Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Чем занимается Роспотребнадзор РФ? Способы обращения граждан

Законодательство

Роспотребнадзор осуществляет функции санитарного, эпидемиологического надзора, защиту прав потребителей. Полное название звучит как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организована эта служба 9 марта 2004 года, ей переданы часть функций трех министерств, включая Министерство здравоохранения Российской Федерации. Роспотребнадзор на всей территории России реализует свою деятельность через ее территориальные органы.

Экологичные наблюдатели осознают экологические проблемы и наблюдают за байкальским очерком. Например, около 70% Российского бюджета на экспорт нефти и газа недостаточно, но он не принимает адекватных мер для защиты страны и защиты внутренних вод от загрязнения нефтью и экологического ущерба. Экологическая угроза для стран Балтии, которая стала одной из самых мобильных в мире, подходит к концу. В свое время его воды постоянно текут 2 тыс. отправляйте свои лодки и 200 танкеров. По-видимому, поэтому Россия отказалась признать классификацию Международной морской организации в Балтийском море и принять соответствующие экологические обязательства.

Роспотребнадзор контролирует исполнение санитарного законодательства РФ, для этого существуют различные «инструменты»:

оформление санитарно — эпидемиологические или гигиенические заключения на многие виды продукции, деятельности, проекты;
санитарно — эпидемиологические экспертизы продукции для регистрации документов сертификации РФ;
санитарно — эпидемиологические экспертизы продукции для получения документов санитарной безопасности Таможенного Союза;
экологическая экспертиза объектов строительства, промышленности и жилого сектора;
другие виды оценок деятельности, работ и услуг, которые могут представлять потенциальную опасность для здоровья и жизни человека (в соответствии с ФЗ № 52), по перечню, который утвердил Роспотребнадзор.

Роспотребнадзор и Таможенный Союз

С вводом в действие Единых санитарных требований Таможенного Союза (ТС) перестал выдаваться документ, подтверждающий соответствие безопасности продукта национальным санитарным нормам – Санитарно-Эпидемиологическое заключение (СЭЗ) с 1 июля 2010 года. СЭЗ, которые выдал Роспотребнадзор до этой даты, будут действовать на территории России до 1 января 2012 года.

Советы Саджун прикрутили аутсайдеров ядерных реакторов, а также других очень опасных крепостных судов. У вас много в Войне, Баренко и Уайте. В наши дни русские экологи должны спешить с опасностью своих захоронений, потому что им не важно кладбище, и неизвестно, были ли они сброшены в специальные герметичные контейнеры. Не секрет также сведений об утилизации советского химического оружия в Балтийском море, которое, по мнению экспертов в области охраны окружающей среды, не проводилось в соответствии с требованиями безопасности, просто разбавляя большую часть моря.

Сейчас документами, подтверждающими безопасность продукции, поднадзорной Таможенному Союзу (т.е. включенной в Единый перечень продукции для санитарного контроля ТС), являются:

Свидетельство государственной регистрации Таможенного Союза (для продукции и товаров, которые указаны во 2 разделе Единого перечня ТС). Его выдавал до осени 2010 года только федеральный Роспотребнадзор, а в настоящее время можно обращаться в территориальные органы Роспотребнадзора.
Экспертное заключение на соответствие Единым санитарным нормам ТС (для подтверждения санитарной безопасности продукции, включенной в первый раздел Единого перечня продукции для санитарного контроля ТС). Выдается территориальными органами Роспотребнадзора в сопровождении Письма о соответствии Единых санитарно-эпидемиологических норм.

Если продукция не поднадзорна ТС, т.е. не включена в Единый перечень, то в случае необходимости подтверждения ее санитарной безопасности, следует руководствоваться российскими требованиями. Тогда можно воспользоваться следующими документами:

Россия не заинтересована в решении старых и новых проблем своей уникальной ядерной и химической безопасности, и Россия заинтересована не только в использовании ядерных материалов, но и в получении вторичных материалов для будущего и длительного хранения на зарубежных атомных электростанциях, поскольку это связано с огромным доходом: прогнозируемым что с середины года переработка ядерного топлива станет одним из самых энергичных источников.

Координатор программы «Новая экологическая безопасность ракетно-космической деятельности», космонавт Сергей Криевский, говорит, что российское космическое агентство постоянно нарушало законы. Даже в советские времена не возникает вопроса об экологической компенсации космодрома Плесецк, который уже обсуждается и даже больше, чем раньше, но экология связана с политической конъюнктурой, а космическая промышленность остается в руках сторожевых караванов.

Санитарно-эпидемиологическим заключением, которое выдал Роспотребнадзор до 1 июля 2010 года.
Государственной регистрацией РФ, имеющей дату до 1 января 2011 года. (Государственная регистрация многих видов продукции возможна только на основе экспертного заключения, которое выдает Роспотребнадзор).
Декларацией о соответствии Единым санитарным требованиям ТС, полученной на основе санитарного заключения безопасности, выданного территориальным органом Роспотребнадзора.
Декларацией о соответствии санитарным требованиям Российской Федерации, полученной также на основе соответствующего заключения при обращении в Роспотребнадзор.

Свидетельство Государственной регистрации и Роспотребнадзор

Государственная регистрация товаров и продукции осуществляется на основании

В районе Амирова стратегические пусковые установки запустили космодром «Свободный» на базе ракетных дивизий. И хотя опыт предыдущего космодрома связан с использованием топлива для людей и окружающей среды, Карибский бассейн будет готов использовать нелетущие ракеты.

В России проблемы изменения климата становятся все более актуальными. Предполагается, что повышение температуры снижается на один градус до менее 10%. В организме присутствуют микроорганизмы, которые развивают такие заболевания, как средний или Нилор Картилла. Древние сибирские реки, такие как Лена, упали, уровень воды Ладожской Эврики упал почти на два метра. Из-за изменения климата на первом этаже разразились нефте - и газопроводы.

ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемологическом благополучии населения». Согласно российскому законодательству большинство продуктов, назначенных для прямого потребления человеком, при первом пересечении границы или в результате начала производства должны пройти процедуру подтверждения безопасности и получить Свидетельство государственной регистрации, обратившись в Роспотребнадзор.

На заседании Совета Безопасности президент России Владимир Путин призвал правительство «создать основу для эффективной экологической безопасности». И его благословенный Дмитрий Медведев, один из самых важных вопросов, ссылался на государственную систему контроля и надзора в области охраны природы, прежде всего, на избежание дублирования регулирования в области структурных работ. Он напомнил, что в поле одновременно есть несколько структур: Росприроднадзор, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и Россельсехадзор.

Кроме того, существуют и другие встречи, на которых проводится экомаркировка. Вице-президент считает, что настало время увеличить штрафы, наложенные на окружающую среду, потому что лидеры бюрократии - это те, кто больше всего нарушил экологические законы.

Подтверждение санитарно-гигиенической безвредности продукции происходило на основе российских санитарных норм, в соответствии с национальными требованиями и процедурами. Роспотребнадзор осуществлял Госрегистрацию товаров. Этот документ можно было получить в территориальных органах Роспотребнадзора или в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека до 31 декабря 2010 года. В настоящее время выдача этого документа прекращена. Ранее полученные Свидетельства Государственной регистрации РФ будут действительны в течение 2011 года.

Экс-президент также наблюдал за коррупцией. В конце концов, мне часто нравятся экологические нарушения, иногда, а иногда и более так называемые «экологические требования к гармонизации». По его словам, налог будет «выплачиваться большому количеству федеральных и региональных бюрократий». Одним из способов борьбы с ложной жертвой насильственного преступления является «введение санкций в отношении ограничения окружающей среды». «Территории Уйтер ждут, когда ваши условия работы будут соответствовать экологическим стандартам или, по крайней мере, в вашем собственном темпе».

С началом действия на территории России и еще двух стран наднациональных Правил санитарной безопасности с 1июля 2010 года, основным документом, подтверждающим санитарно-гигиеническую чистоту продукции, является Свидетельство Государственной регистрации Таможенного Союза. Данный документ доказывает соответствие товара требованиям, сформулированным в Единых санитарных правилах ТС. Действие его распространяется на перечень продукции, утвержденный Комиссией ТС. Получить данный документ можно, обратившись в Роспотребнадзор, в центральный офис или в территориальные органы.

После формирования Единого реестра сертификационных органов и Единого реестра испытательных лабораторий ТС, оформить эти документы можно будет только в Органах, вошедших в список на основе протоколов испытаний лабораторий, включенных в Единый реестр. При этом функция аккредитации органов сертификации и сертификационных лабораторий остается на национальном уровне и реализует ее Роспотребнадзор.

Для получения Свидетельства Государственной регистрации ТС нужно представить в Роспотребнадзор следующие документы:

заявку на оформление государственной регистрации продукции,
копии документов предприятия, заверенных у нотариуса, (устав, для юридического лица свидетельство о внесении в ЕГР, индивидуальный номер налогоплательщика),
техническую документацию и технические условия на продукцию,
аннотацию на продукцию, эксплуатационные документы,
паспорт продукта и этикетку,
образцы продукции для санитарно-эпидемиологической экспертизы в экспертной лаборатории, которую аттестовал Роспотребнадзор.

При наличии желательно предоставить в официальный Центр сертификации, представляющий Орган, аккредитованный в Роспотребнадзоре, санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ранее.

Для отечественной и импортной продукции порядок получения госрегистрации в Роспотребнадзоре одинаковый. Но не стоит забывать, что документы на зарубежные товары должны обязательно иметь документы, переведенные на русский язык.

Роспотребнадзор и экологическая экспертиза

Одной из важных функций Роспотребнадзора является обязанность проведения экологической экспертизы в соответствии с законом «Об экологической экспертизе». Существует обязательная государственная экспертиза для всех строительных объектов на территории РФ. И есть экспертиза общественная. Ее инициатором может быть орган местного самоуправления, юридическое лицо, а также любой гражданин РФ.

Задачи и цели экологической экспертизы заключаются в следующем:

Объективная оценка экологической ситуации на строящихся, промышленных объектах, в домах и квартирах.
Обеспечение безопасности здоровья и жизни людей.
Оценка экологической ситуации будущего жилья или промышленного объекта при покупке недвижимости.
Предоставление дополнительных преимуществ и доказательств безопасности при продаже недвижимости.
Оформление санитарного паспорта на объект.

Если провести опрос населения на тему «что делать при нарушении потребительских прав», большинство респондентов естественно упомянут службу Роспотребнадзора.

Основными задачами этого органа являются защита интересов потребителей и охрана здоровья граждан. Несмотря на это, многие россияне направляют в Роспотребнадзор обращения по вопросам, совершенно не входящим в пределы компетенции организации. Именно поэтому следует подробнее ознакомиться с деятельностью Федеральной Службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Чем занимается данная структура?

Обязанности

Деятельность Роспотребнадзора направлена на защиту прав потребителей. Органы управления Роспотребнадзора осуществляют комплекс контрольных мероприятий по отношению к своим территориальным подведомственным организациям.

Служба выполняет проверку соответствия санитарно-эпидемиологических норм, рассматривает письменные и устные обращения граждан и принимает по результатам рассмотрения соответствующие меры.

Одной из обязанностей Роспотребнадзора является рассмотрение обращений на предмет обоснованности.

К основным функциям Роспотребнадзора относятся следующие мероприятия:

осуществление контроля деятельности предприятий общественного питания с целью определения санитарно-эпидемиологической обстановки;
контроль водных объектов общественного пользования на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим нормам;
контроль за разработкой проектов строительства зданий и сооружений, проверка соблюдения эксплуатационных норм;
проверка условий деятельности работников;
контроль надлежащего состояния почвы и воздуха, проверка утилизации отходов;
контрольные мероприятия в отношении образовательных учреждений;
контроль над экологической обстановкой и санитарно-эпидемиологическим состоянием объектов надзора;
контроль соблюдения потребительских прав и свобод;
проверка гигиенического состояния объектов, выдача санитарно-эпидемиологических заключений;
аттестация сотрудников сферы общепита и общеобразовательных учреждений, а также аттестация работников, чья деятельность связана с проведением санитарно-эпидемиологических исследований;
контрольные мероприятия в отношении деятельности собственных подразделений, составление статистической отчетности.

Возможности

Сотрудники Роспотребнадзора могут выполнять следующие действия:

Проводить ревизию документов (трудовых договоров, медкнижек, образовательных документов).
Проверять и давать оценку документам, подтверждающим качество продукции (сертификатов, лицензий и т. д.).
Определять правильность работы контрольно-кассовой машины.
Осуществлять контрольные закупки.
Проверять журналы контроля организаций, следить за правильностью их заполнения.
Составлять протоколы и налагать штрафы при обнаружении нарушений.
Представлять указания, направленные на устранение нарушений.

Таким образом, главной задачей всех мероприятий Роспотребнадзора является охрана здоровья граждан и защита их интересов.

Проведение проверок

Основания

Проверки органами Роспотребнадзора подразделяются на запланированные и незапланированные.

Если по отношению к организации осуществляется проверка сотрудниками других ведомств, это не может послужить причиной для отмены проверки Роспотребнадзором.

Плановые проверки необходимо проводить для того, чтобы выявить, насколько организации и предприниматели соблюдают (или нарушают) нормы законодательства. Ревизии проводятся на основании ежегодно составляемых Генпрокуратурой планов.

Запланированные проверки попадают в сводные планы в следующих случаях:

со дня госрегистрации предпринимателя или юрлица прошло три года;
с момента последней ревизии предпринимателя или организации прошло три года;
если предприниматель представил в контролирующие органы уведомление о том, что в перечень его занятий добавлены отдельные виды деятельности.

Проверки подразделяются на выездные и камеральные (документарные). Как правило, предприниматели больше всего опасаются первого типа ревизий.

В перечень оснований для проведения внеплановых проверок входят такие обстоятельства, как:

Истечение периода времени, в течение которого предприниматель или фирма должны были устранить нарушения.
поступившие в адрес Роспотребнадзора обращения и заявления от граждан, предпринимателей, юрлиц, органов государственной власти и местного самоуправления. При этом предмет обращения должен входить в круг компетенции ведомства.
Причинение вреда здоровью и жизни граждан.
Чрезвычайные ситуации, вызванные природными и техногенными катастрофами.
Обращения граждан по всем вопросам, связанным с нарушением их потребительских прав.

Смотрите также видео, как происходит проверка Роспотребнадзора

Сроки

Плановые проверки проводят один раз в три года, однако здесь есть несколько исключений. Если деятельность фирмы или частного предпринимателя связана с предоставлением услуг в сфере образования или здравоохранения, а также с социальной сферой, плановая ревизия может быть проведена более одного раза за три года (два раза и даже больше).

Продолжительность плановой проверки может быть разной, но в целом ревизия не должна длиться больше 20 дней.

Общее время выездных плановых проверок может составлять до 50 часов в год (для мелких предприятий — до 15 часов). Если случай попался серьезный, срок ревизии может быть пролонгирован. Продлевать внеплановые проверки не разрешается.

Контролирующий орган обязан уведомить предпринимателя или организацию о предстоящей запланированной проверке как минимум за три рабочих дня до начала ее осуществления. Чаще всего направляется копия распоряжения или приказа руководства службы.

О проведении внеплановой ревизии контролирующий орган обязан сообщить как минимум за 24 часа . Для этого может использовать любые доступные способы связи.

Необходимость уведомления отпадает в следующих случаях:

Если в результате предпринимательской деятельности были нанесен ущерб здоровью человека или же была создана угроза жизни.
Предпринимательская деятельность повлекла за собой нанесение ущерба животным, растениям или окружающей среде.
Были повреждены объекты культурного наследия.
Была допущена потенциальная угроза безопасности страны.
Случились природные или техногенные катастрофы, или появилась угроза их возникновения.
Если были нарушены права потребителей.

Внеплановые проверки нужно обязательно согласовывать с прокуратурой.

Если же здоровье или жизнь человека находятся под угрозой, проводить проверку можно без предупреждения. В такой ситуации уведомление в прокуратуру направляется в течение суток.

Вердикт

После окончания ревизии сотрудник Роспотребнадзора составляет акт в двух экземплярах. Один документ остается в ведомстве, другой передается предпринимателю или юрлицу.

В акте прописывается следующая информация:

где, когда и во сколько был сформирован акт;
полностью прописанное наименование учреждения, проводившего проверку;
информация о приказе на проведение ревизии (номер и дата документа);
данные о должностном лице-ревизоре (ФИО, занимаемая должность);
название организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
ФИО представителя или руководителя юрлица, присутствовавшего при проверке, должностной статус;
где, когда и во сколько проводилась проверка, сколько всего времени длилась;
выявленные нарушения и другие результаты ревизии;
лица, допустившие нарушения, характер нарушений;
отметка об ознакомлении с актом присутствующего при проверке лица (представитель или учредитель юрлица, индивидуальный предприниматель) или отметка о том, что лицо отказалось от ознакомления;
подпись присутствующего лица или отметка об отказе в подписании документа;
отметка о внесении записи в журнал проверок (или невнесении по причине отсутствия журнала;
подписи проверяющих.

Вместе с актом проверки составляются дополнительные документы:

акт о взятии образца продуктов для проведения анализа;
акт о проверке состояния объектов окружающей среды;
протокол о проведении изысканий;
результаты анализов, экспертизы или лабораторных тестов;
объяснительные работников, причастных к возникновению нарушений.

Полномочия Роспотребнадзора в области прав защиты потребителей

Способы обращения граждан

Направить обращение в органы Роспотребнадзора можно несколькими способами:

отправить по почте;
отправить по факсу или на адрес электронной почты;
направить через официальный сайт Роспотребнадзора;
воспользоваться единым порталом госуслуг;
явиться лично в ведомство.

Срок рассмотрения обращений составляет 30 дней с момента регистрации. Если тема обращения выходит за рамки компетенции Роспотребнадзора, оно должно быть перенаправлено в соответствующий орган. Передача полномочий по рассмотрению обращений другому органу осуществляется в течение 7 дней .

Пределы компетенции

В компетенцию Роспотребнадзора входит надзор за соблюдением законодательных норм в области защиты прав потребителей и сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан.

Таким образом, деятельность cлужбы ориентирована на контроль исполнения требований двух основных законов:

ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения»;
закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Некоторые граждане по ошибке направляют обращения в органы Роспотребнадзора с целью решения жилищно-коммунальных вопросов.

Однако решение проблем в сфере ЖКХ относится к компетенции органов Государственных жилищных инспекций.

Тем не менее, часть вопросов касаемо жилищно-коммунальной сферы все же может быть рассмотрена Роспотребнадзором:

нарушения правил хранения и вывоза бытовых отходов;
нарушения санитарно-гигиенических норм в месте проживания;
наличие в доме грызунов и насекомых и т. д.

Совместные проверки

Если в Роспотребнадзор поступает информация из других контролирующих органов, может быть назначено проведение совместной проверки. Так, проверка в сфере потребительского рынка может быть проведена вместе с органами полиции.

Такие проверки проводятся в соответствии с межведомственным приказом.

ФИО всех проверяющих должны быть внесены в распоряжение. Допускается также наличие собственного ведомственного распоряжения.

При проведении совместной проверки органы полиции обладают более широким перечнем прав, так как их деятельность регулируется не только приказом, но и Законом «О полиции». Подобные контрольные мероприятия не могут длиться более месяца (статья 7 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).

Центр гигиены и эпидемиологии

Центр гигиены и эпидемиологии является учреждением, функциями которого является обеспечение деятельности Роспотребнадзора. Данное учреждение входит в федеральную систему органов, осуществляющих санитарно-эпидемиологический контроль. Руководителем центра гигиены и эпидемиологии является главный врач, назначаемый на должность руководством Роспотребнадзора.

В подчинении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» находятся филиалы, которые располагаются в субъектах страны.

В Центре выполняется ряд работ (на коммерческой основе) по обеспечению мероприятий санитарно-эпидемиологического контроля:

проверка соблюдения предпринимателями, организациями и гражданами норм санитарно-эпидемиологического законодательства;
проведение исследований, экспертизы, анализов и т. д.;
участие в выявлении причин распространения инфекций и возникновении профессиональных заболеваний;
оценка воздействия неблагоприятной среды на здоровье населения и т. д.

Также в Центре гигиены и эпидемиологии проводятся:

аттестация гигиенических знаний; обучение в области гигиены;
оформление медкнижек для работников, занятых на предприятиях общепита;
оформление санпаспортов на транспортные средства, предназначенные для перевозки продуктов;
дезинфекционные и дезинсекционные работы для специальных учреждений.

Таким образом, деятельность Роспотребнадзора распространяется на все сферы общественного питания, гигиены, охраны здоровья населения, реализует контрольные мероприятия в сфере торговли и т. д. А для более эффективного обеспечения этой деятельности было создано ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», выполняющее ряд мероприятий по реализации санитарно-эпидемиологического надзора.