточить усилия на том, чтобы наши политические установки и стратегические планы реально способствовали повышению качества жизни людей и наращиванию социального равенства в регионе».

В документе также идет речь о продвижении идеи создания Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли как основного инструмента воплощения «повестки дня АТЭС в области региональной экономической интеграции». Декларация призывает участников самостоятельно реализовывать экономические реформы и подписывать перспективные региональные торговые соглашения и договоренности о свободной торговле.

Вместе с тем подписанты декларации заявили о том, что подчеркивают решимость сохранять открытость рынков, а в качестве мер по противодействию протекционизму в данной сфере согласились продлить действие моратория на протекционистские меры до конца 2020 года.

Что касается улучшения делового климата, то для этого странам АТЭС, согласно декларации, надо продвигать структурные реформы: «В соответствии с Планом действия по упрощению условий ведения бизнеса, АТЭС должен продолжать поиск путей совершенствования регулирующих правовых основ в части, касающейся открытия своего дела, получения разрешений, получения доступа к кредитам, трансграничной торговли и обеспечения исполнения контрактов».

Саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) прошел в столице Перу Лиме с 19 по 20 ноября. Тема была сформулирована как «Качественный рост и развитие человеческих ресурсов». Президент РФ Владимир Путин ряд встреч с лидерами государств-участниц АТЭС, в том числе у него состоялась короткая с главой Белого дома Бараком Обамой.

Подведены итоги саммита АТЭС, состоявшегося в Лиме. Лидеры государств АТЭС отметили серьёзные вызовы, стоящие перед мировой экономикой, заявили о снижении темпов экономического роста в мире, обязались воздерживаться от хитрых манипуляций с обменными курсами валют.

Основными интересными новостями являются, пожалуй, оценка итогов саммита Путиным и короткая встреча лидера России с Б. Х. Обамой. Если для Обамы подобного рода глобальные мероприятия остались в прошлом, поскольку он уходит с поста президента США, то Путин вполне может поучаствовать и в следующем саммите.

Декларация саммита, посвящённого теме «Качественный рост и развитие человеческих ресурсов», обнародована на сайте АТЭС. Перечислим основные итоги международного мероприятия.

В документе, принятом государствами-участниками форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, перечисляются вопросы, связанные с использованием финансовых ресурсов, человеческих ресурсов, развитием свободной торговли в мире, улучшением делового климата, повышением качества жизни и др.

Отмечается, что мировая экономика за последние 8 лет, несмотря на некоторое восстановление, сталкивается с серьёзными вызовами. Эксперты говорят о социальном неравенстве в экономиках иных государств, о неравномерности экономического развития, о деградации окружающей среды. Вывод: нельзя быть уверенным даже «в ближайшем будущем».

Особняком стоит финансовый, вполне конкретный итог саммита: лидеры государств АТЭС договорились не использовать валютных манипуляций, связанных с девальвацией (снижением обменных курсов) и предпринимаемых с целью повышения конкурентоспособности продукции. Было решено противодействовать протекционизму во всех его проявлениях. Участники заявили, что настаивают на сохранении открытых рынков. В числе мер по противодействию протекционизму «атэсники» решили продлить мораторий на протекционистские меры до конца 2020 г.

Собравшиеся озаботились и качеством жизни граждан. Правители готовы приложить «усилия» для улучшения этой самой жизни и сделать так, чтобы «политические установки» и «стратегические планы» и вправду способствовали повышению качества жизни людей. Заодно эти «установки» поспособствуют и росту качества жизни.

Одним из самых сложных вопросов стал, по-видимому, деловой климат. Тут участники отделались туманными заявлениями: в соответствии с принятой декларацией государства АТЭС должны заняться структурными реформами, искать «пути совершенствования» правовых основ, регулирующих предпринимательство, трансграничную торговлю, обеспечение исполнения контрактов и т. д.

Президент России Владимир Путин участвовал во встрече с директором-распорядителем МВФ Кристин Лагард, на которой прошло обсуждение деятельности МВФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Кроме того, на «полях» саммита у Владимира Путина состоялась короткая встреча с уходящим президентом США Бараком Обамой.

«В начале ретрита [лидеры двух стран] поприветствовали друг друга и совсем кратко переговорили», - цитирует президентского пресс-секретаря Пескова газета «Ведомости».

В. В. Путин подвёл итоги состоявшегося в Лиме саммита.

Владимир Путин рассказал журналистам, как сказались на атмосфере мероприятия некоторые заявления Дональда Трампа, передал подробности своих двусторонних встреч, а также оценил работу российского правительства.

Говоря о мистере Трампе, Лидер России напомнил журналистам, что «между предвыборной риторикой и реальной политикой всегда большая разница». Путин уточнил, что Соединённые Штаты - ведущая экономика мира. Поэтому от её будущего развития в значительной степени зависит здоровье всей мировой экономики. Этот вопрос обсуждался на саммите, но в спокойном режиме, отмечает «Российская газета».

Россия, многие другие страны и МВФ считают: один из факторов восстановления экономического роста - развитие международной торговли на основе свободного движения товаров, капиталов и лучшей рабочей силы. По мнению Москвы, региональные объединения нужны, однако они должны развиваться на базе норм ВТО (на такой основе функционирует, к примеру, Евразийский экономический союз). «Если мы хотим эффективно влиять на процессы, происходящие в мировой экономике, то никаких закрытых объединений создаваться не должно. А если это будет происходить именно таким образом, то это не пойдёт на пользу ни развитию мировой торговли, ни мировой экономике в целом», - сделал вывод российский президент.

В. Путин рассказал корреспондентам о своём разговоре с Бараком Обамой. Два президента отметили, что, несмотря на сложности в работе друг с другом, они с уважением относились к позициям оппонента. Путин сообщил, что поблагодарил Обаму: «Я поблагодарил его за эти годы совместной работы и сказал, что в любое время, если он сочтёт возможным и будет необходимость и желание, мы будем рады видеть его в России».

Также «РГ» приводит некоторые подробности телефонного беседы Путина с мистером Трампом. Вновь избранный, но пока не инаугурированный американский президент подтвердил свои намерения по нормализации отношений США и РФ. Это же подтвердил и Путин.

Издание пишет, что вопрос о дате встречи Трампа и Путина не обсуждался. Вместе с тем встретившиеся констатировали: была бы полезной встреча сотрудников администраций. Правда, мистер Трамп пока что только формирует свою команду. Было решено подождать с переговорами.

Наконец, Путин ответил на вопрос о следствии в отношении бывшего министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева. Он указал на «очень печальный факт»: «Это в конечном итоге должны прокомментировать правоохранительные и судебные органы, только после этого можно сказать что-то по сути. Но сам факт того, что это состоялось, - это очень печальный факт. Но я бы хотел сказать только, что мы и дальше будем нетерпимо относиться к любым проявлениям подобного рода».

По мнению Путина, подобные действия правоохранительных органов «укрепляют деловой климат»: «Такие действия правоохранительных органов не только не наносят ущерба деловому климату, а, наоборот, только укрепляют деловой климат в России. Все должны знать, и наши партнёры, и внутри страны, мы все сами должны понимать и знать, что вне зависимости от служебного положения кого бы то ни было закон будет применяться одинаково ко всем».

Что касается критикой Москвой всего, что противоречит открытости и нормам ВТО, то на эту тему, добавим, ранее высказывался профессор кафедры международных финансов МГИМО Валентин Катасонов. Заявление его граничит с фантастикой, но имеет право на существование.

Как отмечает «Свободная пресса», эксперт говорил, что Российская Федерация вправе потребовать исключения США из ВТО. Почему же? Из-за Транстихоокеанского партнёрства. Оказывается, при согласовании ТТП Вашингтон не единожды нарушил устав ВТО: в частности, ввёл односторонние экономические санкции.

Если бы Москва сумела избавиться от США в ВТО, она вполне могла бы встать у руля ВТО, уверен профессор.

Пока же рулят США. «Америка должна писать правила [мировой экономики]. Америка должна решать. Другие страны должны играть по правилам, которые устанавливает Америка и ее партнеры, и никак иначе. ТТП - как раз то, что позволит нам это сделать», - цитирует «СП» статью Обамы, написанную для «The Washington Post». По мнению Обамы, правила для мира должны писать США, «а не страны вроде Китая».

Доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве РФ Геворг Мирзаян в статье для РИА «Новости» отмечает, что поездка в Перу на саммит стала символичным зарубежным визитом американского президента. Ведь в Латинской Америке дела у президента США идут хорошо: регион «разворачивается вправо, отказывается от популистских левых лидеров и возвращается под американское крыло».

Обама потратил последнюю командировку в качестве президента для того, чтобы убедить друзей в безопасности «свободного мира», полагает эксперт.

Нельзя не сказать и о беспокойстве Обамы: ведь Трамп намерен отказаться от Транстихоокеанского партнёрства, которое воспевалось Обамой наряду со сдерживанием Китая.

Что касается Путина, то эксперт указывает: российский лидер не преминул показать, что своим партнёром на саммите он считает скорее не Обаму, а Си Цзиньпина. Путин поддержал проект создания зоны свободной торговли в АТР в пику тому американскому «партнёрству», которое фактически начал разрушать Трамп.

Напомним, в ТТП участвуют двенадцать государств: Соединённые Штаты, Канада, Сингапур, Малайзия, Вьетнам, Бруней, Австралия, Новая Зеландия, Перу, Чили, Мексика, Япония. На эти страны приходится почти 40 процентов мирового ВВП, а также четверть оборота глобальной торговли. Партнёрством предусматривается ликвидация таможенных пошлин на тысячи товарных позиций, унификация санитарных норм, введение единой политики в области регулирования конкуренции, защиты интеллектуальной собственности и др. Предполагается, что ТТП увеличит ВВП участников почти на триста миллиардов долларов уже к 2025 году. Однако максимальную выгоду получат не Бруней с Чили, а Соединённые Штаты и их партнёр и союзник Япония. Впрочем, загадывать до 2025 года в нашем быстро меняющемся мире сложно. Недаром участники саммита АТЭС в совместной декларации подчёркивают, что нельзя быть уверенным даже «в ближайшем будущем».

Совместное фотографирование на саммитах АТЭС — это традиция. Лидеры из шерсти альпаки позировали на помосте. Владимир Путин стоял в центре рядом с перуанским президентом, хозяином саммита, и председателем Китая, который на двусторонней встрече прямо сказал Обаме, что с приходом к власти избранного американского президента Трампа отношения Китая и США только улучшатся. Обама на групповом фото стоял с краю. Впрочем, организаторы призывают не искать подтекста, ведь расстановка по протоколу, но все почему-то все равно видят подтекст.

Встречи на ногах, как бы между делом, — традиция больших саммитов. На этот раз Путин и Обама тоже поговорили стоя, только уже точно между делом: Обаме ходить по Белому дому осталось пару месяцев, ноги Путина во власти стоят прочнее, потому, можно сказать, Путин Обаму на этой встрече вежливо проводил на выход из большой политики.

Стороны договорились, что продолжат взаимодействие по Сирии, посетовали, что так и нет прогресса по Украине. Потайной смысл разговора считывается просто: договариваться Путин будет уже с новой администрацией в Вашингтоне. Сам Обама на саммите в Лиме в роли отставника тоже призывал лидеров сотрудничать с выбранным американцами Трампом, да никто и не возражал.

Как передает обозреватель НТВ Владимир Чернышёв , лидеры АТЭС второй день саммита проводили на совместных заседаниях, обсуждая развитие экономики региона, на который приходится половина мирового ВВП и товарооборота. Разговор настолько конкретный и серьезный, что даже трансляцию в пресс-центр отключили. Тем не менее о происходящем российские журналисты могли узнать лично от Владимира Путина, который . Прощанием с Обамой отношения с США ведь не заканчиваются, но 8 лет из истории не выбросишь. В словах Путина звучало искреннее уважение к уходящему на покой американскому партнеру.

Что касается Трампа, то Путин заявил, что понимает разницу между предвыборной риторикой и реальной политикой, потому не нужно делать скоропалительных выводов о том, какой будет американская политика, но в том, что отношения нужно развивать и улучшать, Трамп и Путин согласны полностью. По итогам двусторонних встреч российского лидера в Перу особое внимание привлекал японских журналистов дружеский . В декабре Путин посетит Страну восходящего солнца с визитом. Похоже, японцы многого ожидают. Российский президент подчеркнул, что война уж давно завершилась и пора говорить о тесном соседском партнерстве.

Спросили Владимира Путина, изменилось ли его отношение к Транстихоокеанскому партнерству. Споры об этом шли и в кулуарах саммита.

Министр Улюкаев не долетел до Перу, задержавшись в Москве под домашним арестом, и Путина спросили, как он на это реагирует. По словам президента, к деятельности финансового блока правительства у него нет претензий, случаи пресечения коррупции во власти идут стране только на пользу, а на сделку же по продаже «Башнефти» этот случай не повлияет.

В целом, Путин был удовлетворен результатами перуанских встреч и даже посоветовал журналистам президентского пула, что летели в передовом самолете, сопровождаемом швейцарскими истребителями, считать это не инцидентом, а . Репортеры в свою очередь разыскали задержанную накануне перуанку, которая связала свитер Путину, да так и не смогла передать. Женщина до пресс-конференции добраться не смогла, но .

18-20 ноября в столице Перу — Лиме — прошел очередной саммит АТЭС. Прощальный для Барака Обамы и в чем-то стартовый для Владимира Путина.

Обама завершает свой президентский срок на смешанной ноте. Если в Латинской Америке дела у президента идут хорошо (регион разворачивается вправо, отказывается от популистских левых лидеров и возвращается под американское крыло), то в Восточной Азии дела не задались. И в этом плане весьма символично, что поездка в Перу на саммит, посвященный азиатским делам, стала последним зарубежным визитом для американского президента.

Обычно уходящий на политическую пенсию "лидер свободного мира" использует такое мероприятие для спокойного прощания с друзьями. Обаме пришлось потратить последнюю командировку в качестве президента США для того, чтобы убеждать друзей в сохранности и безопасности этого "свободного мира", а также в отсутствии перспектив грядущего Трампокалипсиса. Путин же искал возможности на этом Трампокалипсисе заработать.

Без партнерства

Собственно, американских союзников беспокоило два момента. Во-первых, отказ Трампа от Транстихоокеанского партнерства (ТТП). Ставка Обамы на ТПП как инструмент сдерживания Китая (именно так соглашение о свободной торговле официально позиционировал сам американский президент) играла со скрипом, но она играла. И реализация этого плана зафиксировала бы в американской экономической орбите целую россыпь региональных государств. Однако Дональд Трамп еще в ходе предвыборной кампании заявил, что "в его смену" ТПП реализовано не будет. Поэтому Конгресс уже заморозил процесс ратификации соглашения об этом партнерстве.

Теоретически, конечно, избранный 45-й президент США может пересмотреть свое решение. Однако нужно понимать, что оппозиция Транстихоокеанской (как, кстати, и Трансатлантической) зонам свободной торговли была не просто лозунгом, а одной из основ его кампании.

Некоторые считают, что именно благодаря этой оппозиции Трамп и сумел получить голоса рабочих Ржавого пояса (часть Среднего Запада и восточного побережья США, в котором первые три четверти XX века была сконцентрирована тяжелая промышленность), принесшие ему победу. И сейчас ряд стран региона начали колебаться, и склоняться в сторону китайской Зоны свободной торговли в АТР, которая будет функционировать по китайским правилам и, как считают многие, под китайским экономическим началом. И, к сожалению для Обамы, тут он никаких гарантий союзникам относительно жизнеспособности американской альтернативы не дал — президент лишь призвал не хоронить ТПП раньше времени и дать Трампу время разобраться в ситуации.

Неправильные союзники

Вторым моментом, беспокоящим страны региона, были заявлении Трампа о том, что США больше не хотят быть мировым жандармом и предоставят союзникам почетную обязанность самим себя защищать Поэтому на Обаму была возложена задача успокоить американских друзей и заверить их в том, что неоизоляционистские планы Дональда Трампа никак не скажутся на крепости американских альянсов. И если японцам объяснять ничего не нужно было, то австралийский премьер вникал со всей серьезностью.

Хотя, в общем-то, и не должен был. Прежде всего потому, что Обама — уходящий президент, и его слова сейчас гораздо менее ценны, чем заверения того же будущего советника по национальной безопасности Майкла Флинна.

Кроме того, никто сильнее не подорвал веру в альянсы с США, чем сам Барак Обама. Именно 44-й президент поставил рекорд по сдаче союзников, причем даже не в рамках выгодного для интересов США варианта обмена. Это Хосни Мубарак, Петр Порошенко, Михаил Саакашвили, отчасти Муаммар Каддафи, который имел гарантии безопасности от США, Реджеп Эрдоган, Беньямин Нетаньяху (чьи интересы Обама слил ради несостоявшейся попытки примирения с исламистами и состоявшейся сделки с Ираном) и короли Саудовской Аравии (вторые жертвы иранской сделки).

© Ruptly

Ну и, наконец, несостоятельное сотрудничество США с филиалом Аль-Каиды "Джебхат ан-Нусрой" (запрещена в РФ — Ред) ради свержения Асада вообще ставит под вопрос способность США концентрироваться на стратегических целях типа создания эффективной системы сдерживания Китая, а не размениваться на контрпродуктивные с точки зрения этих целей тактические задачи типа смены режимы в Сирии и демонизации России. Поэтому на деле крепость союзнических обязательств Трампа будет (или не будет) доказана уже в ходе самого президентского срока Трампа.

Партнеры

Что же касается Владимира Путина, то он в ходе мероприятия пообщался "на ногах" с Обамой, а затем пригласил уходящего американского президента в любое время приехать к нему в Россию. И это хорошая новость — значит президент США Барак Обама не внесен в секретные списки персон нон-грата, где недавно себя с большим удивлением нашел Майкл Макфол.

При этом, конечно, российский лидер не преминул показать, что своим партнером на мероприятии он считает скорее председателя Си Цзиньпина. Он поддержал китайский проект зоны свободной торговли в АТР в пику американскому ТПП.

"Если мы хотим эффективно влиять на процессы, происходящие в мировой экономике, то никаких закрытых объединений создаваться не должно. А если это будет происходить именно таким образом, то это не пойдёт на пользу развитию ни мировой торговли, ни мировой экономики", — отметил российский президент.

Более того, Путин хочет подтянуть к китайскому проекту и другие страны Азии, в том числе и Центральной. "Можно было бы создать широкое кооперационное объединение в рамках евразийского континента. Если нам удастся пойти по этому пути, тогда, конечно, это будет сопоставимо с тем, что сейчас создаётся в рамках Тихоокеанского партнерства", — заявил российский лидер.

Утром экономика, вечером что-нибудь

Самыми важными же переговорами для Путина была долгая и в определенной своей части приватная встреча с японским премьер-министром Синдзо Абэ. В преддверии визита в Японию Владимир Путин пытается убедить японских коллег в необходимости и даже безальтернативности российской формулы нормализации двусторонних отношений — утром экономическое сотрудничество, которое станет фундаментом для двусторонних отношений и взаимного доверия, а вечером решение территориального вопроса.

"В 2004 году Россия достигла соглашения с Китаем о демаркации границ, однако мы подписали соглашение потому, что мы достигли беспрецедентного уровня сотрудничества", — поясняет российский президент.

И, соответственно, японцы должны как можно быстрее продвигать это сотрудничество прямо сейчас, поскольку "Путин намекает, что если Япония не подпишет мирный договор с Россией сейчас, пока он, — президент, пользующийся 80% поддержкой, — находится у власти, у нее больше не появится таких шансов", — пишет почетный профессор Университета Хоккайдо Хироси Кимура.

Судя по всему, японцы как минимум прислушиваются к российскому предложению. "Мы обменялись с японской стороной уже рабочим планом. Речь идет как о создании постоянно действующих диалогов, так и о реализации вполне конкретных проектов, причем, что интересно, и о такого рода проектах, где речь идет и о том, чтобы вместе создавать продукцию на рынке третьих стран", — заявил замминистра экономического развития Станислав Воскресенский.

Собственно, у Токио нет особого выбора — чем дальше Япония откладывает процесс взаимовыгодного и реалистичного урегулирования территориального вопроса, чем дольше тянет с полноценным прорывом в отношениях, тем более тесными становятся российско-китайские отношения. А они, по мнению Токио, могут угрожать безопасности Японии и дать Китаю необходимые ресурсы и стабильность на северных и западных границах для дальнейшей экспансии на восточном и южном направлениях.

photo from // forex-images.mt5.com

Анализ первых итогов Саммита АТЭС, завершившегося 20 ноября 2016 г. в столице Перу Лиме, позволяет сделать ряд предварительных выводов. Они касаются как результатов официальной повестки дня, так и дипломатических переговоров, дискуссий и комментариев, сопровождавших это событие. Встречи, традиционно проходившие «на полях» форума, также имеют большое значение с точки зрения перспектив развития регионального экономического сотрудничества.

На Саммите был принят ряд документов, важнейшими из которых являются Декларация руководителей стран АТЭС и Лимская декларация об Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ). Среди других документов - Дорожная карта обеспечения конкуренции в сфере услуг и Лимское заявление о борьбе с коррупцией.

Лимская декларация лидеров тихоокеанских государств отмечает главные темы состоявшихся дискуссий: интеграция и повышение качества роста членов АТЭС; совершенствование регионального рынка продовольствия; повышение возможностей использования потенциала малого и среднего бизнеса (кроме того, в заявлении упоминается микро-бизнес); развитие человеческого капитала.

Решения Саммита носят рекомендательный характер. Тем не менее, они ставят задачи, выполнение которых членами АТЭС должно способствовать экономическому росту и региональному сотрудничеству. Отмечая потребность в сбалансированном, инклюзивном и устойчивом росте, в Декларации подчеркивается злободневность повышения в регионе качества жизни и обеспечения социального равенства. Доступ женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями к деловой активности призван придать импульс экономическому росту и улучшить социальную среду. Достижения сдвигов в этой области в принятом документе связывается с необходимостью активизировать усилия по повышению уровня образования. Речь идет о гарантии его доступности, а также о формировании системы обучения и переподготовки на протяжении всего цикла активной жизнедеятельности. Отдельно отмечается потребность поддержания распространения знаний в области математики, точных наук и инженерных специальностей. Важной сферой, требующей активной поддержки и регионального сотрудничества, названа медицина, призванная кардинально улучшить качество жизни.

В Декларации подтверждается необходимость содействия функционированию цепочек добавленной стоимости в рамках Плана действий на 2017-2020 гг. по поддержанию развития подобных кооперационных связей. В связи с этим отмечается прогресс в создании к 2018 г. соответствующей информационной базы (Trade in Value-Added (TiVA) Database). В сфере поддержки инноваций упор сделан на поручение правительствам согласовывать меры содействия расширению цифровой торговли и интернет экономики.

Среди отдельных отраслей экономики особых упоминаний заслужили меры по развитию регионального рынка продовольствия и сферы услуг, а также продолжение курса на модернизацию региональной инфраструктуры, в том числе в рамках государственно-частного партнерства.

Эксперты с интересом ожидали появление в документах Саммита Декларации об Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли (АТЗСТ), идея которой была инициирована Китаем. Ожидания подогревались, с одной стороны, заявлениями избранного президента США Д. Трампа о бесперспективности Транс-тихоокеанского партнерства (ТТП), с другой стороны, попытками Китая активизировать интеграционные процессы в АТР в рамках Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП). Между тем, одобренный в Лиме документ носит достаточно общий характер. В нем подтверждается необходимость выполнения Богорских соглашений к 2020 г. и намечается подготовка к этой дате основных принципов и сроков перехода к АТЗСТ. Впрочем, трудно было бы рассчитывать на другую более амбициозную постановку вопроса на данной стадии обсуждения.

Одобренная в Лиме декларация о АЗТСТ определяет рамки и направления предполагаемого соглашения о зоне свободной торговли. В ней декларируется намерение опираться на идеи и предложения, наработанные при подготовке ТТП и ВРЭП. Среди актуальных вопросов повестки дня названы тарифное и нетарифное регулирование, торговля услугами, нормы контроля инвестиционных обменов, правила определения происхождения экспортируемых товаров.

Некоторые неопределенности содержатся в трактовке вопросов регулирования региональной торговли и движения инвестиций. С одной стороны, декларируется приверженность принципам и нормам, устанавливаемым ВТО. С другой стороны, провозглашается стремление подготовить соглашение, рассчитанное на решение будущих проблем развития торговли и инвестиционных обменов (“next generation trade and investment issues”). Чему будет в этом случае отдаваться приоритет - правилам ВТО или интересам АТЗСТ, остается неясным. Столь же неопределенным выглядит тезис о намерении интегрировать уже существующие между членами АТЭС двусторонние и многосторонние соглашения о зонах свободной торговли в единый договор, действия которого распространятся на весь регион. Пока дорожной картой предполагается проведение инвентаризации этих соглашений, фокусируясь на выявлении существующих различий и противоречий. Затем намечается поиск подходов к снятию противоречий действующих соглашений о ЗСТ с последующим переходом к выработке новых норм регулирования (“next generation trade and investment issues”), соотнося выработку своих предложений с ВТО. Однако можно предположить, что сложности вызовет решение, какие принципы ЗСТ целесообразно принять за базовые, а какими допустимо пожертвовать.

Тем не менее, уже достигнутые соглашения представляют собой шаг вперед в деле формулирования интеграционных приоритетов. Теперь многое будет зависеть от позиции крупнейших экономик АТР, в первую очередь США и Китая. Будут ли, и в какой мере Соединенные Штаты участвовать в переговорах о АТЗСТ? Удастся ли Китаю реализовать свои претензии на региональное лидерство? Насколько активной будет внешнеэкономическая дипломатия других тихоокеанских стран? Не ограничится ли диалог между ними рамками двухсторонних переговоров, как предполагает Трамп? Каковы в этом случае перспективы субрегиональных соглашений? Ответы на эти вопросы во многом определят повестку дня деятельности АТЭС уже в среднесрочной перспективе.

В последние годы среди экспертов возникали дискуссии о необходимости существования АТЭС. Множились обвинения в превращении этой организации в «пустую говорильню». Главный вывод, который можно сделать после Саммита в Лиме, состоит в том, что недвусмысленно проявилась заинтересованность тихоокеанских государств в самом существовании АТЭС. По-прежнему востребованы статистические данные, оценки основных вызовов и возможностей развития, собранные и обработанные государственными и общественными организациями, коммерческими структурами и предоставляемые в обобщенном виде АТЭС. Большую роль играет АТЭС в качестве переговорной площадки, возможностями которой активно пользуются главы государств и правительств. В нынешних условиях, когда план реализации ТТП находится под угрозой, а контуры создаваемой ВРЭП все еще расплывчаты, значимой становится роль АТЭС в поддержания диалога между оппонентами. Посреднической функции АТЭС способствует тот факт, что не только ТТП и ВРЭП, но и АТЗСТ предполагается реализовать вне рамок АТЭС. Это дает членам организации возможность «оставаться в повестке дня» при сохранении переговорного пространства для дипломатического маневра.