Почему высылка дипломатов — это тяжелая стратегическая ошибка. Кто и почему отказался высылать российских дипломатов
Австрия решила не следовать примеру Великобритании и других стран и не высылать российских дипломатов, так как, во-первых, считает необходимым продолжать диалог с РФ, во-вторых, ждет заключения экспертов по делу об отравлении в Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери, в котором обвинили Москву. Об этом во вторник, 27 марта, заявила глава МИД Австрии Карин Кнайссль в эфире радиостанции Ö1 .
"Как мы вчера заявили с канцлером [Себастьяном] Курцем, именно в трудные времена необходимо поддерживать диалог. То, что касается высылки дипломатов, решается самостоятельно каждым государством на двустороннем уровне. Здесь разные страны ЕС отреагировали по-разному. Мы решили не идти на этот шаг", - сказала Кнайссль (цитата по РИА "Новости").
Как подчеркнула министр, необходимо дождаться прояснения ситуации. Вена ждет заключения экспертов по химатаке в Солсбери, пояснила она. Великобритания и Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) еще не представили четких доказательств причастности России к делу об отравлении Сергея Скрипаля, поэтому Австрия на данный момент придерживается отказа от высылки российских дипломатов, заявила Кнайсль.
"Все течет, все изменяется. Эксперты Организации по запрещению химического оружия уже почти восемь дней работают в Лондоне. Идет расследование, и еще не представлено 100-процентных доказательств, что Россия имеет отношение к этому случаю", - сказала Кнайсль, отвечая на вопрос, готова ли Австрия остаться единственной страной, которая не высылает российских дипломатов.
По словам главы МИД, Австрия "придерживается фактов и считает, что в сложные времена надо поддерживать разговор и выполнять функцию по налаживанию диалога", сообщает ТАСС. "Говорить в сослагательном наклонении мне бы не хотелось", - так Кнайсль отреагировала на вопрос, может ли Австрия изменить свою точку зрения.
В понедельник канцлер Австрии Себастьян Курц заявил, что Вена не будет высылать российских дипломатов из-за дела Скрипаля, потому что Австрия хочет сохранить каналы для диалога с Россией. Он напомнил, что Австрия - нейтральная страна.
"Мы поддерживаем четкую декларацию Европейского совета и решение отозвать посла ЕС из России. Но как нейтральная страна мы не будем выдворять кого-либо из дипломатов. Более того, мы хотим, чтобы был мост между Востоком и Западом и чтобы каналы для общения с Россией оставались открытыми", - написал Курц в своем Twitter .
Глава австрийского правительства еще в минувшую пятницу заявил, что Австрия не намерена высылать российских дипломатов. Он также подчеркнул, что решение было принято в связи со стремлением сохранить каналы для диалога с Москвой. Заявление было сделано политиком по итогам саммита в Брюсселе, на котором лидеры государств и правительств Евросоюза приняли решение отозвать из Москвы для консультаций посла ЕС в России Маркуса Эдерера, а некоторые из них заявили о намерении отозвать своих дипломатов из России или выслать российских дипломатических работников.
Новая Зеландия готова проявить солидарность, но не может найти ни одного российского шпиона
На фоне массовой высылки российских дипломатов Новая Зеландия, готовая поддержать Британию и другие страны, столкнулась с неожиданными проблемами. Премьер-министр Джасинда Ардерн и министр иностранных дел Уинстон Питерс заявили, что власти выслали бы российских шпионов, если бы нашли их, сообщает The Guardian .
"В то время как другие страны объявили о высылке незаявленных агентов российской разведки, должностные лица уведомили, что в Новой Зеландии нет лиц, которые бы соответствовали этим параметрам. Если бы они были, мы бы уже приняли меры", - сообщила глава правительства.
По словам Джасинды Ардерн, которые цитирует InoPressa , Новая Зеландия изучит, какие дальнейшие действия может предпринять для поддержки международного сообщества в связи с химатакой в Солсбери.
В свою очередь, глава МИД страны заявил, что в рамках постоянной поддержки Соединенного Королевства наравне с международным сообществом власти будут держать в поле зрения вопрос о возможных дальнейших действиях и продолжат тесно контактировать свои действия с международными партнерами.
Пока же МИД вызвал российского посла в Веллингтоне, чтобы "еще раз выразить серьезную озабоченность относительно вероятного российского происхождения нервно-паралитического вещества, использованного в Солсбери, и передал такое же послание Москве", отметил Питерс.
Накануне 16 стран ЕС, а также США, Канада, Норвегия и Украина объявили о высылке российских дипломатов в связи с инцидентом в Солсбери. В частности, власти США объявили, что высылают 48 российских дипломатов и 12 сотрудников миссии РФ при ООН, а также закрывают генконсульство РФ в Сиэтле. Во вторник о высылке двух российских дипломатов объявила Австралия.
Очередь у здания российского консульства в Нью-Йорке, США, 26 марта 2018 года. США готовится выслать из страны 60 российских дипломатов из-за отравления российского экс-разведчика Сергея Скрипаля и его дочери в Великобритании Фото: EPA-EFE / PETER FOLEY
США, Канада, 14 стран Евросоюза и Украина решили выдворить российских дипломатов в связи с делом об отравлении российского экс-разведчика Сергея Скрипаля в Британии.
Почему решили выслать именно теперь, действительно ли их так много и какие последствия эта беспрецедентная высылка несет для России в будущем — Громадскому рассказала главный редактор UA: Ukraine Analytica Анна Шелест.
Что означает выдворение дипломатов?
Высылка дипломатов — это достаточно серьезный, в данном случае, политический шаг — принимающая сторона не может их осудить, а потому выдворяет. Или если, например, человека заподозрили в шпионской деятельности или деятельности, не совместимой со статусом дипломата.
В данном случае, принимая во внимание прежде всего количество, а также консолидированную позицию стольких государств, — это политико-дипломатический шаг для того, чтобы выразить четкую позицию касательно действий Российской Федерации с одной стороны, а с другой — продемонстрировать полную поддержку Великобритании.
Российские дипломаты и члены их семей выезжают из посольства России в центральном Лондоне, Великобритания, 20 марта 2018. 14 марта премьер Британии Тереза Мэй объявила о выдворении 23 российских дипломатов в связи с отравлением бывшего российского разведчика Сергея Скрипаля. Фото: EPA-EFE/ANDY RAIN
Как расценивать такое количество высланных дипломатов?
23 российских дипломата в Великобритании — наибольшее число высланных за последние 30 лет. Столько же выслали только в 80-х, во времена Холодной войны, когда у стран были очень напряженные отношения.
Больше дипломатов высылали в прошлом году Соединенные Штаты, когда закрыли одно из Генеральных консульств РФ. Тогда обе страны выслали по 300 дипломатов — это безумное количество.
В посольстве работают дипломатические сотрудники, технические сотрудники (это не обязательно водители, те же переводчики или иногда протокольный отдел).
Страны руководствуются двумя моментами. Первое — считают, сколько у них дипломатов, без которых можно обойтись. Когда высылают российского дипломата, ожидают, что такое же количество вышлют из Москвы в ближайшее время.
Второе — гораздо важнее поддержать Великобританию и вообще европейское решение в этом контексте, чем считать количество дипломатов.
Из большинства стран высылают не просто дипломатов, а сотрудников-разведчиков, действовавших под прикрытием дипломатических учреждений. Часть из них могли быть официальными разведчиками, если можно так сказать, то есть представителями спецслужб в посольстве, а кто-то занимал должность политического советника или культурного атташе. Это не афишировалось, но скорее всего страны знают, кто разведчик под прикрытием, это не столько нелегальная деятельность, сколько «серая».
Почему Украина не выслала российских дипломатов ранее, сразу после начала конфликта на Донбассе?
Сегодня Украина поддержала партнеров. Они поддерживали нас все эти годы, и теперь было важно продемонстрировать нашу поддержку.
Украинского посла давно уже нет в Москве, и мы не давали согласие на назначение нового посла РФ в Украину. Отсутствие посла означает гораздо больше в дипломатической практике, чем высылка одного или двух дипломатов низшей ступени.
Конечно, всегда был страх — если Украина вышлет российских дипломатов, то Россия может выслать украинских консулов, а мы нуждаемся в них в РФ из-за большого количества политических заключенных и военопленных там, и мы понимаем, что это количество может увеличиваться.
Украина высылает 13 российских дипломатов в связи с отравлением бывшего российского разведчика Сергея Скрипаля в Британии (на фото — здание посольства России в Украине охраняется нацгвардейцами в день выборов президента России. Охрану посольства усилили из-за вероятности столкновений граждан РФ, желающих голосовать с представителями праворадикальных организаций и партий, Киев, 18 марта 2018). Фото: Дмитрий Реплянчук/Громадское
Какое влияние это окажет на Россию в будущем?
Очевидно, что в ближайшие дни мы будем наблюдать большую истерию. Не будем забывать, что это лишь первый очень символический шаг. Для Британии, пожалуй, второй, ведь они начали применять определенные меры против РФ еще на прошлой неделе.
В пакете с решением о высылке дипломатов говорится, что некоторые страны уже расширили так называемый «список Магнитского», санкции против российских чиновников. Некоторые страны запретили отдельным российским гражданам въезжать на свою территорию.
Великобритания уже заявила о том, что будут проверять собственность россиян, и оно будет конфисковано, если они не смогут указать источник доходов, на которые они приобретали ее в Британии. Соединенное Королевство также обсуждает возможность отзыва лицензий у российских телеканалов, зарегистрированных на территории Великобритании, но вещающих на всю территорию ЕС.
Все ждут заключения от Организации по запрещению химического оружия, ведь если будет доказано, что это за вещество, как оно попало (в Великобританию — ред.), и обвинят РФ, мы можем получить еще и серьезные последствия в ООН.
В случае высылки российских дипломатов из стран ЕС Россия вынуждена будет ответить зеркально, сообщили «Известиям» источники в дипломатических кругах. Информацию подтвердил глава международного комитета Совфеда Константин Косачев. Некоторые страны Евросоюза уже сегодня могут объявить о своем решении в ответ на инцидент в британском Солсбери, вину за который Брюссель возложил на РФ. Несмотря на отсутствие каких-либо доказательств причастности России к отравлению агента британских спецслужб Сергея Скрипаля и его дочери (в совместном заявлении по итогам прошедшего саммита ЕС оценивается лишь вероятность этого), европейские лидеры решили проявить солидарность с Лондоном. Опрошенные «Известиями» эксперты считают высылку дипломатов тревожным знаком, но уверены, что в среднесрочной перспективе ситуация всё же вернется в нормальное русло.
Одиннадцать друзей Лондона
С самого начала конфликта вокруг отравления 4 марта в британском Солсбери экс-полковника ГРУ Сергея Скрипаля и его дочери Юлии Лондон прилагал максимум усилий, чтобы этот инцидент вышел за рамки британо-российских отношений. На саммите лидеров Евросоюза 22–23 марта премьер Тереза Мэй убеждала своих коллег, что Россия, якобы применившая запрещенное химическое оружие на территории другой страны, - это угроза не одной Великобритании, а всему цивилизованному миру. При этом Лондон, выславший 23 российских дипломатов, не скрывал - британцы активно лоббируют принятие аналогичных мер своими союзниками по интеграционному объединению.
Лоббистские усилия не прошли даром. В пятницу для консультаций в Брюссель на четыре недели был отозван посол Европейского союза в России Маркус Эдерер. А уже сегодня о высылке российских дипломатов могут объявить отдельные страны - члены ЕС.
Первой страной, где заговорили о возможности вслед за британцами объявить дипломатов из РФ персонами нон грата, стала Польша, что неудивительно с учетом антироссийского настроя ее властей. Аналогичные настроения, как известно, царят и в странах Балтии. В конце прошлой недели сразу несколько эстонских чиновников, ответственных за вопросы обороны, выступили в прессе с заявлениями, что примеру Британии должны бы последовать все страны - члены ЕС, но в реальности готовы к такому шагу наверняка будут лишь Польша и страны Балтии.
За выходные список потенциально готовых к высылке российских дипломатов стран расширился до 11. В нем значатся Франция, Германия, Польша, Нидерланды, Эстония, Литва, Латвия, Болгария, Чехия, Дания и Ирландия.
Одним из первых об этом открыто заявил премьер-министр Чехии Андрей Бабиш. Он отметил, что Прага «вероятно, будет двигаться в этом направлении», то есть объявит о высылке российских дипломатов, но их число будет меньше 10 (всего в российском посольстве в Праге работают 48 сотрудников), и эта мера не затронет посла. Особо удивила Ирландия, чьи политики на волне скандала в Солсбери неожиданно выразили озабоченность подозрительным интересом русских к базирующимся в стране крупным технологическим компаниям и планами расширения российской дипмиссии в Дублине, при которой сейчас аккредитованы 17 дипломатов из РФ.
Ответ Чемберлена
Россия, которой британцы не дали ни доступа к веществу, которым якобы был отравлен Скрипаль и его дочь, ни консульского доступа к последней, а главное, не предоставив доказательств причастности РФ к инциденту, попробовала тем не менее разъяснить свою позицию. Для этого в середине прошлой недели в МИДе прошел брифинг по «делу Скрипаля» для всех желающих иностранных послов. Но, как стало ясно по итогам встречи на Смоленской площади, - услышать Москву на Западе даже не пытались. Вместо предполагавшихся протоколом вопросов к представителям России дипломаты США, Франции и некоторых других стран просто заявили о своей солидарности с Великобританией.
В Москве идею «солидарности», предполагающую переход от критических заявлений к высылке дипломатов, считают «выше здравого смысла». По крайней мере, так прокомментировал журналистам готовящиеся рядом стран ЕС меры замминистра иностранных дел России Сергей Рябков. А глава МИДа Сергей Лавров отметил, что Лондон, который «носится по всему миру, требуя, чтобы партнеры последовали их примеру», намеренно и искусственно загоняет расследование дела Скрипаля в тупик.
Нет никакого сомнения, что любое такое решение должно быть зеркально встречено российской стороной. Каждый наш оппонент должен четко понимать: такие решения он принимает не в отношении только численности российского дипперсонала в стране, но в отношении общей численности своей диппредставленности, - сказал «Известиям» глава международного комитета Совфеда Константин Косачев. - Это не наш выбор, но никаких пространств для двусмысленности мы здесь оставлять не должны.
Источники «Известий» на Смоленской площади также признали, что Москва в данном случае будет вынуждена придерживаться принятого в дипломатии принципа зеркальности. При этом один из собеседников отметил, что нагнетать обстановку в Москве не намерены, предпочитая дождаться официальных шагов со стороны стран ЕС.
Какие именно страны Евросоюза действительно пойдут на высылку российских дипломатов, станет яснее уже на этой неделе. Пока что официально о намерении не высылать российских дипломатов заявила в субботу по итогам консультаций премьера и президента лишь Хорватия. Более того, президент этой страны Колинда Грабар-Китарович в недавнем телефонном разговоре с российским коллегой Владимиром Путиным не только поздравила его с переизбранием, но и подтвердила приглашение российскому лидеру посетить с визитом Хорватию, которое она озвучила во время встречи с Владимиром Путиным в Сочи 18 октября 2017 года.
Крайне маловероятно, что действия британцев поддержат в Греции и Венгрии. Судя по сообщениям в европейской прессе, именно из-за позиции глав МИДов этих стран неделю назад Лондону не удалось добиться однозначного обвинения именно России - и Будапешт, и Афины логично указали на отсутствие доказательств российской причастности к отравлению Скрипалей.
Вместе с тем отсутствие доказательств никак не препятствует некоторым странам грозить Москве еще более серьезными последствиями. Одними из первых солидаризировавшихся с британцами стран стали Франция и Германия. По итогам общеевропейского саммита французский президент Эммануэль Макрон и немецкий канцлер Ангела Меркель заявили, что Париж и Берлин рассматривают возможность расширения санкций против России в ответ на инцидент в Солсбери. Президент Евросоюза Дональд Туск добавил, что конкретика по дополнительным ограничительным мерам на уровне ЕС может появиться уже в апреле. А премьер-министр Дании Ларс Лёкк Расмуссен предположил, что на следующем саммите ЕС в июне может быть поднят вопрос о введении новых санкций против России.
О высылке российских дипломатов, по данным агентства Bloomberg, якобы размышляет и президент США Дональд Трамп. Пока, впрочем, четкого решения нет, говорят собеседники агентства: глава Белого Дома хочет посмотреть, как далеко зайдут европейцы.
При этом антироссийская предвзятость почти не скрывается. Как заявил на саммите ЕС президент Макрон, работа Организации по запрещению химического оружия (ее эксперты сейчас изучают образцы вещества в британской лаборатории Порт-Даун) «полезна, но не изменит наш взгляд на вещи». То есть, по сути, признал - никаких неопровержимых доказательств, что нервно-паралитический газ, которым были отправлены отец и дочь Скрипали, родом из России, Европе вовсе не требуется.
Впрочем, британский специалист по России из Университета Бирмингема и эксперт Chatham House Филип Хансон уверен, что окончательным водоразделом между Россией и Европой нынешняя история не станет.
Через год-два отношения Европы с Россией вернутся в привычное русло. Правда, в случае с Британией всё будет дольше и сложнее, - сказал эксперт «Известиям».
Примечательно, что против разрыва отношений с Россией высказался на днях и бывший посол Великобритании в России Тони Брентон. В интервью The Independent экс-глава британской дипмиссии, работавший в Москве после громкого скандала с отравлением в Британии Александра Литвиненко (в его смерти также пытались обвинить Россию), вспомнил про случай с арестом в Иране в 2007 году 15 британских моряков. Освободить их, по признанию экс-посла, удалось во многом благодаря посредничеству Москвы, по просьбе Лондона обратившейся к Тегерану. Таким образом, считает Тони Брентон, из прагматических соображений разрывать высокопоставленные дипломатические контакты с Россией нецелесообразно.
«Добрый день, я хочу сделать особое заявление», — сообщил председатель Европейского совета Европы Дональд Туск изумленным журналистам во второй половине дня в понедельник. Он объявил, что 16 стран — членов ЕС приняли решение выслать российских дипломатов в связи с отравлением бывшего русского двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери в английском городе Солсбери. Туск даже заявил, что дальнейшие санкции не исключены.
Почему именно Туск сделал это заявление, останется загадкой. Туск может говорить от имени 28 стран — членов ЕС, но за двусторонние отношения каждой отдельной страны — члена Союза он не отвечает. Своим заявлением бывший премьер-министр Польши создал впечатление, что речь идет все-таки о решении ЕС, чем высылка русских дипломатов вовсе не является. Со стороны Туска это был не просто дипломатический промах, он совершил тяжелую стратегическую ошибку.
Но это еще меньшая из проблем. После того как в пятницу все страны — участницы ЕС «самым решительным образом» (по словам Туска) осудили отравление в Солсбери и возложили ответственность за него — «с высокой долей вероятности» — на Москву, сегодня половина стран ЕС не поддержала решение о высылке российских дипломатов.
Сомнения в НАТО
На прошедшей неделе высокопоставленные стратеги НАТО еще сомневались, что за нападением стоит российское правительство: «С какой стати Путину таким способом отягощать отношения между двумя сторонами?» — спрашивали они друг друга в своем кругу.
Возможно, после принятого в понедельник решения о высылке все немного приблизились к ответу на этот вопрос. Если президент Путин действительно ответственен за происшедшее, то это значит, что ему удалось простым отравлением расколоть ЕС и разжечь там спор относительно того, как европейцам обращаться с Россией. И как раз это всегда было его стратегической целью. Ведь раскол, с точки зрения бывшего агента КГБ, — это ослабление.
Все страны, которые в ближайшие дни вышлют российских дипломатов — в том числе Германия, Польша и Италия — понимают меру как «знак солидарности с Великобританией». Это можно расценивать как большой успех британского премьер-министра Терезы Мэй (Theresa May). Но как эти страны должны будут реагировать, если такое нападение повторится? И что случится, если такое нападение произойдет в тот момент, когда Великобритания уже не будет членом ЕС? Все эти вопросы внесут огромное напряжение в ЕС и могут стать опасным фактором раскола.
Сколько давления нужно оказать на Москву и сколько диалога с ней необходимо? Такие вопросы давно занимают ЕС и НАТО. До сих пор оба союза, несмотря на некоторые расхождения в точках зрения, в конечном итоге выступали единым фронтом. НАТО отвечала за устрашение на Востоке, ЕС проводил стратегию «выборочного партнерства», от имени всего сообщества требовал реализации Минских соглашений и продления санкций в ответ на аннексию Крыма. Теперь же действует не Европейский союз, а просто «группа стран», как недавно саркастически заявило российское министерство иностранных дел.
Вашингтон высылает 60 дипломатов, страны ЕС — горстку или даже меньше. Иначе как символическим актом действия европейских государств назвать нельзя. Это даже не комариный укус. Такое Москву не остановит в случае, если ей вздумается инициировать новые отравления.
Страны, высылающие дипломатов это, конечно, понимают. Но они хотели сделать что-то в знак солидарности. Однако неясно, не принесет ли данная акция в конечном итоге значительно больше убытков, чем пользы. Москва же может воспользоваться ею как поводом для продолжения своей деструктивной политики в Сирии, Ливии или Иране, то есть как раз там, где у таких государств, как Германия, Италия или США, есть четко сформулированные интересы.
Россия говорит о провокации
Правительства ФРГ и других стран, высылающих дипломатов, не пояснили, почему онио действовали так быстро. Какая на то была причина? Почему не дождались результатов исследования независимых международных экспертов Организации за запрещения химического оружия (ОЗХО) — хотя бы для того, чтобы сделать свою позицию менее уязвимой? После аферы с якобы имеющимся у Ирака оружием массового поражения общество западноевропейских стран вправе ожидать ответы на подобные вопросы.
Независимо от этого, российское правительство незамедлительно отреагирует на высылку своих дипломатов. «Ответ будет аналогичным и, вероятно, адекватным», — заявил официальный представитель правительства в Москве. Возможно все: как начало нового и более долгого периода охлаждения отношений, так и — в лучшем случае — простая перебранка, которая забудется через пару недель.
Министерство иностранных дел в Москве раскритиковало в своем заявлении данный шаг ЕС, расценив его как «провокационный жест пресловутой солидарности с Лондоном». Далее в заявлении говорится, что страны, высылающие российских дипломатов, пошли на поводу у властей Великобритании, способствуя тем самым продолжению конфронтационной линии на эскалацию ситуации.
Теперь можно ожидать как минимум «зеркальной» высылки такого же числа европейских и американских дипломатов из России. Но скорее всего Москве этого покажется мало. Как и в случае с высылкой сотрудников британского посольства неделю назад, следует ожидать еще каких-то шагов.
Так, после 25 лет деятельности пришлось прекратить работу культурному центру Британский совет. Можно себе представить и дальнейшие шаги, например, закрытие консульств — британское консульство в Санкт-Петербурге уже закрыли.
С другой стороны, относительно небольшое число высылаемых европейцами дипломатов свидетельствует о том, что они, в отличие от американцев, хотели бы ограничиться умеренной реакцией. Четыре высылаемых дипломата из Германии и Польши — не конец света. Как со злорадством заметили в Москве, половина стран — членов ЕС вообще отказались от какой-либо реакции.
Москва ищет конфликта с США
Это могло бы означать, что, например, Институт Гете в Москве избежит судьбы Британского совета, если только Москва не будет желать эскалации конфликта с европейцами. Москва стремится скорее к конфликту с США. Уже только высылка 755 американских дипломатов этим летом в ответ на новые санкции была несоразмерной, ведь перед этим американцы выслали только 35 сотрудников российского посольства.
Высылка дипломатов пришлась в России на скорбный день. Во время крупного пожара в одном из торговых центров в сибирском городе Кемерово погибло более 60 человек, в том числе много детей. Трагедия останется на повестке дня русских политиков и средств массовой информации несколько дней, если не недель. Узнав о событиях в Кемерово, европейцы могли бы выбрать для акции более подходящее время. Теперь у Москвы есть повод представить реакцию США и европейцев как бессердечную провокацию. И многие русские будут считать именно так.
Возможно, в будущем Путин попытается вырвать такие страны, как Австрия, Греция и Болгария, отказавшиеся от высылки дипломатов, из общего европейского фронта, сделав им привлекательные экономические предложения. И чем заманчивее будут подобные предложения, тем труднее будет их политическому руководству, находящемуся под давлением промышленников и профсоюзов, отказаться. Как видно, драма вокруг шпиона Скрипаля еще далека от завершения.
Афины вышлют российских дипломатов из-за якобы предпринятых ими попыток вмешаться в дела Греции и противодействовать соглашению о новом названии Республики Македония. Россия ответит зеркально, но кризис будет быстро преодолен.
О том, что могло спровоцировать высылку российских дипломатов из Греции, рассказывает издание РБК.
Высылка из Греции
Греческое правительство решило выслать двух российских дипломатов и запретить въезд в Грецию еще двум россиянам, сообщило в среду, 11 июля, издание Kathimerini со ссылкой на высокопоставленные источники во внешнеполитических кругах.
По словам собеседников издания, Афины обвиняют российских дипломатов во вмешательстве во внутренние дела, незаконных действиях против национальной безопасности, попытках сбора информации, а также в неудавшихся попытках подкупа греческих чиновников. Источники отметили, что Москва проводит «многочисленные и скоординированные» действия по усилению своего влияния в Греции. В материале газеты была названа только одна фамилия - сотрудника российского посольства Виктора Яковлева, сведения об остальных дипломатах не приводятся.
Российский МИД от официальных комментариев отказался. Однако российский дипломатический источник сказал РБК, что в ответ на действия греческой стороны последуют зеркальные меры, как это обычно бывает в случае высылки дипломатов. В МИД Греции от комментариев отказались. Греция желает развития хороших отношений со всеми государствами, но не считает возможным соглашаться с поведением, «которое не уважает международное право и греческое государство», прокомментировал высылку россиян официальный представитель кабинета министров Греции Димитрис Дзанакопулос. Были приняты все необходимые меры, сказал он (цитата по Kathimerini).
Македонский вопрос
Высланные российские дипломаты пытались оказать влияние на местные органы власти и представителей греческой православной церкви, пишет Kathimerini со ссылкой на собственные источники. По словам собеседников издания, Россия пыталась вмешаться в такие чувствительные вопросы греческой внутренней политики, как соглашение между Грецией и Македонией о названии последней.
О том, что расцененная как нежелательная деятельность дипломатов могла быть связана с попытками помешать заключению соглашения о названии Македонии, сообщил и греческий дипломатический источник Reuters. Он рассказал агентству, что Греция 6 июля предупредила российские власти о нежелательном поведении четырех дипломатов, а в пятницу вопрос был поднят официально, и дипломатам дали время на то, чтобы покинуть страну, передало агентство. Тот же собеседник сказал, что сотрудники российской дипмиссии были причастны к митингам против заключения соглашения.
В июне премьер-министры Греции и Македонии Алексис Ципрас и Зоран Заев договорились закончить спор о названии Македонии, который длился почти 30 лет, со времени распада Югославии. Афинам не нравилось название «Республика Македония», так как топоним «Македония» географически распространяется не только на Вардарскую Македонию (98% этой территории совпадает с границами современного государства Македония), но и на греческую Эгейскую Македонию, а также Пиринскую Македонию в Болгарии. По мнению греческих властей, это могло дать македонцам основание заявить права на греческие территории и на культурное наследие. Жесткая позиция Греции вынудила македонские власти войти в состав ООН под названием «Бывшая Югославская Республика Македония». Из-за того что Македония продолжала использовать название, которое не нравилось грекам, Афины заблокировали ее вступление в НАТО.
17 июня Заев и Ципрас подписали соглашение, по которому новым названием балканской страны будет «Северная Республика Македония». 20 июня документ был ратифицирован парламентом в Скопье. Осенью в Македонии пройдут референдум по вопросу утверждения нового названия и выборы в парламент.
И в Греции, и в Македонии соглашение было негативно воспринято частью политических сил. В Македонии лагерь недовольных возглавляет президент Георге Иванов, принадлежащий к националистической партии «Внутренняя македонская революционная организация - Демократическая партия за македонское национальное единство», которая последовательно выступает против уступок Греции.
В Греции против соглашения выступает оппозиционная партия «Новая демократия», межгосударственные договоренности спровоцировали акции протеста. Последние манифестации в стране прошли 2 июля в Афинах и Салониках; впрочем, они были немногочисленными, отмечает Kathimerini. Предыдущая акция в Салониках, 27 июня, была масштабнее - в ней приняли участие 2,5 тыс. человек.
Последствия для отношений с Россией
То, что решение вопроса с названием Македонии откроет ей членство в НАТО, подтвердил 10 июля генсек альянса Йенс Столтенберг. 11 июля лидеры 29 стран - членов альянса официально пригласили страну в НАТО. «Мы согласились пригласить Скопье начать переговоры по вступлению», - заявил Столтенберг. По его словам, процесс займет до полутора лет.
Российские официальные лица не раз указывали на то, что очередное расширение НАТО и инфраструктуры блока будет воспринято негативно. «Конечно, мы не будем сбрасывать ядерные бомбы <…> Как я сказал, каждая страна имеет право принимать решения и делать свои ошибки», - комментировал возможное вступление Македонии в военный альянс постоянный представитель России в Европейском союзе Владимир Чижов. «Есть ошибки и ошибки. Есть ошибки, которые имеют последствия», - предупредил он (цитаты по «РИА Новости»).
Источники, сообщившие Kathimerini о высылке российских дипломатов, подчеркнули, что к другим представителям российской дипмиссии у Афин претензий нет. Весной этого года Греция отказалась высылать российских дипломатов из солидарности с Великобританией по «делу Скрипалей», Македония тогда выслала одного, хотя страна не входит в ЕС.
Скандал с высылкой дипломатов разразился в то время, когда отношения России и Греции и без того двигались «по нисходящей траектории», констатировал в разговоре с РБК заведующий сектором исследований Европейского союза ИМЭМО РАН Юрий Квашнин. После прихода к власти лидера партии СИРИЗА Алексиса Ципраса Москву и Афины захлестнула эйфория, напомнил эксперт: «Прошел ряд визитов на высшем уровне, делались громкие заявления о перспективах укрепления связей». Однако в конечном счете надежды не оправдались, рассказывает Квашнин, а «серьезных подвижек на российско-греческом направлении так и не произошло». «Греция переключилась на укрепление энергетического партнерства с Кипром и Израилем, к тому же в Афинах выросло беспокойство по поводу сближения Москвы и Анкары», - рассказал эксперт.
Россию не первый раз обвиняют в попытках дестабилизации ситуации на Балканах. Осенью 2016 года в Черногории были задержаны россияне, которых местные правоохранители обвинили в попытке госпереворота. Впрочем, очередной инцидент на репутацию России на Балканах в целом не повлияет, убежден ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Павел Кандель. «Это локальный эпизод, связанный с конкретными обстоятельствами», - сказал эксперт РБК.
Представитель российского посольства в Греции, отказавшись комментировать ситуацию с высылкой дипломатов, заверил РБК, что продолжается подготовка визита министра иностранных дел Сергея Лаврова в страну осенью.
