Диктатор салазар где правил. Трясутся в страхе млад и стар

Бизнес идеи

Антониу ди Оливейра Салазар. Вся власть профессорам!

Валерий ОСТРОВСКИЙ

Вековая мечта человечества - мечта о просвещенном, культурном правителе. В каждом из правящих современники, если они не заштатные льстецы, находят, как правило, массу недостатков, а главное - склонность к тирании. Им, современникам, кажется, что было бы у правителя чуть-чуть побольше образованности, культуры, то дела шли много бы лучше, счастье было бы ближе.

Кафедрократия

Со времен Платона, первым сформулировавшего идею о "государстве философов и поэтов", мало что изменилось в смысле тяги народа к просвещенному правителю. Однако именно в ХХ столетии появилась реальная возможность отдать всю власть профессорам, на что повлияло два принципиально важных момента.

Во-первых, в минувшем веке на качественно иной уровень вышла образованность масс. Высшее образование стало доступно практически каждому, и с этой "колокольни" совершенно по-иному стали смотреть на недостаток образованности правителя. Раньше человек с дипломом был редким гостем даже среди элиты общества (военной, деловой, государственной), а всякого обладателя ученой степени уважительно называли "доктор". Теперь же человек без диплома рассматривается просто как парвеню, а ученые степени стали распространены, пожалуй, шире, чем раньше было распространено само высшее образование.
Во-вторых, окончательно ушли в прошлое всякие сословные перегородки, которые отводили место на вершине государственной власти одной части общества, тогда как место для другой его части было оставлено исключительно в университетских стенах. В ХХ веке все смешалось. К власти стали приходить рабочие (на волне социал-демократического движения), артисты (на волне движения националистического), генералы (на волне, которая пыталась остановить как рабочих, так и артистов). Естественно, открылась дорога и для профессоров.

Кроме того, всеобщее господство СМИ в минувшем столетии привело к тому, что любой "ляп" даже успешного политика списывается на недостаток образованности, а стародавняя мечта о "культурном правителе" лишь укрепляется и укрепляется. Отсюда - почтение к ученым и титулам.
Академики пишут стратегические государственные программы. Профессора осуществляют важнейшие действия. Вспомним, как с десяток лет назад казалось, что самым уничижительным политически термином в России было словосочетание "правительство лаборантов". Недоучек значит.

Неосуществленная мечта о "профессорократии" явно бытовала и на другом конце планеты, в Чили, где тогдашнее правительство смешливо называли "чикагскими мальчиками", - не столько за их экономическое происхождение, сколько за отсутствие ученых степеней, званий и титулов.
Между тем, в XX веке в небольшой стране на атлантической оконечности Европы на протяжении нескольких десятилетий госпожа-история поставила эксперимент. Эксперимент особого политического не строя, нет, но устройства. Устройство получило название "кафедрократия", т. е. осуществление власти почти исключительно университетской профессурой. Сбылась мечта человечества. А во главе кафедрократии судьбою был поставлен профессор политической экономии Коимбрского университета Антониу ди Оливейра Салазар.

Советский человек знал о Салазаре одно - это "кровавый фашистский диктатор". С отроческих лет автору запомнился политический плакат, почему-то висевший в окне ближайшего овощного магазина. На плакате были изображены географические контуры Португалии, в пределах которых мучались маленькие люди, а над ними простирался коршун с человеческим растленным лицом. Стихотворная подпись гласила:

"Под небом знойным, полуденным,

Трясутся в страхе млад и стар,

Все сделал здесь мертворожденным

Палач и деспот Салазар".

Принадлежат ли стихи Михалкову-старшему, Безыменскому или кому-нибудь еще - не знаю. Однако впечатление они производили сильное. Но это - пропаганда. А на самом деле?

Была ли Португалия при Салазаре диктатурой? Безусловно. Но диктатурой даже не странной - а своеобычной. Диктатурой, где много раньше других европейских стран была отменена смертная казнь, по крайней мере - формально. Диктатура, где сам диктатор считал себя всего лишь временным управляющим, призванным с профессорской должности. И ежегодно на протяжении трех десятилетий в начале учебного года смиренно писал прошение ректору Коимбрского университета с почтеннейшей просьбой разрешить ему продлить академический отпуск еще на один год в связи с необходимостью исполнения государственных обязанностей. А ректор ставил резолюцию, дозволяющую проф. Салазару продолжать свою отлучку.
Диктатор арендовал в столице простую двухкомнатную квартиру, исправно внося арендную плату, но сохраняя при этом университетскую квартиру на своей академической родине, в которую, впрочем, он так и не вернулся. Больше всего он любил своих коллег по науке, шире - по гуманистическим дисциплинам. Только рядом с ними он чувствовал себя в своей среде. Кафедрократия в том и заключалась, что на протяжении тридцати лет постоянно рекрутировалась из университетских кругов. До половины всех министерств возглавлялись людьми, пришедшими в правительство с кафедр. Право же, не было в те годы, а может быть, и во всем XX веке более образованного правительства. Но результат явно неадекватен. Или почти явно. Более всего Салазар доверял юристам своего родного университета. Выходцы с юрфака "второй столицы" страны фактически стали костяком того режима, который сформировал Салазар, лучшими и вернейшими проводниками его идей.

Он, почти как идеальный "ученый муж", прожил жизнь не просто одиноким холостяком, он прожил ее аскетом. Салазаристская легенда утверждает, что, пережив в юности пылкую, но неудачную любовь, он поклялся больше не отвлекать внимание на такие мелочи и посвятить себя науке. Родившийся в 1889 году в семье трактирщика в португальской деревушке Санта-Комба, он поступает на юридический факультет одного из старейших и почетнейших в Европе университетов в Коимбре, который был основан еще в XVI веке. Там он становится не только одним из лидеров в учебе, но и в политической жизни, став активистом АКХД - Академического кружка христианских демократов.
С одной стороны, он был истовым католиком со всеми консервативными ценностями, с другой - страстным пропагандистом идей, заложенных в энцикликах Пия XI, с их трактовкой демократии не как "правления народа", а как "христианского, благого деяния, идущего на пользу народа". Португалия никогда не была "любимой дщерью" Ватикана, наподобие Испании или Польши. Она просто была самой католической из всех католических стран. В феврале 1917 года именно здесь состоялось, в соответствии с католической версией, явление Богородицы, произошедшее в деревушке Фатима. Рассказ маленьких пастушек о трех пророчествах Девы Марии именно здесь ни у кого не вызвал ни малейшего сомнения.

После свержения в 1911 году Браганской династии и установления республики в стране не было покоя. Правительства были скоротечны, их смена следовала нескончаемой чередой. Людям хотелось чуда и порядка. Чудо в Фатиме они получили. Порядка же все не было.

Первый министр сам у себя

Подобная ситуация в XX веке встречалась не раз. Но она была не слишком характерна для португальцев, в целом отличавшихся высокой степенью национальной консолидированности (Португалия - самая, может быть, до недавнего времени мононациональная страна Европы, где в середине XX века 99 % населения составляли португальцы). Кроме того, в XIX веке страна уже пережила две гражданские войны и втягиваться в третью не хотела.
После окончания университета Салазар, обладавший сильным даром убеждения собеседников в своей правоте (это важнейшая черта любого политика), становится одним из основателей партии "Католический центр", а в 1926-ом году в первый и последний раз баллотируется в парламент. Та же салазаристская легенда утверждает, что, побывав на одном только заседании и наслушавшись пустопорожней болтовни, он тут же сложил с себя депутатские полномочия, ибо не увидел в них возможностей для реального дела. Разоблачители этой легенды доказывают, что Салазар стал депутатом в аккурат перед парламентскими каникулами, после которых парламент оказался распущен.

Еще в юности Салазар поведал одному из однокурсников свою мечту: "Стать первым министром абсолютного короля". Как бы то ни было, переступив тридцатилетний порог, Салазар стал, может быть, самым авторитетным в промышленных и финансовых кругах экономическим экспертом. Его идеи были просты и радикальны одновременно, особенно на фоне инфляционирующей Европы, в которой производительность труда росла крайне низкими темпами.
Первая идея - сбалансированность и бездефицитность бюджета. Вторая - рост производительности труда должен опережать рост заработной платы. Если производительность труда не растет - надо снижать заработную плату, иначе производство рухнет окончательно. Конгрессы промышленников, естественно, слышали только самые последние слова, но зато воспринимали их с восторгом. Авторитет Салазара неуклонно рос.

Политическая нестабильность "первой португальской республики" завершилась в 1926 году, когда в стране произошел переворот и была установлена военная диктатура. Генералы сразу же пригласили Салазара на пост министра финансов. Он согласился, но через три дня с шумом вышел из правительства, публично дав понять, что военные сами не знают, чего хотят.
Его натуре противоречила всякая неясность. Все должно быть разложено по полочкам, не оставляя возможностей для двусмысленности. Те же генералы, осознав за два последующих года свою полную неспособность провести какие-либо финансовые решения, кроме откровенно воровских (что вызвало крайнее неудовлетворение португальских промышленников и финансистов), вновь обратились к Салазару. Он потребовал "неограниченных финансовых полномочий" и получил их. А вскоре разразился мировой экономический кризис.

Он, конечно, не обошел стороной Португалию. Но не слишком богатая страна не слишком страдала от кризиса. Прежде всего потому, что профессор Салазар за короткий срок ликвидировал огромный бюджетный дефицит, укрепил национальную валюту - эскудо (пусть и в национальных рамках), резко сократил государственные расходы, не обойдя стороной и раздававшиеся до него социальные обязательства. К тому же значительно возросли доходы от колониальных владений.
Дело в том, что губернаторы колоний вели себя как неконтролируемые феодальные бароны, распоряжавшиеся в своих владениях абсолютно бесконтрольно. Салазар сумел их "подприжать", что сразу сказалось на государственных доходах.

Бездефицитный бюджет и победа над губернаторской вольницей еще больше усилили авторитет Салазара среди населения страны и ее экономической элиты. Тем более, все знали о его личной скромности и некоррумпированности. Фактически он заручился поддержкой самых разных групп: и "брагансистов" - сторонников монархии, и "экономических либералов" (кстати, сам Салазар, с недоверием относясь к политической демократии, был в ту пору сторонником экономической свободы), а также клерикалов, обладавших огромным влиянием.
Не стоит преувеличивать степень экономического либерализма Салазара, который никогда не описывал свои взгляды в подобных терминах. Мир был увлечен кейнсианством и дирижизмом. Лишь десятки людей в Европе были знакомы с работами Мизеса. Статьи Бруцкуса в России были конфискованы, а за их чтение можно было получить срок. Хайек и не думал о написании "Дороги к рабству".

И все же стоит признать, что часть мер, пусть и ограниченная, касающаяся государства, но все же связанная с экономическим либерализмом, Салазаром была воплощена раньше других. Именно поэтому экономический кризис затронул Португалию меньше других. Именно поэтому после смерти Салазара стали, как на дрожжах, расти бюрократический аппарат, бюджетный дефицит, хаос, что и привело к "революции гвоздик".
Тот, кого называли диктатором, испытывал неимоверное отвращение к социальной демагогии, не переваривал митинги и демонстрации, не бывая на них и, естественно, не выступая. Когда по улицам шли демонстрации, организованные в его поддержку, он демонстративно опускал шторы в своей скромной квартире, даже закрывал ставни.

И все-таки при этом - диктатор. Будучи министром финансов, он сумел убедить военных в том, что лучший выход из положения - это создание жесткого авторитарного режима с сохранением институтов представительной власти и республиканского строя. Партии были запрещены. На их место пришло "всенародное объединение" - "Национальный союз", основной программной целью которого было "создание атмосферы, благоприятной для реформ". Идеология "Союза" провозглашала неприемлемость как коммунизма конкретно, так и любого тоталитаризма вообще.
В 1932-м году Салазар стал премьер-министром, а фактически и "абсолютным королем", и "первым министром", хотя формально существовал еще и президент.

Война и демократия

Своеобычен он оказался и в сфере международной. Во время гражданской войны в Испании он решительно поддержал Франко, на стороне которого сражалось около тридцати тысяч португальцев (их называли "вириаты"), шесть тысяч из которых погибли. Франко, сам по себе гордец неимоверный, до конца дней испытывал невероятный пиетет перед португальским соседом. К Гитлеру Салазар с самого начала относился с брезгливостью - как к парвеню и демагогу. Сотни тысяч евреев из разных стран Европы смогли спастись от уничтожения благодаря португальским визам. Португалия стала перевалочной базой для еврейской эмиграции на весь период мировой войны.

С самого ее начала Португалия оказалась на стороне союзников, хотя во многом благодаря игре случая. Япония оккупировала две португальские колонии в Китае - Аомынь и Макао, и та стала жертвой "агрессии" стран оси. Для англо-американцев Португалия представляла интерес благодаря Азорским островам (и Салазар немедленно согласился предоставить их союзникам), а также из-за поставок вольфрама (для изготовления вольфрамовых сердечников артиллерийских снарядов, пробивавших броню немецких танков). Кстати, Германия получила основные запасы вольфрама от Сталина накануне 22 июня 1941-го года, а сталинский СССР начал производство таких снарядов только в конце 1941-го, захватив немецкие образцы.
Любопытно, что на время войны в контролируемой португальской печати была свернута антисоветская пропаганда, а сам Салазар не раз публично восхищался "мужеством и стойкостью" русского народа. Но к своим коммунистам он был беспощаден, считая их воплощением атеистического, ненаучного хаоса. Для политического давления была создана компактная, но действенная политическая полиция - ПИДЕ.

Не желая, чтобы она вышла из-под контроля, Салазар лично встречался с ее руководителями каждый день без исключения. Физические пытки не применялись. Но зато практиковалось "аккуратное" лишение сна. Перед допрашиваемым сменялось несколько следователей. Они не задавали вопросы. Просто когда подследственный пытался заснуть, аккуратно стучали по железной столешнице металлическим ключом. Немногие выдерживали. Очень мило, по-профессорски...
После победного окончания войны союзники стали деликатно, но настойчиво требовать демократических преобразований, прежде всего - свободных выборов. Салазар согласился. Он обратился к "Национальному союзу" - его "партии власти" с призывом "заняться политикой" или, выражаясь современным языком, не надеяться на "административный ресурс" (замечу, что все равно не помогло).

Годы авторитаризма не прошли даром. Когда в 1958-м году на легальных президентских выборах кандидату, назначенному Салазаром, противостоял харизматический генерал Умберту Делгау (в прошлом ярый салазарист), Салазар предпочел отменить выборы, но не проиграть. Он старел и терял перспективу. На известие об открытии в Анголе нефтяных месторождений, среагировал так: "Этого нам еще не хватало".
В 1961-м году удар по его самолюбию нанесла Индия, захватив практически без сопротивления колонии Геа, Дама и Диу. В стране созревали военные заговоры, один из которых, чуть было не удавшийся, в 1961-м году возглавил министр обороны.

Потеря профессорского лица

Господство кафедрократии породило интереснейший парадокс. Обычно в Европе "общественные" кафедры и факультеты - рассадники разного рода левых идеологий. А армии - традиционалистские, консервативные. При Салазаре все сложилось прямо противоположным образом. Университеты были оплотом католического традиционализма. Левые же идеи стали произрастать в части португальского офицерства.
Кафедрократы организовали идеологическую кампанию нападок на "международную плутократию и еврейский капитал, навязывающие деколонизацию европейским народам". Поскольку "колониальная гордость португальцев - маленького народа, создавшего третью по величине империю", была не только ведущей программной установкой "Национального Союза", но и сердцевиной "национальной идеи" по-салазаровски, а реальные колониальные войны вела армия, все более устававшая от них, нарастание "левых" идей в армии было несомненно.
В ответ Салазар разрешает политическое убийство популярного генерала Делгау, жившего в эмиграции. Это была полная потеря профессорского лица. Даже союзники отвернулись от него. Португалия оказалась к началу 60-х годов в международной изоляции.
Американский историк Пол Джонсон написал о конце салазаровской эпохи: "Он был единственным тираном, свергнутым таким опасным инструментом, как упавший шезлонг". Это так и не так. Факт состоял в том, что в 1968-м году Салазар упал со стула (по другой версии - выпал из кресла-качалки). Неясно, предшествовало ли этому кровоизлияние в мозг, инсульт (типично профессорский недуг) или же инсульт стал последствием неудачного стулосидения.
Оказавшись в почти бессознательном состоянии Салазар, тем не менее, продолжал править. Формально в стране оказался новый премьер. Но самому Салазару никто не решился сообщить об этом. Вплоть до его смерти в 1970-м году у него в больничной палате собирались министры и устраивали во главе с ним, уже плохо ориентировавшимся даже в четырех больничных стенах, заседания Совета министров, носившие совершенно виртуальный характер.
Но кафедрократия - уникальный эксперимент в мировой истории XX века - закончилась. Профессора после инсульта Салазара вынуждены были вернуться в университеты. Закончилась эпоха, целью которой было (по Салазару) "господство интеллекта", "Мышления", когда народные "инстинкты" подчинены "разуму образованного класса".
Эта эпоха дала Португалии небывалый по старым меркам экономический рост - в среднем 5,4 % в год за период с 1950-го по 1973-й годы. Уровень роста соответствовал тому, которого достигли такие страны, как Франция, Италия, Австрия, и намного опережал британское развитие того времени. Тем не менее, даже в экономике кафедрократия не смогла добиться большего, чем правительства многих стран, не управлявшихся профессорами. В Испании, Греции, ФРГ рост был еще более быстрым. Что же касается политики, то здесь Салазар оставил стране комплекс проблем.
"Партия власти", оставшись без Салазара, быстро развалилась, не сумев "заняться политикой". В отличие от Франко, подготовившего спокойный переход власти, Салазар только законсервировал ее, не сумев уловить дух эпохи. Левые военные взяли власть в стране, быстро развалив все.
Пропагандистская поддержка СССР оказалась им плохим подспорьем. Колонии ушли. В конце концов на парламентских выборах середины 70-х годов социалисты и коммунисты имели солидное большинство. А потом вообще все сложилось прилично - нынешней зимой большинство перешло к либерал-консерваторам, которые в Португалии почему-то называются социал-демократами. Впрочем, Португалия - страна своеобычная.
История "салазаровского проекта" поучительна не только уникальной (и, в конечном итоге, бесплодной) попыткой группы интеллектуалов подмять под себя труд и капитал, политические институты и церковь, саму историю в конце концов. Не только тем, что разумные экономические идеи захлебываются без того, что многие презрительно именуют "демократией".
Дело в том, что ставка исключительно на носителей интеллекта - всегда ложная ставка. Жизнь не осуществима вне многообразия. Многообразие, конечно, более опасно и непредсказуемо, но это все-таки жизнь. Безусловно талантливый человек, Салазар, сделав ставку только на интеллект, проиграл. Хотя имел все шансы на выигрыш.
Впрочем отказ от худшей части салазаровского наследия при сохранении вполне разумных черт, осуществленный в сегодняшней Португалии, позволил ей быстро стать современной частью Европы. И это тоже урок. Для современной России, которая стремится "догнать и перегнать" Португалию. Сегодня она для нас - цель.

Диктатура Антониу ди Оливейра Салазара, главы правительства Португалии в 1932—1968 гг., примечательна тем, что в отличие от аналогичных форм правления, имевших место в XX в., она некоторое время существовала после окончания Второй мировой войны, когда другие государства вынуждены были отказаться от фашистской идеологии. Кроме того, режим Салазара пережил и своего создателя, сохранившись при его преемнике Марсело Каэтано, пришедшем к власти в 1971 г. после смерти Салазара. Диктаторский режим, установленный в Португалии Салазаром, прекратил свое существование в 1974 г. в результате военного путча, который возглавил генерал Антонио де Спинола.

Каковы же были условия, приведшие к возникновению диктатуры Салазара?

Португалия была провозглашена республикой в 1910 г., однако первому президенту Теофило Брага не удалось укрепить парламентскую систему и решить основные экономические проблемы страны. Эти проблемы лишь усугубились после Первой мировой войны, в течение которой Португалия сначала занимала нейтральную позицию, а затем (в 1916 г.) присоединилась к государствам, образовавшим Антанту. Экономический кризис стал причиной военного переворота 1926 г., которой возглавил генерал Гомес де Коста. Перед правительством, сформированным военной хунтой, стояла нелегкая задача. В первую очередь было необходимо реформировать сельское хозяйство, а также избавиться от значительного дефицита государственного бюджета. Однако эти проблемы не нашли оптимального решения. В 1928 г. в результате очередного переворота президентом был провозглашен генерал Кармона, который назначил министром финансов Антониу Салазара, профессора политэкономии университета Коимбры.

Антониу ди Оливейра Салазар родился 28 апреля 1889 г. в семье мелкого землевладельца в местечке Санта-Комба-Дау в провинции Бейра-Алта. Учился в иезуитской школе, затем поступил в университет Коимбры. В 1917—1928 гг. он занимал кафедру профессора экономических дисциплин в этом же университете. Салазар был одним из идеологов и основателей партии «Католический центр«, созданной в 1918 Р. В 1921 г. он был избран депутатом парламента от этой партии. В 1926 г. после военного переворота генерала де Коста Салазар занимал пост министра финансов в течение нескольких дней; снова занял этот пост в 1928 г. В 1930 г., продолжая оставаться министром финансов, занял пост министра колоний. В том же году создал партию «Национальный союз». В 1932 г. Салазар занял пост премьер-министра, став фактическим главой государства и неограниченным диктатором; в 1936 г. возглавил Министерства внутренних и иностранных дел, а также Министерство обороны. Он принимал деятельное участие в разработке португальской конституции 1933 г. и приложения к ней, так называемого «колониального акта». Эта конституция заложила основы диктаторского фашистского режима в Португалии и легализовала практически единоличный контроль Салазара за всеми важнейшими направлениями внешней и внутренней политики страны.

Следует отметить, что большинство населения восприняло с одобрением назначение Салазара в 1932 г. на пост премьер- министра. Республика анархического толка, существовавшая до этого и возглавлявшаяся военными хунтами, не способствовала решению насущных проблем государства; многие надеялись, что с приходом авторитарного руководителя положение в стране изменится к лучшему.

Салазар провозгласил концепцию так называемого Нового государства (Estado Novo), в основе которой лежала идея корпоративного государства. Характерной особенностью подобного политического режима является авторитаризм: государство рассматривается как система корпораций, отвечающих за выполнение тех или иных социальных функций. Главной целью была провозглашена экономическая стабилизация. Салазару удалось провести в жизнь ряд реформ, которые позволили стимулировать экономический рост.

Режим Салазара благоприятствовал промышленности и вообще крупному бизнесу; в ходе реформ произошло распределение сегментов португальского рынка между несколькими мощными промышленными группами. Однако до 1960-х гг. общий уровень жизни в Португалии был очень низким, а поток населения, эмигрирующего из страны, был довольно значительным. Тем не менее реформы Салазара привели к стабильному росту ВВП, который с 1950 г. имел самый высокий показатель среди стран Европы и составлял 5,66% в год.

Огромная роль в «Новом государстве» принадлежала тайной полиции PIDE (Policia internacional е de Defesa do Estado - Полиция по международным делам и защите государства), которая преследовала инакомыслящих, и партии Национальный союз. Однако необходимо отметить, что диктатура Салазара была менее кровавой, чем другие авторитарные режимы, существовавшие приблизительно в то же время, так как в Португалии не применялась смертная казнь.

Несмотря на проводимую Салазаром доктрину корпоративизма и огромное значение тайной полиции и Национального союза, символика и структура которого имели общие черты с ранее существовавшей в Португалии фашистской организацией интегралистов, в целом режим Салазара не отличался ярко выраженной антикапиталистической и радикальной направленностью, как другие государства с фашистской идеологией.

В Португалии проводились выборы, но они были формальными, так как в них обычно принимало участие менее 10% населения. Впрочем, диктатор опирался на армию и чиновничество, а не на народ. Салазар, в отличие от других фашистских диктаторов, не стремился к поголовной мобилизации населения. Оппозиция, как правило, пыталась оспаривать результаты выборов, указывая на их фальсификацию и нарушение принципа пропорциональности. Но это противодействие было очень слабым, так как в Португалии не было сильных левых партий или сплоченных национальных меньшинств. Таким образом, у Салазара практически не было политических противников, причем не столько из-за репрессивного аппарата, сколько из-за естественной политической обстановки, на тот момент сложившейся в стране.

Внешняя политика Португалии в период диктатуры Салазара не имела узконационалистической направленности и носила скорее консервативный характер. Значительное место в ней отводилось колониям, которые входили в состав Португалии до 1960-х гг. К этому времени большинство европейских государств отказались от колониальной политики, однако для Португалии образ мощной колониальной империи был исторически сложившимся идеалом, который старательно поддерживал Салазар. С начала 1960-х гг. в португальских колониях (в Анголе, Гвинее и Мозамбике) началась активная борьба за независимость от метрополии, и режим Салазара проводил в этих странах политику силы, стремясь военным путем удержать колонии в составе Португалии.

Во время Второй мировой войны Салазар занимал нейтральную позицию. Он оказывал помощь националистам Испании, однако не вступал в отношения с фашистской Германией, ограничившись лишь тем, что предоставил ее союзникам базу на Азорских островах. Более тесные отношения с нацистским режимом Гитлера были невыгодны Португалии: это означало бы войну с Великобританией и, как следствие, угрозу португальским колониям.

В 1945 г. Португалия являлась одной из крупнейших колониальных держав мира. Ее колониями были Азорские острова, острова Мадейра, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, на африканском континенте - Ангола, Гвинея-Бисау, Кабинда и Мозамбик, Диу, Даман и Гоа в Индии, Макао в Китае и Восточный Тимор в Юго-Восточной Азии. Салазар не стремился к экспансии новых колониальных владений, однако полагал необходимым сохранять контроль над имеющимися. Следует отметить, что с 1961 г., когда Индия захватила португальские владения, колонии почти постоянно были источником дополнительных трудностей. В частности, в Африке Португалия оказалась втянута в серьезный военный конфликт.

Салазар стремился повысить и упрочить международный статус Португалии. Обширность колониальных владений страны способствовала этому, но сама Португалия оставалась закрытой для влияния других европейских государств. После Второй мировой войны Португалия, как и Испания, временно оказалась в политической изоляции, однако уже в 1949 г. она вошла в состав НАТО. Это было связано с новой концепцией борьбы с коммунизмом. В 1955 г. Португалия была принята в состав ООН, где она неоднократно подвергалась серьезной критике из- за колониальной войны в Анголе и Мозамбике. Во внутренней политике авторитарные и фашистские черты режима Салазара постепенно сглаживались, особенно заметно это стало при преемнике Салазара Каэтано.

Салазар управлял Португалией до 1968 г., когда в результате инсульта его здоровье сильно ухудшилось. Президент Америко Томаша был вынужден освободить премьер-министра от занимаемой должности. Болезнь настолько помутила рассудок бывшего диктатора, что он так и не узнал об этом. До самой своей смерти Салазар был уверен, что он по-прежнему возглавляет правительство Португалии. Он скончался в Лиссабоне 27 июля 1970 г.

САЛАЗАР АНТОНИУ ДИ ОЛИВЕЙРА

(род. в 1889 г. – ум. в 1970 г.)

Фашистский диктатор Португалии.

На протяжении нескольких десятилетий XX в. в небольшой европейской стране Португалии был поставлен эксперимент, когда у руля государства стояла почти исключительно университетская профессура. Подобное политическое устройство получило название «кафедрократия». Во главе ее стоял профессор политической экономии Коимбрского университета Антониу ди Оливейра Салазар. Режим, установленный им, безусловно, являлся диктатурой, но диктатурой довольно своеобразной. Раньше, чем в других странах, в Португалии, хоть и формально, была отменена смертная казнь; сам диктатор считал себя лишь временным управляющим, призванным с профессорской должности. Поэтому он 30 лет в начале каждого учебного года писал прошение ректору университета с просьбой о продлении ему академического отпуска в связи с необходимостью исполнять государственные обязанности. Всю жизнь Салазар прожил одиноким холостяком, почти аскетом; арендовал в столице простую двухкомнатную квартиру, сохраняя при этом университетское жилье. Уютно он чувствовал себя только среди коллег по науке. До половины всех министерств возглавляли люди, пришедшие в правительство с кафедр, в основном его родного университета.

Антониу ди Оливейра родился 28 апреля 1889 г. в деревушке Санта-Комба, в семье трактирщика. По окончании иезуитской школы он поступил на юридический факультет Коимбрского университета, одного из старейших в Европе. С первого курса Салазар стал активистом общества студентов-католиков – «Академического кружка христианской демократии». Он быстро выдвинулся в лидеры: статьи и выступления заставили заговорить о нем как о восходящей «политической звезде».

В 1911 г. в Португалии была свергнута монархия и установлена республика. Однако в результате усилилась политическая нестабильность, порядка не было, правительства часто менялись. Именно в это время Салазар ушел в политику. Вскоре после окончания университета, в 1918 г., он участвовал в создании партии Католический центр. Салазар уже тогда обладал сильным даром убеждения собеседников в своей правоте. Рос и его авторитет в финансовых и промышленных кругах: он даже считался экономическим экспертом. Идеи его были радикальны для своего времени: сбалансированный, бездефицитный бюджет; опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. В 1921 г. Салазара избрали депутатом в парламент. Но парламент вскоре был распущен.

Политическая нестабильность в стране завершилась государственным переворотом 1926 г. и установлением военной диктатуры. Генералы пригласили Салазара на пост министра финансов. Однако на третий день он заявил военным, что они не знают, чего хотят, ушел из правительства и предпочел вернуться на университетскую кафедру. Через 2 года те же генералы, признав свою некомпетентность в финансовых вопросах, вновь предложили Салазару возглавить министерство финансов, предоставив ему неограниченные полномочия.

А вскоре разразился мировой экономический кризис. Однако для Португалии он оказался не таким болезненным, в чем была большая заслуга Салазара. Ему удалось, не прибегая к внешним займам, ликвидировать огромный бюджетный дефицит, укрепить национальную валюту, сократить государственные расходы. Став в 1930 г. также министром колоний, Салазар сумел добиться роста доходов от колониальных владений. В том же году он создал партию «Национальный союз» и смог убедить военных и президента О. Кармону в необходимости создания в стране жесткого автократического режима при формальном сохранении республиканского строя и представительных учреждений. К этому времени авторитет Салазара был высок не только среди политической и экономической элиты, но и в народе. Профессора-министра отличали личная скромность и некоррумпированность, что дало ему поддержку разных групп населения. С этого момента началось установление в стране диктатуры Салазара.

В 1932 г. к уже имевшимся постам Салазар добавил еще один – пост премьер-министра. Тогда же были запрещены все партии, кроме «Национального союза». На их место пришло «всенародное объединение». Интересно, что своей идеологией «Национальный союз» провозгласил неприемлемость любого вида тоталитаризма. Салазар лично составил проект конституции, которая была принята на референдуме в 1933 г. Эта конституция именовала Португалию «унитарной и корпоративной республикой». Вся полнота власти сосредотачивалась в руках премьер-министра, который с 1936 г. занял еще посты военного министра и министра иностранных дел.

В годы гражданской войны в Испании Салазар безоговорочно и решительно поддержал Франко, на стороне которого сражались 30 тыс. португальцев. Однако к Гитлеру он относился довольно брезгливо, что сделало Португалию перевалочной базой для еврейской эмиграции на весь период мировой войны. Благодаря португальским визам сотни тысяч евреев из разных стран Европы смогли спастись от уничтожения. В ходе Второй мировой войны Португалия находилась на стороне союзников по антигитлеровской коалиции. Этому во многом поспособствовал захват японцами португальских колоний – Макао и Восточного Тимора. В ответ на это Салазар предоставил англичанам и американцам стратегически важную военную базу на Азорских островах и начал поставки союзникам вольфрама, необходимого для производства противотанковых снарядов. Тогда же по его приказу в португальской печати была свернута антисоветская пропаганда, а сам диктатор не раз публично восхищался мужеством и стойкостью русского народа. Однако к собственным коммунистам он был беспощаден, используя для борьбы с ними политическую полицию – ПИДЕ. Но физические пытки в этой борьбе запрещались.

После окончания войны по стране прошли многотысячные демонстрации, участники которых требовали ликвидации диктатуры. Демократических преобразований, и прежде всего свободных выборов, деликатно, но настойчиво стали требовать и союзники. Салазар согласился. Впервые в выборах участвовали кандидаты от оппозиции. Оппозиционный блок «Движение демократического единства» появился еще в 1949 г. В него вошли коммунисты, республиканцы, социалисты, масоны. Но блок отказался участвовать в выборах и к 1951 г. прекратил свое существование, так что Салазар сохранил монополию на власть. Со следующего года он начал теснить позиции иностранного капитала: был введен первый 6-летний план экономического развития, упор делался на собственные силы и ресурсы.

В 1958 г. состоялись президентские выборы. Тогда кандидату, назначенному Салазаром, противостоял лидер оппозиции генерал Умберту Делгаду – сильная личность. Салазар решил не рисковать и отменил выборы. Это положило начало затяжному кризису режима. В 1961 г. Индия захватила ряд колоний Португалии, практически не встретив сопротивления. Тогда же против диктатора стала выступать армия: созрел ряд офицерских заговоров, один из которых, возглавляемый министром обороны, чуть было не удался. В офицерские круги все более проникали левые идеи. В ответ Салазар разрешил политическое убийство жившего в эмиграции популярного генерала Делгаду. Это оказалось последней каплей: от Салазара отвернулись даже союзники, его режим оказался в международной изоляции.

1968 г. стал фатальным для Салазара. Падение со стула вызвало обширное кровоизлияние в мозг. После этого Салазара фактически отстранили от власти. Однако его престиж был настолько высок, что никто из окружения не решался сообщить диктатору, что он больше не премьер в стране. Салазар уже плохо ориентировался в окружающей действительности, но вплоть до его смерти в 1970 г. в больничной палате собирались министры и инсценировали у его постели заседания Совета министров.

Со смертью Салазара закончилась эпоха «кафедрократии», эпоха, целью которой, по его мнению, было «господство интеллекта».

Лица истории

Каковы же были условия, приведшие к возникновению диктатуры Салазара?

Следует отметить, что большинство населения восприняло с одобрением назначение Салазара в 1932 г. на пост премьер-министра. Республика анархического толка, существовавшая до этого и возглавлявшаяся военными хунтами, не способствовала решению насущных проблем государства; многие надеялись, что с приходом авторитарного руководителя положение в стране изменится к лучшему.

Огромная роль в «Новом государстве» принадлежала тайной полиции PIDE (Policia internacional е de Defesa do Estado — Полиция по международным делам и защите государства), которая преследовала инакомыслящих, и партии Национальный союз. Однако необходимо отметить, что диктатура Салазара была менее кровавой, чем другие авторитарные режимы, существовавшие приблизительно в то же время, так как в Португалии не применялась смертная казнь.

В 1945 г. Португалия являлась одной из крупнейших колониальных держав мира. Ее колониями были Азорские острова, острова Мадейра, Кабо-Верде, Сан-Томе и Принсипи, на африканском континенте — Ангола, Гвинея-Бисау, Кабинда и Мозамбик, Диу, Даман и Гоа в Индии, Макао в Китае и Восточный Тимор в Юго-Восточной Азии. Салазар не стремился к экспансии новых колониальных владений, однако полагал необходимым сохранять контроль над имеющимися. Следует отметить, что с 1961 г., когда Индия захватила португальские владения, колонии почти постоянно были источником дополнительных трудностей. В частности, в Африке Португалия оказалась втянута в серьезный военный конфликт.

Салазар стремился повысить и упрочить международный статус Португалии. Обширность колониальных владений страны способствовала этому, но сама Португалия оставалась закрытой для влияния других европейских государств. После Второй мировой войны Португалия, как и Испания, временно оказалась в политической изоляции, однако уже в 1949 г. она вошла в состав НАТО. Это было связано с новой концепцией борьбы с коммунизмом. В 1955 г. Португалия была принята в состав ООН, где она неоднократно подвергалась серьезной критике из-за колониальной войны в Анголе и Мозамбике. Во внутренней политике авторитарные и фашистские черты режима Салазара постепенно сглаживались, особенно заметно это стало при преемнике Салазара Каэтано.