Постановлением Правительства РФ от 14.07.2013 № 504 в России была введена плата в счет возмещения ущерба, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения автотранспортом весом более 12 тонн. Плату собирались взимать с 1 ноября 2014 года, однако решили отложить введение дополнительной нагрузки на бизнес на год – до 15 ноября 2015 года. При этом правительство приняло решение снизить сумму платежа до 1,53 руб. (изначально она должна была составлять 3,73 руб.) с учетом понижающего коэффициента. Но дальнобойщиков это не обрадовало, в любом случае, дополнительный платеж, на отсрочку которого они надеялись, был введен, и по стране прокатились забастовки водителей и владельцев фур.

Установленный в ноябре прошлого года тариф должен был измениться в марте 2016 года, однако пока его оставили на прежнем уровне, и скорректированный тариф на сегодняшний день составляет 1,5293 рубля за один километр пути. Ранее предполагалось, что до июля 2017 года увеличения размера платы с транспортных средств не будет. Однако 2 ноября 2016 года на сайте проектов нормативных актов появилось уведомление о ]]> проекте документа Минтранса ]]> , которым предлагается с февраля 2017 года увеличить тариф. По информации в ряде СМИ плата с большегрузов с февраля 2017 года может вырасти до 2,6 руб. за километр, и до 3,06 руб. – с июня 2017 года.

Для взимания платы была создана так называемая система «Платон». На основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р, между Росавтодором, выступающим в качестве концедента от имени государства и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» было заключено соглашение о назначении последнего оператором системы взимания платы с транспортных средств массой свыше 12 тонн. Предполагаемые инвестиции в ее создание должны были составить не менее 29 млрд рублей. Оператор взял на себя весь цикл организации и последующей модернизации системы.

«Платон» – система взимания платы, начала работу в конце прошлого года, и по прогнозам Росавтодора должна обеспечивать поступление дополнительных средств в бюджет от 20 до 40 млрд рублей. Ресурс «Платон ру», официальный сайт которого расположен по соответствующему адресу, предлагает полный спектр услуг, связанный с обслуживанием грузовых автомобилей, в плане расчета и взимания платы.

Как работает система «Платон»

Рассмотрим детальнее порядок использования на грузовом автотранспорте системы «Платон», на какие машины распространяется она распространяется и кто должен зарегистрироваться в этой системе. Чтобы ответить на вопрос, как работает система «Платон», рассмотрим принципиальную схему ее функционирования.

Она включает несколько составляющих:

1. «Платон» - система взимания платы, официальный сайт, где она расположена.
2. Центры мониторинга, информационной поддержки и обработки поступающих данных.
3. Системы мобильного и стационарного контроля.
4. Автоматическая расчетная и навигационные спутниковые системы ГЛОНАСС и GPS.
5. Маршрутные карты и бортовые устройства.
6. Круглосуточно действующий колл-центр.

Система «Платон», официальный сайт и все указанные составляющие собраны в единый ресурс, который и обслуживает оператор.

На какие машины распространяется система «Платон»

Применяется система «Платон» для грузовиков с разрешенной максимальной массой, которая превышает 12 тонн. Есть ли в этом плане какие-либо нюансы? Например, предусматривается ли градация по тоннажу? Нет, предназначена система «Платон» для большегрузов определенного тоннажа, и разницы в размере платы между 12-тонником и фурой с большей массой, - нет.

Все расчеты осуществляются после соответствующей регистрации пользователя на ресурсе «]]> Платон ру ]]> ». Система взимания платы позволяет прямо на сайте оформить маршрутную карту для разовой поездки или заказать и получить в безвозмездное пользование на договорной основе бортовое устройство, позволяющее контролировать любую поездку грузового автотранспортного средства через ГЛОНАСС/GPS и автоматически взимать соответствующую плату. При использовании бортового устройства подсчет оплаты более точен, ведь все расчеты происходят в автоматическом режиме.

Сейчас, что такое «Платон», у дальнобойщиков обычно не вызывает вопроса, за год большая часть предпринимателей и владельцев фур зарегистрировались в системе. По данным оператора системы, на 15 октября 2016 года 75% машин, за которые должна вноситься плата, уже есть в информационной базе «Платона» и 260,5 тыс. перевозчиков уплачивает этот своеобразный дополнительный «налог». «Платон» в России за первый год работы собрал в дорожный фонд 15,32 млрд рублей, и по отчетам Росавтодора большая часть средств уже потрачено на ремонт российских дорог.

«Платон» — это российская система взимания платы за эксплуатацию автомобильных дорог, работающая с 2015 года. Деньги с перевозчиков взимаются для компенсации ущерба, который большегрузные автомобили наносят автомобильным дорогам общего пользования. Деньги переводятся в пользу государственного бюджета и в перспективе направляются на восстановление автомобильных трасс федерального назначения. Давайте рассмотрим, что такое система «Платон», как она действует и чем чревато уклонение от платы.

«Платон» — это система взимания платы с грузового автомобиля. Название она получила от сокращённого словосочетания «плата за тонны». Система была запущена в эксплуатацию 15 ноября 2015 года и функционирует до сегодняшнего дня.

Оператором «Платона» является компания ООО РТИТС (РТ-Инвест Транспортные Системы). Половина её Уставного капитала принадлежит государственной корпорации «Ростех», а вторая половина – предпринимателю Игорю Ротенбергу. Эти же лица являются учредителями общества с ограниченной ответственностью.

За услуги оператора из федерального бюджета Российской Федерации ежегодно компании выделяется 10 500 млн. рублей. По оценке ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», благодаря работе «Платона» федеральный бюджет должен получать ежегодное пополнение в размере 20-50 миллиардов рублей.

Система взимания платы «Платон» покрывает 50 774 километра федеральных дорог. Для обеспечения стабильной и эффективной работы, она включает в себя:

• центры информационной поддержки;
• геоинформационную систему и автоматическую систему расчётов;
• бортовые устройства для своевременного списания средств со счёта пользователя;
• системы стационарного контроля;
• системы мобильного контроля;
• интернет-сайт, обеспечивающий информационную и консультационную поддержку;
• колл-центр, работающий в круглосуточном режиме.

Собираемые «Платоном» средства перенаправляются в федеральный бюджет, и расходуются на:

• улучшение дорожно-транспортной инфраструктуры;
• финансирование ремонтных и дорожно-строительных работ;
• поддержания состояния автомобильных дорог федерального значения.

Проект «Платон» также рассматривается как обеспечивающий реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги» программы «Развитие транспортной системы России 2010-2020 гг.». Функционирование «Платон» позволяет улучшить состояние дорог и снизить нагрузку на бюджет (муниципальный и государственный), необходимый для сохранения транспортно-эксплуатационных параметров.

Как работает система «Платон»

На данный момент система предусматривает авансовый и постоплатный варианты расчёта. В обоих случаях размер платы за покрытое расстояние регламентируется Постановлением Правительства РФ от 13.05.13 №504 (в редакции Постановления от 24.03.2017 №330). Для оплаты можно использовать специальное бортовое устройство, регистрирующее маршрут в режиме реального времени, или с помощью разовой Маршрутной карты. Для учёта и контроля передвижения транспортных средств используются бортовые устройства, совместимые с системами GPS и ГЛОНАСС.

Для мониторинга и идентификации автомобилей, попадающих под действие «Платона», используются машины мобильного контроля «Платон» и рамные конструкции, располагаемые над дорожным полотном.

Система «Платон» регистрирует административные нарушения автомобилей с разрешённой массой более 12 тонн и передаёт данные о них в ГИБДД. При этом штрафы за нарушения выписываются самой госинспецией.

Для оформления разовой Маршрутной карты необходимо обратиться в ЦИПП (центр информационной поддержки пользователей), воспользоваться Мобильным приложением или Личным кабинетом. Перед этим владелец транспортного средства уже должен быть зарегистрирован в системе. Внесение средств на расчётные записи производится в ЦИИП (в кассах и через терминалы), Мобильном приложении и Личном кабинете пользователя на сайте.

Бортовое устройство автоматически передаёт данные о передвижении автомобиля. В соответствии с тем, по каким дорогам двигается транспортное средство, с расчётной записи списывается плата. «Платон» не взимает плату за проезд по платным и дорогам федерального назначения.

Какие машины под нее попадают под систему«Платон»

Система «Платон» взимает плату за движение по трассам федерального значения с транспортных средств, имеющих разрешённую массу не менее 12 тонн. Сбором облагают автомобили не только российского, но и иностранного владения.

Плата за пользование дорогами не взимается:

• пассажирских автотранспортных средств;
• военной техники и грузовые автомобили, используемые для её транспортировки;
• транспортных средств, эксплуатируемых экстренными службами: скорой помощи, пожарной службы, полиции, МЧС и т.п.

Как зарегистрироваться в системе «Платон»

Регистрация требует от владельца автомобиля собрать необходимые документы и предоставить их на официальном сайте или в центре обслуживания.

Перечень документов для российских предпринимателей:

• свидетельство ОГРНИП;
• водительское удостоверение;
• свидетельство о регистрации транспортного средства.

Перечень для крупных юридических лиц из РФ:

• документ, подтверждающий право на занятие предпринимательством с ОГРН;
• паспорт на ТС и документ, подтверждающий его регистрацию.

Перечень документов для иностранных физических или юридических лиц:

• техпаспорт на большегрузное ТС;
• копия документа, подтверждающего регистрацию ТС;
• копия документа, подтверждающее право юридического или физического лица на занятие предпринимательством;
• персональные сведения лиц, представляющих интересы компаний-перевозчиков).

Если интересы юридического или физического лица защищает представитель на территории Российской Федерации, необходимо также указать его ФИО, адрес электронной поты и номер телефона для связи.

Заполнить документы, передать их на обработку (соглашаясь с обработкой персональных данных) и пройти регистрацию можно на сайте системы (посредством Личного кабинета), в ЦИПП или в терминале самообслуживания в процессе оформления разовой Маршрутной карты.

Тарифы и штрафы

На данный момент пользование дорогами федерального значения обходится владельцам автомобилей с максимальной разрешённой массой больше 12 тонн в 1,90 рублей за каждый километр. Такой тариф установлен Правительством РФ 24 марта 2017 года.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.06.2013 №504, считается, что многотонное транспортное средство движется без внесения необходимой платы в случае:

• отсутствия бортового устройства в автомобилей;
• езды с неисправным или отключённым БУ;
• когда транспортное средство передвигается по дорогам федерального значения без оформления маршрутной карты;
• езды по маршруту, дате и времени, которые не сходятся с соответствующими данными маршрутной карты;
• продолжения движения по федеральной трассе в случае исчерпания денежных средств, внесённых на оплату проезда.

Согласно статье 12.21.4 КоАП Российской Федерации, установлены штрафы следующего размера за езду большегрузов без внесения платы:

• для водителей ТС, которые принадлежат иностранным перевозчикам – 5 000 рублей;
• для собственников ТС (кроме принадлежащих иностранным перевозчикам) – 5 000 рублей.

При повторном нарушении для обеих категорий накладывается штраф в размере 10 000 рублей.

С 15.11.15 владельцы фур с разрешенной массой более 12 тонн должны оплачивать проезд по федеральным дорогам. Дальнобойщики бойкотируют нововведение с требованиями наложить мораторий на сбор или полностью от него отказаться. Правительство отреагировало в меру конструктивно, новый платеж введен, но в лайт-формате. Что представляет собой «Платон» для власти и для грузоперевозчиков?

 

Что такое «Платон»

«Платоном» сегодня называют весь проект, подразумевающий оплату проезда большегрузами: и нововведенный платеж, и средства его сбора. Название появилось от сокращения «плата за тонну», ничего общего с греческим философом, другом и учителем Аристотеля не имеет.

Фактически «Платон» - это система взимания платы (СВП) - комплекс мероприятий, оборудования и ПО для автоматического сбора, обработки и контроля сведений о движении грузовиков массой свыше 12 тонн по федеральным дорогам общественного пользования, а также оплаты за пройденные километры.

«Пользователь платит»: история введения сбора

Введение СВП за проезд большегрузов по федеральным магистралям власти задумали еще в 2011 году. Суть платежа - возместить ущерб, который тяжелые транспортные средства (ТС), причиняют дорожному полотну. На фоне ежегодного прироста объема автогрузоперевозок правительство не увидело другого способа решить хроническое недофинансирование дорожного строительства.

Новый побор фигурирует в законодательных актах как «плата в счет возмещения вреда, наносимого дорожному покрытию» и в Налоговый кодекс не попал (правительство формально выполняет свои обещания).

Таблица 1. «Платон» в документах

Нормативный акт	Действие
закон №68-ФЗ от 06.04.11	Изменены Бюджетный кодекс, КоАП, закон «Об автомобильных дорогах...»: введено понятие Дорожных фондов, заложены принципы их формирования; для 12-тонников установлена обязанность с 15.11.15 оплачивать движение по федеральным трассам; введены штрафные санкции с 15.11.15 для нарушителей.
постановление правительства №504 от 14.06.13	Установлен порядок и размер платы - 3,5 руб. за км.
распоряжение правительства №1662-р от 29.08.14	ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (РТИТС) назначен разработчиком системы «Платон» и оператором взимания платы. Заключено соглашение о концессии на 13 лет с ежегодным вознаграждением оператора в 10,6 млрд руб.
постановление правительства №474 от 18.05.15	Увеличен размер оплаты до 3,73 руб. за км.
постановление правительства №1191 от 03.11.15	Снижен размер платы на один километр пути, введены понижающие коэффициенты.
закон №378-ФЗ от 14.12.15	Снижены штрафы за проезд без внесения оплаты.
законопроект № 966991-6 от 30.12.15	Планируется освобождение от транспортного налога владельцев ТС более 12 тонн.

Задачи нового сбора

Во-первых, восстановление дорожной справедливости, реализация принципа «пользователь платит». Минтранс вменяет тяжеловесному транспорту (12 т и выше) 56% от общего урона, ежегодно наносимого дорогам. По вреду, причиняемому дорожному полотну, правительственные эксперты приравнивают проезд одного большегруза к 20 тысячам легковых автомобилей. Плательщиком назначили коммерческий грузовой транспорт, российский и иностранный, наносящий максимальный ущерб автомагистралям и извлекающий из проезда прибыль.

Во-вторых, при пустых бюджетных закромах новый сбор убивает важного зайца - «черных» перевозчиков, работающих без регистрации. Чтобы наверняка вывести из тени вольных дальнобоев, подготовлены и соответствующие меры - система штрафов и несколько вариантов контроля за передвижением грузовых ТС по дорогам. По оценке Roland Berger Strategy Consultants российский рынок автоперевозок представлен 46 тыс. компаний, 90% из них - малый бизнес и теневой сектор.

В-третьих, прямой экономический эффект. Деньги идут в дорожный фонд и расходуются на улучшение федеральных дорог. Прогноз по ежегодным поступлениям - 40 млрд руб.

Кому принадлежит «Платон»

Оператор «Платона» - частная компания РТИТС, задача которой разработать инфраструктуру проекта и обслуживать в течение 13 лет. Сама система - собственность РФ. «Платон» потребовал 29 млрд руб. вложений, из них: 27 - кредит Газпромбанка, 2 - собственные средства РТИТС.

Услуги оператора платные, обойдутся государству в 10,6 млрд руб. в год. Часть вознаграждения (46%) подлежит ежегодной индексации на уровень инфляции. Куда РТИТС потратит полученные миллиарды? Вознаграждение будет распределяться так: 59% - текущие расходы, 35% - возврат кредита, 8% - на разовую замену оборудования за 12 лет, 6% - прибыль.

О персоналиях. РТИТС - совместное предприятие Игоря Ротенберга, сына миллиардера Аркадия Ротенберга, (50%) и инвестиционного фонда «РТ-инвест» (50%). Последняя структура на 25% принадлежит госкорпорации «Ростех». В народе новый оброк называют «сбором Ротенберга».

Элементы системы. Техническая база

Все владельцы 12-тонных грузовиков обязаны зарегистрироваться в системе «Платон»: в офисе оператора, на сайте или через терминал самообслуживания. В базу вносят информацию о владельце и ТС, в т. ч. прикладывают скан/фотографию свидетельства о регистрации авто. После успешной проверки данных пользователь получает Личный кабинет в системе и номер Лицевого счета (л/с). Перед поездкой перевозчик должен пополнить л/с и оформить маршрутную карту (если грузовик не оснащен бортовым устройством).

Инфраструктура проекта включает:

• Центры мониторинга и управления . Занимаются сбором/обработкой данных о регистрации в системе, передвижениях ТС, оплате и т. д.
• Интернет-сайт http://platon.ru/ и мобильное приложение . Предназначены для регистрации в системе и работы с Личным кабинетом, например, для оформления маршрутных карт.
• Бортовые устройства БУ 1201 (2 млн шт.). Устанавливаются на фурах бесплатно и при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS) определяют и передают в Центры мониторинга «Платона» маршрут движения ТС. Расчет оплаты за сутки и списание денег происходит автоматически по данным бортового устройства (необходим положительный баланс л/с).
• Системы мобильного и стационарного контроля: пункты видеофиксации (481 стационарная рамка) и автомобили с видеокамерами (100 комплексов). Отслеживают проезд грузовиков по федеральным дорогам.
• Офисы и Терминалы самообслуживания системы «Платон», где можно зарегистрироваться и пополнить л/с.
• Круглосуточный call-центр .

Схема оплаты - авансовая, л/с можно пополнить любым способом:

• банковским переводом на счет оператора;
• банковской картой через терминалы самообслуживания, QIWI, в офисах «Платона», в Личном кабинете сайта;
• топливными картами Е100 и DKV.

Плата за пройденные километры рассчитывается: автоматически через бортовое устройство или посредством оформления маршрутной карты (в Личном кабинете на сайте, через мобильное приложение, в офисах «Платона»). Маршрутную карту можно получить на одну поездку или на месяц. Маршрут формирует сам грузоперевозчик: устанавливает старт и финиш рейса, указывает промежуточные пункты.

Тарифицируется только движение по федеральным автодорогам общего назначения (не учитываются участки платных и региональных трасс).

Размер сбора

Первично утвержденный тариф за проезд одного километра составлял 3,73 руб. Однако протесты дальнобойщиков вынудили правительство пересмотреть размер платежа - он будет повышаться поэтапно, сначала действуют понижающие коэффициенты.

Система штрафов

Таблица 3. Санкции за неоплаченный проезд

Штрафы до 14.12.15		Штрафы, действующие с 01.01.16
Кто платит	Сумма, тыс. руб.	Кто платит	Сумма, тыс. руб.
За первичное нарушение:		За первичное нарушение:
водитель
должностные лица
		собственники российских ТС
За повторное нарушение:		За повторное нарушение:
должностные лица		водитель ТС, принадлежащего иностранному перевозчику
		собственники российских ТС

Мировые аналоги

СВП с владельцев грузовиков за нанесение урона дорогам практикуется в Европе, в т. ч. некоторых странах СНГ: Словакии, Чехии, Венгрии, Германии, Швейцарии, Австрии, Белоруссии. Концепция сбора единая: от кого больше урона, тот платит больше. Различается платежная база - либо время пользования дорожной инфраструктурой, либо километр пробега.

Таблица 4. Общая характеристика СВП в странах ЕС

Характеристики системы			Германия		Швейцария
Тарификация	по пройденным километрам			дорожный сбор
Сеть дорог	5,6 тыс. км автомагистралей	автомагистрали и некоторые дороги	автомагистрали	740 км автомагистралей и скоростных дорог
Дифференциация тарифа	класс ТС по осям			класс ТС по выбросам
		тип дороги, время суток		оси, время суток

Источник: сайт Федерального дорожного агентства

Российский «Платон» практически скопирован с германской системы Toll Collect. Немцы также рассчитывают сбор с грузовиков, исходя из дальности поездки по данным бортового устройства (OBUs) с использованием GPS-навигации. Дальнобойщики без OBUs оформляют и оплачивают маршрут в терминалах Toll Collect. Средствами контроля служат стационарные рамки и мобильные станции. Toll Collect начала развиваться в сентябре 2002 года, но введена была лишь 01.01.05 (старт откладывали несколько раз, отлаживая систему).

О европейских тарифах. Проезд одного километра 12-тонником стоит: в Австрии - до 0,49 $, в Германии - 0,09-0,14 €, в Белоруссии - 0,16 $. В пересчете на рубли тарифы за 1 км составляют: в Белоруссии - более 10 рублей, в Австрии и Германии - более 40 рублей.

Критика нового сбора

Цена вопроса: кто больше?

Дальнобойщики считают плату слишком высокой. Как рассчитан тариф? Минтранс в 2012 году оценил ущерб, причиняемый одному километру дорог большегрузом, в 6,8 руб., за вычетом акциза на топливо - 3,5 руб. Такой тариф утвердили первоначально в 2013 году.

Расчеты урона дорогам от грузовиков базировались на предположении, что средний годовой пробег одного ТС (12 тонн и более) составляет 8,5 тыс. км. По оценкам Минэкономразвития этот показатель занижен: средний пробег большегруза в год равен 60 тыс. км. Замечания экспертов ведомства правительство закономерно не услышало: Минэкономразвития обосновал тариф 0,97 руб., а бюджет пуст...

Слишком много налогов

Владельцы 12-тонных грузовиков сегодня оплачивают ремонт/строительство дорог тремя сборами:

• транспортный налог (зачисляется в региональные бюджеты);
• акцизы на топливо (уменьшают плату с большегрузов);
• сбор за возмещение ущерба федеральным дорогам.

Транспортный налог и новый сбор по целевому назначению дублируют друг друга. Это противоречит принципам налоговой системы. После акций протеста автоперевозчикам обещана отмена транспортного налога (законопроект на рассмотрении), в итоге фискальная нагрузка на дальнобойщиков может несколько снизиться.

Справедливость восторжествует. Регионам же придется дожидаться компенсаций выпадающих доходов из Федерального дорожного фонда, но им не привыкать.

Масштабы влияния на экономику

Россия - страна большая, расстояния огромные. Из всех видов транспорта железнодорожный лидирует по грузообороту (тонны, помноженные на пройденные километры). Однако без учета структуры ж/д перевозок и веса грузов, перевезенных разными видами транспорта, картина неполная. Факт в том, что железная дорога, в основном, обслуживает сырьевой сектор (более 70% от всех перевозок в тоннах), «гражданские» грузы «вывозит» на себе автотранспорт.

В итоге новый оброк усложнит жизнь 2 млн. игроков российского рынка автогрузоперевозок: одних заставит уйти, других - повысить стоимость услуг. Все это, несомненно, скажется на конечной цене товаров. Эксперты оценивают вклад нового сбора в инфляцию 2016 года в размере 1-2% (см. инфляционные ожидания Центробанка). В итоге на ремонт дорог сбросится все население страны. И не факт, что качество дорог станет достойней.

Законно ли выбран оператор «Платона»?

Тендер был объявлен в августе 2013 г. Одно из требований к участникам - опыт создания и обслуживания аналогичных систем. Этому условию соответствовали лишь компании с иностранным капиталом. Поэтому правительство из соображений национальной безопасности конкурс отменило, доверив проект РТИТС.

По общему правилу закон «О концессионных соглашениях» предписывает выбирать партнера на конкурсной основе. Но российское нормотворчество изначально заточено под принцип «закон, что дышло». Не исключение и закон №115-ФЗ, который предусматривает и внеконкурсные варианты, когда концессионера определяет правительство.

«Сырость» системы

К 15.11.15 система взимания платы за проезд была не готова. Вместо налаженной процедуры грузоперевозчиков ожидали:

• непроработанная договорная основа между перевозчиком и РТИТС;
• нехватка бортовых устройств и выход из строя установленных БУ1201 в процессе поездки при отсутствии алгоритма действий водителя;
• нестабильная работа сайта и невозможность оформить маршрутную карту;
• неудовлетворительная работа call-центра и другие сбои.

В таких условиях возросшая фискальная нагрузка вкупе с ее несправедливостью и драконовскими штрафами закономерно вызвали ожесточенное сопротивление дальнобойщиков нововведению. Власти пошли на компромисс, и за два минувших месяца лед тронулся: система заработала удовлетворительно, тариф снижен (хоть и временно), штрафные санкции стали подъемными. Однако до идеальной работы СВП еще далеко.

«Платон» мне друг?

По итогам декабря «Платон» рапортует: собрано 1,962 млрд руб., зарегистрировано более 19 тыс. владельцев 12-тонников, оформлено 2 403 маршрутных карт. Разрабатывается постоплатная схема, предположительно заработает с 15.04.16.

В европейской практике сбор с грузовиков вводился постепенно, практиковался отладочный тестовый период с нулевой оплатой. Российский «Платон», мягко говоря, несовершенен, но из-за проектных ошибок введение моратория обошлось бы государству дорого. Во-первых, тогда пришлось бы заморозить финансирование дорожников. Во-вторых, война войной, а ежегодный платеж РТИТС - по расписанию.

Российское население власти не доверяет, зная ее талант «эффективно» расходовать бюджетные средства. После всех уступок, на которые пошло правительство, колеса нового сбора в 2016 году, вероятно, худо-бедно раскрутятся. Лишь никуда не денутся опасения, что собранные средства растворятся в той черной дыре, в которой без всяких последствий для состояния дорог исчезают акцизы и транспортный налог.

113 млрд гривен составляет военный бюджет Украины в 2016 году. В прошлом году на армию по официальным данным потратили около 55 млрд гривен из бюджета страны, более 10 млрд поступило из внебюджетных средств. Масштабы помощи, оказанной военным различного рода активистами, волонтерами, общественными организациями, фондами поддержки бойцов, простыми жителями страны, даже сложно оценить и подсчитать.

На устах общественности уже давно крутится вопрос к нашим народным избранникам и правительству страны в целом — куда уходят громаднейшие суммы, предназначенные для обеспечения армии, если солдаты в зоне АТО пребывают в катастрофически неудовлетворительных условиях.

Видео от Саакашвили

На днях Михаил Саакашвили, чуть ли не впервые, действительно сделал что-то полезное для украинского общества. В сеть попало видео из его поездки в зону АТО, демонстрирующее «изнанку» нашей армии. Естественно, цели Михаила Николозовича были исключительно PR-характера: Саакашвили в принципе в последнее время частенько практикует общение с электоратом. Приехал, пообщался, похлопал хлопцев по плечу, наобещал с три короба побеспокоиться об улучшении жизни бойцов и со спокойной душой уехал. Но «неудобные» кадры с блокпостов таким образом попали в поле зрения общественности. Это, естественно, совсем не понравилось Генштабу армии, хотя мотивировали они своё недовольство тем, что на кадрах проскальзывает секретная информация. Однако, состояние вооруженных сил генералы действительно стараются держать в секрете и общественности предоставлять лишь образцово-показательные точки.

Как живут бойцы в АТО: народное расследование

«Народные корреспонденты» продолжили дело Саакашвили, которое тот, скорее всего даже и не планировал начинать: создали целую карту блокпостов, находящихся на территории Луганской области, которые находятся под управлением так называемой военно-гражданской администрации Георгия Туки. В процессе сбор максимального количества информации различного формата об условиях, в которых служат солдаты в зоне АТО. В распоряжении сейчас фотографии с большинства точек, кое-где даже есть данные относительно быта и питания бойцов, полученные из разговоров с ребятами.

Питание солдат в АТО

Питаться в основном хлопцам приходится консервами на основе комбинированных жиров и крупами - перловой или пшеничной, реже гречневой или рисовой. По словам бойцов, «Килька в томатном соусе» считается везением, если перепадает. Кому удача улыбнулась еще больше, и рядом с блокпостом есть населенный пункт с рынком или магазином, тот изредка может потратить своё скромное солдатское жалование на продукты.

Естественно в таких условиях нередки случаи, когда недобросовестные элементы, коих и в нашей армии немало, берут плату за проезд на блокпостах. О взяточничестве и контрабанде на линии соприкосновения уже неоднократно трубили журналисты, расследующие этот вопрос. Так, например, в Старобельске проезд через блокпост обходится в 200-400 гривен.

Бытовые условия ВСУ в зоне АТО

Однако еда - это еще не самое слабое место нашей армии. Хуже всего быт отбывающих службу на блокпостах ребят - чаще всего жильё бойцам заменяет серый металлический контейнер или строительный вагончик. Учитывая непогоду, разыгравшуюся в Украине в последние недели, и морозы, которые непременно нас еще ждут этой зимой, сложно представить, каково приходится солдатам в таких условиях.

Собранные «народными корреспондентами» фотографии говорят красноречивее любых описаний.

Сватово, пост на железнодорожном мосту:

Судя, по торчащей из этого «помещения» трубе, обогревается оно «печкой-буржуйкой». Здесь же и место для ночлега двоих солдат.

Сватово, на автомобильный мост, выезд из города в сторону Харькова:

Здесь тоже помещаются только «печка-буржуйка» и две кровати:

Блокпост возле моста в селе Райгородка (Новоайдарский р-н):

Отапливается данное весьма ненадежное помещение опять же, «печкой-буржуйкой».

Отдельно стоит упомянуть момент отсутствия элементарных санитарных условий: негде даже помыть руки. О том, чтобы искупаться, речи здесь даже и быть не может.

Это туалеты, имеющиеся в распоряжении бойцов. Причем на природе нужду особо не справишь, поля нынче в АТО взрывоопасны:

Единственное исключение — блокпост на выезде из Кременной, рядом со зданием Государственной службы по чрезвычайным ситуациям. Образцово-показательный вариант с человеческой казармой, полноценной кухней, нормальными душем и туалетом. По сравнению с остальными блокпостами - это настоящий курорт.

А воз и ныне там

Вопрос быта солдат в зоне АТО как никогда актуальный и наболевший. На функционирование армии наши власти выделяют громадные суммы, однако, на простых хлопцах это, почему-то, никак не отображается. И все мы прекрасно знаем, что деньги оседают в карманах чиновников и генералов, а солдатам доводится нести службу в ужасных нечеловеческих условиях. Но как всегда — «говорили, балакали, сіли та заплакали» или «а воз и ныне там». Но 113 млрд — не шутка, учитывая, что, например, в 2002 военный бюджет составлял 3,4 млрд, в 2004 —4,3 млрд грн., в 2013 — 18,8 млрд.

Где деньги, дорогие народные избранники?

Обращение к бойцам, служащим в армии — рассказывайте об условиях в ВСУ журналистам, присылайте фотографии. Лишь гласность поможет устранить данное безобразие со стороны руководства армии и страны.

Фото блокпостов. Луганская область

1. На автомобильном мосту, на выезде из г. Сватово, в направлении Харькова;

2. На выезде из с. Бараниковка (Беловодский р-н), на автодороге в западном направлении;

3. На выезде из с. Бараниковка (Беловодский р-н), на автодороге в южном направлении;

4. На выезде из п.г.т. Беловодск, в направлении Городища;

5. На выезде из п.г.т. Беловодск, в направлении Евсуга;

6. На выезде из г. Лисичанск, в направлении Артемовска;

7. На выезде из г. Лисичанск, в направлении Горного;

8. На автомобильном мосту «ТЭЦ», на выезде из г. Лисичанск;

9. На автомобильном мосту, на выезде из г. Северодонецк, в направлении Рубежного;

10. КПП в Кременском р-не на трассе Р-66 (Сватово-Кременная);

11. На железнодорожном мосту, на выезде из г. Сватово, в направлении Куземовки;

12. На железнодорожном мосту, на выезде из г. Старобельск, в направлении Нещеретово;

13. На выезде из г. Кременная, в направлении Красного Лимана;

14. На выезде из г. Северодонецк, в направлении Новоайдара;

15. На выезде из с. Новая Астрахань (Кременской р-н), в направлении Северодонецка;

16. На выезде из п.г.т. Новоайдар, в направлении Северодонецка;

17. В с. Новоахтирка (Новоайдарский р-н);

18. Блокпост на автодороге Счастье-Широкий (Станично-Луганский р-н);

19. На автомобильном мосту, на выезде из г. Старобельск, в направлении Рубежного;

20. В с. Половинкино (Старобельский р-н);

21. На выезде из г. Сватово, в направлении Харькова;

22. На автомобильном мосту, на выезде из г. Лисичанск, в направлении Северодонецка;

23. На автомобильном мосту, на выезде из с. Райгородка (Новоайдарский р-н), в направлении Трехизбенки;

24. На автомобильном мосту, на выезде из г. Лисичанск, в направлении Рубежного;

Святослав Онищенко